Tjenestemannens rolle i forvaltningen Flashcards
Hva er det ansvarlige byråkrati?
Det ansvarlige byråkratiet er en hierarkisk og spesialisert internstruktur. Gjennom hierarki, arbeidsdeling og klare instrukser, så koordinerer man det forvaltningen holder på med, og det forvaltningsansatte holder på med. De ansatte er styrt av sine faglige preferanser, noe som betyr at de er utskiftbare. Det ansvarlige byråkratiet følger det Weberianske prinsippet for forvaltning. Et annet trekk er at kontakten med andre institusjoner og med samfunnet går via det interne hierarkiet. Altså vil dette gå fra folket, gjennom forvaltningen og opp mot folkevalgt ledelse.
Hva er det representative byråkrati?
Den representative byråkratimodellen ser man på det tjenestemennene tar med seg inn i forvaltningen, og deres bakgrunn når det gjelder sentrale sosiodemografiske trekk som f.eks. kjønn, utdanning, alder, geografi, osv. Ideen er at tilhørigheten og erfaringene du bringer med deg, er viktigere enn den organisatoriske rammen du kommer inn i. Målet er at forvaltningens sammensetning skal speile samfunnet.
Hva er organiasasjonsdemografi?
Organisasjonsdemografi peker på hvilken profil en organisasjon har når det gjelder sosiodemografiske bakgrunnstrekk. F.eks. hvilken aldersprofil det er i en organisasjon eller utdanningsprofilen i et departement. Dette viser hva slags kontakt- og informasjonsmønster forvaltningen engasjerer seg i. Altså vil din bakgrunn, f.eks. om du er lege eller økonom, eller mann eller kvinne, påvirke hva du vil vektlegge i ulike saker, og hvordan du utfører arbeidsoppgavene dine.
Hva er passiv representasjon?
Hva er aktiv representasjon?
Passiv representasjon er at forvaltningens personellmessige sammensetning skal speile befolkningens sammensetning. Mens aktiv representasjon er at de ansatte fremmer preferansene til de i befolkningen de er demografisk like med, altså skal tjeneste-mannen og -kvinnen aktivt representere interesser som tilhører gruppen man er en del av.
Hva er kohorteffekter?
Kohorteffekter er generasjonseffekter. Dette vil si folk som er født samtidig eller har opplevd noe samtidig. F.eks. vil etterkrigsgenerasjonen oppføre seg annerledes enn dessertgenerasjonen.
Hva har vært noen sentrale endringer i sentralforvaltningens demografi?
Rekruttering: I samsvar med utdanningseksplosjonen ser vi at formell høyere utdanning er hovedveien inn. Kjønn: En økning av andel kvinner i forvaltningen. Faggrupper: Det er flere utdanningsbakgrunner som har blitt rekruttert inn i forvaltningen. Mobilitetsmønster: I Weberiansk modell var en livslang karriere i forvaltningen viktig for mekanismene i et byråkrati. Derimot har det blitt mer vanlig at jobb i staten er starten på en karriere.
Hvordan rekrutterer forvaltningen?
Det er en offentlig utlysning av alle ledige stillinger. Det er ansettelse på grunnlag av formelle kvalifikasjoner og etter faste prosedyrer. I forskjell fra andre systemer, så er det ingen rekrutteringsenhet – det er det enkelte departement som har ansvaret for rekruttering. Dette kan være positivt, da de selv kna ha ulike behov for mennesker med ulik utdanningsbakgrunn og kompetanse.
Hvordan er staten som arbeidsgiver?
Det er en profesjonalisering av staten som arbeidsgiver. Det har blitt fokus på opplæring og etter- og videreutdanning. Det skal være en lærende forvaltning.
Forvaltningen har blitt feminisert gjennom en likestillingspolitikk for å bedre kjønnsbalansen, f.eks. kvotering.
Hva er nøytraliseringsmekanismer?
Nøytraliseringsmekanismer er mekanismer som nøytraliserer effekten av bakgrunnsfaktorer.
Nevn noen nøytraliseringsmekanismer.
Sosialisering: Ansatte begynner å identifisere seg med sin egen institusjon. Man internaliserer væremåten, rutinene og praksisene, men også væremåten og verdiene i en forvaltningsenheten. Disiplinering: For å få muligheten til opprykk og til å få de interessante sakene, må man tilpasse væremåten etter de formelle forventningene som stilles til den ansatte. Kontroll: Man blir utsatt for korrigering og daglig tilsyn, som kan nøytralisere effekten av det du bærer med deg. F.eks. ved å komme med et forslag som blir forkastet høyere oppe i hierarkiet.
Hva er en forvaltningsrolle?
En rolle er forventinger til den som innehar en stilling. Det som er spesielt med forvaltningsansattes rolle er spenningen knyttet til avveiing mellom ulike verdier som forvaltningen bygger på.
Hvilke verdier bygger forvaltningen på?
Politisk lojalitet: Man skal ha lojalitet til det sittende politiske styret, og følge opp politiske vedtak. Faglig uavhengighet: Ansatte skal sørge for at løsninger som foreslås og det arbeidet som gjøres er faglig fundert. Hensyn til berørte parter: Forventning knyttet til å være åpen og lyttende ovenfor den sektoren man er i, eller for publikum generelt. Nøytralitet (rettsstatsprinsippet): At man opptrer lojalt i forhold til lov og det som er politisk ønskelig.
Hvordan forholder forvaltningsansatte seg til politisk ledelse, Storting og samfunn?
Forholdet til politisk ledelse er i hovedsak et harmonisk forhold, til tross for at det er et hierarkisk forhold. Stortinget skal ikke kjenne andre enn ministeren, men samtidig skal Stortinget informeres. Stortinget kan ikke instruere en embetsmann. I forhold til samfunn, har interessegrupper ganske bred og omfattende kontakt med forvaltning. De får medvirkning gjennom statlige utvalg, forhandling, høringsordninger og media.
