Vorlesung 5: Zertifikate Flashcards
Worin besteht der Hauptunterschied zwischen Zertifikaten und Abgaben?
Die beiden Instrumente sind spiegelbildlich zueinander. Zertifikate steuern über die Menge (Mengenlösung) und Abgaben über den Preis (Preislösung)
Warum eignet sich der Klimaschutz ideal für die Anwendung eines Zertifikatehandels ?
Weil es beim Klimaschutz auf die gesamte, kumulierte Menge an Emissionen und nicht auf deren Verteilung ankommt.
Grundgedanke von Zertifikaten
Der Grundgedanke von Zertifikaten besteht darin, die insgesamt zulässige Umweltbelastung für einen Bereich festzulegen und in handelbare Zertifikate aufzuteilen (“cap and trade”).
Überblick von Zertifikaten
-Zertifikate sind ein marktorientiertes Instrument
-Zertifikate werden auch Mengenlösung genannt
-Spiegelbild zu Steuern und Abgaben
-Zertifikatspreis p^z für eine bestimmte Emissionsmenge ist das Ergebnis von Angebot und Nachfrage
Erstausgabenmechanismen
Über ein Erstausgabemechanismus erlangen die UN Besitz der Zertifikate
Erstausgabe nur einmal, da UN im Besitz der Zertifikate bleiben.
Zwei Varianten von Erstausgaben, welche in der Praxis meist kombiniert werden
- Das Auktionsverfahren
- grandfathering (freie Zuteilung)
Erstausgabemechanismus
-grandfathering (freie Zuteilung)-
UN erlangen Zertifikatmenge, welche die Beibehaltung des Status Quo ermöglicht.
Um Umweltqualität zu verbessern, müssen die Zertifikate über Zeit an Wert verlieren.
Erstausgabemechanismus
-grandfathering (freie Zuteilung)-
-PRO/CONTRA-
Pro:
- ökonomische Härte wird vermieden und UN werden nicht plötzlich belastet
- leichtere politische Durchsetzbarkeit
Contra:
- UN mit besonders umweltfreundlichen Technologien werden benachteiligt
- Vor der Einführung haben UN den Anreiz möglichst viel zu emittieren
Erstausgabemechanismus
-Auktionsverfahren-
Die gewünschte Emissionsmenge wird auf eine entsprechende Anzahl von Zertifikaten aufgeteilt
Die Zertifikate werden an den Meistbietenden versteigert
Erstausgabemechanismus
-Auktionsverfahren-
-PRO/CONTRA-
PRO:
- Die Zertifikate wandern zu den UN, bei denen sie am meisten Nutzen stiften
- UN die hohe Emissionen erzeugen, müssen von Anfang an die Kosten dafür tragen
CONTRA:
- UN werden einmalig mit einem unerwarteten Kostenschub konfrontiert
- schwierige politische Durchsetzbarkeit
Internalisierung der Kosteneffizienz bei Zertifikaten
-> Zertifikate ermöglichen die Internalisierung externer
Effekte ohne Kenntnis über die Kostenfunktion der Schadstoffvermeidung
Kosteneffizienz bei Zertifikaten
-Grenzkosten der Schadstoffreduktion entsprechen im Gewinnmaximum des UN genau dem Zertifikatspreis
-Wie bei Abgabenlösung: Schadstoffe dort vermeiden, wo dies mit den geringsten Kosten möglich ist
-Ergebnis unabhängig davon, ob das UN bereits im Besitz von Zertifikaten ist oder nicht
Ökologische Treffsicherheit bei Zertifikaten
-Summe der Emissionen ist bei entsprechenden Kontrollmechanismen fix
-Verteilung der Emissionen auf die UN bleibt diesen selbst überlassen
-Kommt es nicht auf die räumliche Verteilung der Schadstoffe an, erfüllt die Zertifikatlösung das Kriterium perfekt
-Kommt es auf die räumliche Verteilung der Emissionen an, besteht die Möglichkeit die Zertifikate regional zu begrenzen
Ökologische Treffsicherheit von Zertifikaten im Vergleich mit Auflagen und Abgaben
Die ökologische Treffsicherheit von Zertifikaten liegt zwischen der von Auflagen und Abgaben
Wohlfahrtsoptimum bei Zertifikaten
-Wohlfahrtsoptimum wird über die Mengenlösung genau dann erreicht, wenn die Umweltbehörde so viele Zertifikate ausgibt, dass der Zertifikatspreis genau dem Grenznutzen entspricht
-Die Umweltbehörde muss die erwartete Schadensfunktion und auch die aggregierte Grenzkostenfunktion der Schadstoffvermeidung kennen
-Zertifikate haben den gleichen Informationsbedarf zum Erreichen des Wohlfahrtsoptimum wie Abgaben
Vergleich Wohlfahrtsoptimum Zertifikate und Wohlfahrtsoptimum Abgaben
Wohlfahrtsoptimum kann mit beiden Möglichkeiten erreicht werden.
Hoher informationsbedarf
