Semaine 4 - Mise en place Loi sur l'assurance médicaments Flashcards

1
Q

Nommez des éléments importants dans la gestation d’une loi.

A
  • Délais
  • L’influence politique
  • Tractations
  • Modifications
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2
Q

Qu’est-ce que le rapport de la Commission Castonguay-Nepveu ?

A
  • Commission d’enquête sur la santé et le bien-être social
  • Dépôt du rapport en 1967
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3
Q

En quelle année la RAMQ a été créée ?

A

1969

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4
Q

En quelle année la Loi sur l’assurance maladie a été adoptée ? En quelle année le régime d’assurance maladie du Québec entre en vigueur ?

A

Juillet 1970
1er novembre 1970

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5
Q

Qu’est-ce qu’implique le système universel de protection ?

A
  • Frais d’hospitalisation
  • Honoraires des médecins
  • Médicaments pris à l’hôpital déjà en place depuis début des années ’60
  • Ententes fédérale - provinciales sur l’universalité des soins de la santé au Canada, mais programme géré par la province
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6
Q

Le rapport de la Commission Castonguay-Nepveu contenait des suggestions d’un régime d’assurance médicament universel. Est-ce que ça l’a été retenu ?

A

non, seul le milieu hospitalier a été retenu

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7
Q

Vrai ou Faux. Dès le 1er novembre 1970, gratuité des médicaments pour les prestataires de la Sécurité du Revenu.

A

Vrai.

Administré par la RAMQ dès août 1972 (1er paiement fait à un pharmacien)

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8
Q

Expliquer le circulaire malades sur pied (1973).

A
  • Pour les patients ambulatoires
  • Atteints de maladies à niveau de dépenses de médicaments catastrophique
  • Quelques maladies identifiées
  • Traités par les pharmaciens d’hôpital
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9
Q

En 1974-1975 la gratuité des médicaments est disponible pour quelles personnes ?

A
  • 60-64 ans qui touchaient une allocation au conjoint
  • 65 ans et plus qui recevait le SRG
  • En 1977 : Tous les 65 ans et plus, sans restrictions
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10
Q

En Avril 1992, quels médicaments sont pris en charge par la RAMQ ?

A

Médicaments pour MTS (=>ITSS)

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11
Q

À partir de mai 1992, une contribution finançière est demandée au 65 ans et plus. Laquelle ?

A

Participation financière de 2 $ par ordonnance, max. de 100 $ / année

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12
Q

Nommez d’autres protections avant la loi sur l’assurance médicaments.

A
  • MSSS – CLSC : vaccination
  • CSST et SAAQ : certains médicaments
  • Sécurité publique : les détenus
  • Fédéral : autochtones, vétérans, pénitenciers fédéraux
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13
Q

Quelle était la situation des régimes privés ?

A
  • 4,5 millions de personnes, 60 % de la population québécoise
  • Accès relié à l’emploi
  • Partie de la prime payée par l’employeur
  • Franchise: 25$ à 50$
  • Coassurance : de 0 à 30 %
  • Produits et services remboursables diffèrent d’un régime à l’autre
  • Pas de plafond pour l’assuré
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14
Q

Quelle était la situation des personnes non assurées ?

A
  • 15% de la population : 1 125 000 personnes
  • Revenus modestes : 70 % sont pauvres
  • Essentiellement les contractuels, occasionnels, travailleurs indépendants, sans emploi, étudiants plus de 26 ans
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15
Q

Qu’est-ce qui caractérise le début des années 1990 en ce qui à trait aux médicaments ?

A
  • Hausse du coût des médicaments
  • Industrie pharmaceutique importante au Québec
     Coût de la recherche
     Important de protéger les profits sur les nouveaux médicaments
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16
Q

Au cours des années 1990, il y a la modification de l’arsenal thérapeutique. Expliquez.

A
  • Voir les médicaments comme une des principales solutions au problème de maladies
  • Coût de l’opportunité médicaments vs hospitalisation
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17
Q

Vrai ou Faux. Au cours des années 1990, il y avait intervention de l’émetteur de prescription (médecin traitant), du pharmacien et du patient dans le choix et la consommation des médicaments.

18
Q

Comment le gouvernement a réussi à comprimer ses dépenses (virage ambulatoire) ?

A
  • Transfert de dépenses
  • Réduction du nombre d’hôpitaux
  • Réduction des dépenses de santé a un effet important sur les dépenses du gouvernement
19
Q

Expliquez le problème de visibilité des dépenses.

A

assurance maladie payée par les fonds généraux et taxe sur la masse salariale non vue par le travailleur

20
Q

CONTEXTE POLITIQUE

Quel événement survient en Novembre 1993 ?

A
  • Ministre M.-Y. Côté annonce la possibilité d’abolir la circulaire « Malades sur pied »
  • Vives réactions
  • Création du comité d’experts présidé par le Dr Demers, dont le mandat est de :
     Revoir la politique définie dans la circulaire
     Proposer des solutions d’ensemble
21
Q

Quels sont les constats du Rapport Demers : « De l’assistance à l’assurance » déposé en Avril 1994 ?

A
  • Propose de passer d’un régime sélectif d’assistance à un régime de base universel d’assurance médicament
  • À l’encontre d’une abolition de la circulaire
  • Extension de la couverture à tous
22
Q

Est-ce que le rapport Demers est bien reçu ?

