Le bilan économique vers la fin des années 1980 : le temps des révisions déchirantes Flashcards
1) La PAC dans l’impasse
A. Les enjeux de la politique agricole commune
Prévue par le traité de Rome en 1957.
- assurer la sécurité alimentaire de l’Europe
- assurer un niveau de vie décent pour les agriculteurs
- libérer du pouvoir d’achat pour les consommateurs
Grands principes fondateurs :
- libre circulation des produits agricoles sans taxes
- convergence des prix
- préférence communautaire
- solidarité financière
Propositions du commissaire de l’agriculture, le Néerlandais Sicco Mansholt pour concrétiser la PAC :
- 1962, la CEE crée un fonds structurel adapté (FEOGA), pour sécuriser l’écoulement des productions et favoriser la modernisation des structures.
Enjeux politiques :
- ne pas cumuler les dépendances
- rendre économiquement viable le modèle de la moyenne exploitation familiale en pays capitaliste face aux échecs du communisme
1) La PAC dans l’impasse
B. Une réussite considérable
La CEE encadrait les prix des gdes prod agricoles
- prix d’orientation, pour guider le marché
- prix d’intervention, rachat des invendus éventuels
- prix de seuil, pour les échanges extérieurs
- Importations libres mais l’importateur paye un “prélèvement” : (prix du produit importé - prix européen)
- Exportations : vente au prix mondial, moins cher que les prix européens => “restitutions” (prix mondial - prix européen) par le FEOGA
1969 : prix communs protégés des variations monétaires par les montants compensatoires monétaires (MCM).
Prévision d’une clause de sauvegarde et de pénurie
Années 1970 : la CEE devient autosuffisante
Années 1980 : la CEE est exportatrice
Perdit 20 millions d’emplois argicoles de 1950 à 1990 alors que la veleur de la production et de l’export progressait.
1) La PAC dans l’impasse
C. La PAC en crise à la fin des années 1980
Dès 1968, l’ancien commissaire à l’Agriculture, Sicco Mansholt, devenu président de la Commission de Bxlles montrait le risque de surproduction lié au rachat des invendus.
=> Plan Mansholt
- réduire la SAU européenne d’au moins 5 millions d’ha
- replier l’agriculture sur les régions plus rentables
==> tollé dans le monde paysan, presque rejeté.
1984 : quotas laitiers
1988 : on étendit les quotas aux autres productions
==> la surproduction ralentissait mais encore trop d’exceptions au principe de la préférence communautaire (Commonwealth, USA…)
Les stocks de la PAC étaient saturés
Les mécanismes de la PAC détériorait les relations extérieures (Uruguay Round, GATT)
==> Groupe de Cairns, Australie 1986 pour agir contre le protectionnisme de la PAC.
==> Europe agricole au pied du mur
2) Les insuffisances des politiques de l’énergie et des transports
A. La divergence énergétique
L’Europe accumulait les dépendances, surtout en matière énergétique après le passage au “tout-pétrole” pendant les années 1970.
- R-U devenu un grand du pétrole (mer du Nord)
=> autosuffisance énergétique, surplus aux USA… - France, un des plus importants prgm nucléaire mond.
(Plan Messmer, plan Giraud) - Allemagne, charbon
De 1972 à 1990, prod nucléaire des Douze (x12)
1986 : Tchernobyl = coup d’arrêt
1987 : référendum Italie, sortie du nucléaire
Dép. énergétique - Italie = 85%
- Portugal = 97%
Désaccords nucléaires : Eurodif / Urenco concurrents
1980 : Acte unique relance une politique d’énergie sur un modèle libéral.
- éliminer les frontières techniques, fiscales
- supprimer les monopoles publics
- grand marché commun de l’énergie
2) Les insuffisances des politiques de l’énergie et des transports
B. Les enjeux considérables d’une politique des transports
Transports + logisitique = grand rôle dans une économie de flux.
Politique des transports = une des deux politiques communes du traité de Rome (+ PAC)
Renforcement de l’ancrage européen (axe rhénan) ?
Meilleure desserte des régions enclavées dans une perspective d’aménagement du territoire ?
Programme d’action lancé en 1963, élargissements avec grands travaux (tunnel sous la Manche en 1987)
2) Les insuffisances des politiques de l’énergie et des transports
C. Les résultats inégaux des la politique industrielle
Industrie = domaine réservé des souverainetés nationales
Cultures industrielles nationales avaient du mal à converger vers des politiques communes
Acte unique :
- politique de la concurrence par la Commission (contrôle des concentrations et de l’aide nationale)
- politique d’arrière-garde (aide secteurs anciens)
- politique d’avant-garde (aide R&D)
Soutien à la recherche-développement :
- finance la coop des univ, labo, entreprises
- 1985 : projet Eureka, coop des entreprises eur. dans l’effort de recherche compétitive
1952 : CERN (Conseil européen pour la Recherche Nucléaire)
1962 : lancement du projet Concorde (Fra-Ang)
1970 : Airbus (Fra-All-Ang) (A300 1982)
1975 : Agence Spaciale europ. (ESA) (Ariane1, 1979)
==> logiques intergouvernementales, non communautaires…
