Modelos De Administração Pública Flashcards
São características do modelo de Administração Patrimonialista
- O patrimonialismo é considerado uma privatização (rent-seeking) do Estado para o príncipe e seus nobres.
- Falta de distinção por parte dos líderes políticos entre o patrimônio público e o privado em um determinado governo de determinada sociedade.
- O aparelho do Estado funciona como uma extensão do poder do soberano, e os seus auxiliares, servidores, possuem status de nobreza real.
- Os cargos são considerados prebendas e sinecuras
- A res pública (“a coisa pública - os bens públicos”) não é diferenciada da res principis (patrimônio do príncipe ou do soberano).
- A corrupção e o nepotismo são inerentes esse tipo de administração.
- Prevaleceu durante o
período dos estados absolutistas
São características do Modelo de Administração Burocrática/Weberiana
- Surge na segunda metade do século XIX, na época do estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista.
- Foi adotado inicialmente nas empresas, principalmente
em organizações industriais, em decorrência da necessidade de ordem e exatidão e das reivindicações dos trabalhadores por um tratamento justo e imparcial. - No Brasil foi implementada por Getúlio Vargas, a partir de 1930, em plena ditadura com a criação do Departamento Administrativo do Serviço Público-DASP
- Combate à corrupção, centralização.
- Controle de gastos, de processos - atividades-meio.
- Hierarquia, divisão do trabalho e rigidez.
- Rotinas controladas e estabelecidas.
- Formalismo e impessoalidade.
- Tem como defeito, a ineficiência, a auto-referência, a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos vistos como clientes.
Principais características do Modelo de Administração Gerencial
- Foco em resultados: A ênfase está na obtenção de resultados concretos e mensuráveis por meio de contratos de gestão, priorizando a eficiência e a eficácia das ações administrativas.
- Descentralização e delegação de autoridade: A tomada de decisão é distribuída entre diferentes níveis hierárquicos, permitindo maior autonomia e agilidade na gestão.
- Orientação para o cliente/cidadão: As necessidades e expectativas dos clientes ou cidadãos são centrais, buscando-se a melhoria contínua dos serviços prestados.
- Flexibilidade organizacional: As estruturas organizacionais são adaptáveis, permitindo respostas rápidas às mudanças e demandas do ambiente externo.
- Uso de indicadores de desempenho: A implementação de métricas e indicadores permite avaliar e monitorar o desempenho organizacional, facilitando a tomada de decisões baseada em dados.
- Incentivo à inovação e à competitividade: Promove-se um ambiente que estimula a criatividade, a adoção de novas tecnologias e práticas, visando à melhoria contínua e à competitividade.
- Controle por resultados: Ao contrário do modelo burocrático, que enfatiza processos e conformidade a regras, o modelo gerencial foca no alcance de metas e objetivos estabelecidos.
- Surge como resposta à expansão das funções econômicas e sociais do Estado.
- A administração Pública gerencial surgiu, no mundo, ao final da década de 1970 e no Brasil com o Plano Diretor de Reforma do Aparelho de Estado em 1995.
“A (…) corresponde a uma instituição Administrativa
(pública ou privada), cujos pilares são o caráter legal das normas e procedimentos, a racionalidade, formalidade etc. Caracterizava-se como uma forma superior de organização capaz de realizar, de modo eficiente e em grande escala, as atividades administrativas, através do trabalho de muitos funcionários, organizado de maneira racional”
Burocracia
São Disfunções do modelo Burocrático
- Apego exagerado às regras e regulamentos internos.
- Formalismo exagerado e excesso de papelório.
- Desconsideração à pessoa do servidor.
- Resistência a mudanças.
- Rigidez e falta de flexibilidade.
- Auto-referencia: preocupava-se com os procedimentos internos (com os meios) e consigo mesma
A Administração Pública (…) emerge na segunda metade do século XX, como resposta
à expansão das funções econômicas e sociais do Estado, e ao desenvolvimento tecnológico e à globalização da economia mundial. Reduz-se o papel do Estado como
produtor ou prestador direto de serviços, para direcioná-lo ao papel de regulador, controlador e fiscalizador.
Gerencial
As principais ideias da Administração Gerencial eram:
- Definição precisa de objetivos.
- Maior autonomia ao gestor na utilização dos recursos.
- Controle a posteriori de resultados.
A diferença fundamental da administração gerencial para a burocrática está na
Forma de controle – que agora se concentra nos resultados, nos fins pretendidos”