A

Non et il y a un changement de ministre en cours de route.

23
Q

La nouvelle ministre Lucienne Robillard forme un nouveau groupe de travail en mai 1994. Quel en est le but ?

A
  • Analyser la faisabilité d’un régime universel
  • Comité présidé par Reynald Gagnon
24
Q

Quel changement a eu lieu à l’automne 1994 suite À l’élection provinciale ?

A
  • Le PQ remplace le PLQ
  • Plate-forme du PQ contient une composante sur l’instauration d’un régime public d’assurance-médicaments
25
En mai 1995, il y a le dépôt du Rapport Gagnon. Quels sont les constats ?
* Faisabilité d’un régime universel de base d’assurance-médicaments (régime public) * Si public, le coût est de 500 M$
26
Quel événement important survient à l'automne 1995 ?
référendum amené par le Gouvernement Parizeau
27
Le ministre Rochon crée un comité d'experts le 8 septembre 1995. Par qui est-il présidé ?
Claude Castonguay
28
Quel est sont mandat ?
* Mandat : « Examiner les différentes options menant à une couverture équitable des médicaments pour l’ensemble de la population » (pas gratuit, mais équitable) * Pas une étude de faisabilité, le gouvernement annonce qu’il va de l’avant
29
Comment se nomme le rapport remis le 22 mars 1996 ?
* « L’assurance-médicaments : des voies de solution » * Des mémoires ont été présentés par différents groupe d’experts :  Milieux pharmaceutiques  Médecins  Industrie de l’assurance
30
Certaines suggestions dans les mémoires retenues, d’autres écartées car à l’encontre du mandat. Expliquez.
Mémoires ne doivent pas avoir pour but de faire avorter le projet de loi, mais aider à mettre en place un système acceptable et équitable
31
Quelles sont les recommandations ?
* Concept de participation financière via prime, franchise, coassurance, plafond * 3 régimes proposés, A, B et C  A: Très généreux et très cher pour l’État  B: De base, beaucoup moins cher pour l’État  C: Entre A et B * 2 modes d’administration proposés
32
La loi adoptée diffère considérablement quant à quoi ?
* quant aux sommes et aux pourcentages (Franchise, coassurance, plafonds) * champ de compétence du privé et du public
33
En mars 1996, le Gouvernement dépose ses crédits budgétaires. Quelle est la situation ?
* 300 M$ de moins dans la santé * Pourrait provenir des entrées de fonds additionnels dans le cadre de l’assurance-médicaments * Régime universel rend légitime de faire payer les 65 et + plus que le 2 $ par ordonnance
34
Pourquoi est-ce qu'il y a urgence ?
* pour faire entrer les fonds, il faut voter la loi * Il ne faut pas attendre en janvier 1997 pour débuter la perception des rentrées de fonds
35
Le 13 mai 1996, le Conseil des Ministres approuve le dépôt du Projet de loi. Quand est-il déposé ?
15 mai 1996: Dépôt du projet de loi 33 par le Ministre Rochon
36
Expliquez le cheminement du projet de loi.
* Consultation avec la Commission des affaires sociales entre le 28 mai et le 5 juin 1996 * Blocage en commission parlementaire par l’opposition * Principe adopté le 12 juin 1996 * Étude détaillée du 13 au 18 juin * Rapport non terminé : dépôt le 18 juin * Prise en considération : 19 juin, vote, amendements nombreux, vote * Projet de loi adopté le 19 juin 1996 (48 pour, 20 contre, 0 abstention) * Loi du bâillon : environ 1 heure pour discuter des 80 pages d’amendements * Pour forcer l’adoption malgré les tactiques de l’opposition * De grandes sections de la loi ont été adoptées sans avoir été discutées par l’Assemblée nationale * Elles sont sujettes à interprétation * Des amendements devront y être apportés * 20 juin 1996 : Sanction par le Lieutenant- gouverneur * Codifié aux Lois du Québec : 1996, chapitre 32
37
Expliquez la mise en vigueur de la Loi sur l'assurance-médicaments.
* Parution Gazette Officielle du Québec le 17 juillet 1996 * Certaines dispositions entrent en vigueur à différentes dates * 1er août 1996: pour certaines catégories (Date d’effet des premières dispositions) * 1er septembre 1996: les autres catégories * Perception (franchise, cooassurance) et mise en place chez les pharmaciens peu de jours après le décret * Mise en place de l’infrastructure administrative
38
Avec l'instauration du régime vient ?
* Programme d’inscription des individus * Infrastructure de communication * Visite dans les régions par la RAMQ
39
Qu'est-ce que les pharmaciens doivent faire ?
* Modifications à la procédure de paiement * Renseignements à fournir à la clientèle * Infrastructure informatique pour accélérer les communications avec la RAMQ (prescriptions, franchise, coassurance) * Coût important * Achat d'équipement * Contrat de liaison par ligne avec la RAMQ
40
Vrai ou Faux. Réglementation pas prête avant le 15 décembre 1996.
Vrai.
41
Vrai ou Faux. Décret à venir pour officialiser la mise en vigueur des autres articles à compter du 1er janvier 1997.
Vrai.