Literatuur week 2 Flashcards
Wat is openbare orde?
De - naar tijd en plaats bepaalde - normale gang van zaken op voor het publiek toegankelijke plaatsen. Die normale gang van zaken wordt gekenmerkt door de vrijheid deze plaatsen veilig te gebruiken in overeenkomst met hun bestemming
Wat is een voorbeeld van een kleinschalige openbare-ordeverstoring?
Overlast door jongeren of incidenten in uitgaansgebieden
Wat is een voorbeeld van een grootschalige openbare-ordeverstoring?
Evenementen waar zich grotere aantallen personen verzamelen, zoals demonstraties en voetbalwedstrijden etc.
Wat is crowd management?
De systematisch planning voor en het sturing geven aan het ordelijke verloop van gebeurtenissen waarbij zich grote aantallen mensen verzamelen
Bij gewelddadige incidenten kan er sprake zijn van riot control. Wat is dat?
Het neerslaan of bestrijden van rellen. Dit is in feite de traditionele vorm van openbare-ordehandhaving, waarbij wordt opgetreden tegen verstoringen van de openbare orde. Met geweld wordt getracht een situatie onder controle te brengen die niet meer onder controle is
Moderne openbare-ordehandhavers doen aan public order management. Wat houdt dit in?
De systematische planning voor en het sturing geven aan gebeurtenissen in het publieke domein waarbij risico’s voor verstoring van de openbare orde bestaan, ongeacht het aantal mensen dat zich verzamelt.
Crowd management is een onderdeel van public order management in gevallen dat zich grotere groepen mensen verzamelen. Wanneer komt crowd control aan de orde?
Als er daarbij beperkende maatregelen worden genomen en in slechts een fractie van de gevallen is daarbij riot controle of relbestrijding geboden.
Hoe verhouden de begrippen crowd management, crowd control, riot control en public order management zich tot elkaar?
Public order management is het grootst, dan crowd management. Bij deze twee gaat het om orde als uitgangpunt. Dan komt crowd control en dan riot control. Hierbij is een verstoring van de openbare orde of een incident het uitgangspunt.
Muller et al. onderscheiden twee typen ordeverstoorders bij evenementen en grootschalige gebeurtenissen. Welke?
- Gelegenheidsordeverstoorders die incidenteel betrokken zijn bij ordeverstoringen
- Een veel kleiner aantal notoire ordeverstoorders, die stelselmatig bij verschillende gelegenheden de orde verstoren
Wat is er cruciaal om op langere termijn ordeverstoringen te voorkomen?
- De persoonsgerichte aanpak van notoire orderverstoorders.
- Het voorkomen van verstoringen door gelegenheidsverstoorders is vooral het gunstig beïnvloeden van de gelegenheid.
Er is vergelijkend onderzoek gedaan over ordeverstoringen in andere landen. Wat zijn de belangrijkste lessen uit internationaal onderzoek die we kunnen leren over ordeverstoringen?
De belangrijkste lessen zijn gelegen in een hernieuwde bewustwording van datgene waar het steeds om gaat bij het managen van publieke evenementen:
- Een gedegen voorbereiding
- Het voorkomen en beperken van gelegenheden voor ongestraft geweldgebruik
- Het monitoren van het gedrag van betrokkenen
- Het vroegtijdig, kleinschalig interveniëren
- Het op een geloofwaardige wijze vriendelijk en streng hanteren en handhaven van tolerantiegrenzen
Wat is de taak van de burgemeester met betrekking tot de handhaving van de openbare orde? Wat is de taak van de politie hier?
De burgemeester is belast met de handhaving van de openbare orde in de gemeente. De burgemeester is ook het bevoegd gezag voor het handelen van de politie op het gebied van ordehandhaving en moet daarover verantwoording afleggen aan de gemeenteraad. De politie oefent namens de overheid het gedelegeerde geweldsmonopolie uit en is bevoegd tot het verrichten van feitelijke handelingen ter handhaving van de openbare orde.
De burgemeester mag bevelen en verordeningen uitvaardigen. Noodbevoegdheden mogen alleen worden gebruikt in geval van oproerige beweging, van andere ernstige wanordelijkheden of van rampen dan wel van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan. Noodverordeningen worden vaker toegepast dan noodbevelen. Noodbevelen worden vooral rond voetbalwedstrijden uitgevaardigd. Een probleem dat zich daarbij kan voordoen is het kenbaarheidsvereiste. Wat houdt dat in?
Degenen die verondersteld worden zich te houden aan het bevel, dienen van de inhoud van het bevel op de hoogte te worden gesteld. In de praktijk gebeurt dit niet altijd.
Waarom wint de politie informatie in?
Dat doet de politie om de burgemeester in staat te stellen de door hem te nemen beslissingen ter handhaving van de openbare orde te nemen. Kenmerkend voor de te nemen beslissingen is dat informatie nodig is over de bewegingen en activiteiten van groepen van personen en over de eventuele gevolgen daarvan voor de openbare orde.
Er wordt vaak spanning ervaren tussen de legitimiteit en de effectiviteit van politieoptreden ter handhaving van de openbare orde. Er is daar veel kritiek op gegeven. Als gevolg hiervan is de afgelopen jaren een ontwikkeling op gang gekomen naar flexibelere vormen van grootschalig optreden. Hoe ziet die ontwikkeling eruit?
Eerst lag het accent op het optreden in formaties en op linie, tegenwoordig op iets genoemd ‘flex-ME’, wat inhoudt dat er verschillende soorten ME zijn. De organisatie wordt nu aangepast aan de praktijk, waarbij er sprake is van een toenemende behoefte aan flexibiliteit tijdens optredens in een grote diversiteit aan situaties. Grootschalige inzetten maken nu meer deel uit van public order management, waarbij er integraler en proactiever gewerkt wordt, ook qua bestuurlijk beleid en aansturing. Overtuigen en begeleiden is belangrijker geworden dan bestrijden.
