L'ETAT Flashcards

1
Q

Quelles sont les éléments qui définissent un état ?

A
  • un territoire qui situe l’État dans l’espace et qui délimite sa zone de compétence.
  • une population habitant ce territoire.
  • une organisation politique, juridique, économique et sociale et des lois communes.
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2
Q

En quoi la France est-elle une démocratie ?

A
  • Le peuple y est souverain.
  • La Constitution réaffirme l’attachement de la France à la Déclaration des droits de l’Homme et du Citoyen de 1789.
  • L’élection des représentants de la nation se fait au suffrage universel : tous les citoyens âgés de plus de 18 ans disposent du droit de vote.
  • Le suffrage est toujours égal et à bulletin secret.
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3
Q

l’article 3 de la Constitution de 1958 rappelle

A

«la souveraineté nationale appartient au peuple qui l’exerce par ses représentants et par la voie du référendum. Aucune section du peuple, ni aucun individu ne peut s’en attribuer l’exercice».

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4
Q

Les symboles de la nation Française sont ?

A
  • un hymne national, la Marseillaise
  • un drapeau, tricolore
  • une devise : «Liberté, Égalité, Fraternité».
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5
Q

Le respect des principes démocratiques impose la distinction des trois pouvoirs lesquels ?

A
  • le pouvoir législatif : propose et vote les lois. Il appartient aux députés et aux sénateurs.
  • le pouvoir exécutif : fait exécuter les lois et règlements. Il est assumé par le Président de la République et le Gouvernement.
  • le pouvoir juridictionnel : interprète et fait appliquer la loi. Il est propre aux tribunaux.
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6
Q

Définition de la « Constitution »

A

« La Constitution est l’ensemble des lois fondamentales d’une nation, c’est aussi l’ensemble des règles juridiques qui régissent les rapports entre gouvernants et gouvernés et qui déterminent l’organisation des pouvoirs publics. La constitution actuellement en vigueur date de 1958, mises à part quelques modifications dont la plus importante concerne le mode d’élection du Président de la République, en 1962. »

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7
Q

Définition « Le Président de la République »

A

«Le Président de la République veille au respect de la Constitution. Il assure par son arbitrage le fonctionnement régulier des pouvoirs publics ainsi que la continuité de l’État. Il est le garant de l’indépendance nationale, de l’intégrité du territoire, du respect des accords de communauté et des traités».

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8
Q

Son élection :

A

Il est élu pour 5 ans au suffrage universel direct au scrutin majoritaire à deux tours. Il est élu au 1er tour à la majorité absolue entre tous les candidats, au 2e tour à la majorité absolue entre les deux candidats les mieux placés au 1er tour.

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9
Q

Qui le président de la république nomme-t-il ?

A
  • le Premier Ministre et les ministres.
  • les hauts fonctionnaires.
  • les magistrats.
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10
Q

Quels sont les rôles du chef de l’état ?

A
  • Il est le chef des Armées et le garant de l’indépendance nationale et de l’intégrité du territoire. A ce titre, la politique étrangère est considérée depuis le général de Gaulle comme le «domaine réservé» du Président de la République. Dans le domaine nucléaire, la décision finale lui appartient.
  • Il promulgue les lois et a le droit de réclamer un débat supplémentaire à l’Assemblée. Il communique avec l’Assemblée au moyen de messages qui ne sont pas suivis de débat, car il ne peut y être présent.
  • Il a enfin le droit de dissoudre l’Assemblée nationale (mais non le Sénat) après consultation des présidents des deux chambres.
  • Le Président de la République dispose également de pouvoirs exceptionnels, en cas de crise (article 16) ; il peut provoquer les référendums et il intervient en premier lieu dans une révision constitutionnelle.
  • Enfin, il détient le droit de grâce.
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11
Q

Qu’est-ce qu’un referendum ?

A

C’est une des originalités de la Constitution de 1958. Le Président de la République a la possibilité de faire adopter un projet de loi en le soumettant directement à l’ensemble des citoyens par référendum.

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12
Q

Deux types de projets de loi sont susceptibles d’être soumis à référendum lesquels ?

A
  • ceux portant sur l’organisation des pouvoirs publics.
  • ceux tendant à «autoriser la ratification d’un traité qui, (…) aurait des incidences sur le fonctionnement des institutions».
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13
Q

Qui propose un referendum ?

A

Le référendum est proposé par le Gouvernement ou les deux Assemblées réunies. La décision définitive relève du seul Président de la République, qui est libre de donner suite ou non à la proposition qui lui est faite.

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14
Q

Qu’est-ce que L’article 16 ?

A

L’article 16 est une des composantes fondamentales du pouvoir du Président de la République. Il lui confère des pouvoirs exceptionnels en cas de circonstances extraordinaires. Le Président de la République se substitue alors au Gouvernement, aux Assemblées et à tous les pouvoirs publics. A lui seul, il incarne la nation et agit en son nom.
Cet article vise à accroître temporairement les pouvoirs de l’exécutif et à le rendre plus réactif.

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15
Q

Des conditions et des garanties réglementent l’emploi de l’article 16, les quelles ?

A
  • Conditions de mise en œuvre, il y a deux conditions.
    1) il doit y avoir une menace grave et immédiate sur les institutions, l’indépendance de la nation, l’intégrité
    du territoire ou le respect des engagements internationaux de la France.
    2) Le fonctionnement régulier des pouvoirs publics doit être interrompu.
  • Conditions de forme : avant de recourir aux pouvoirs exceptionnels, le Président de la République doit consulter officiellement le Premier Ministre, les présidents
    de l’Assemblée Nationale, du Sénat et du Conseil constitutionnel. De plus, il y a consultation du Conseil constitutionnel sur les mesures prises. En outre, il
    doit adresser un message à la nation pour s’expliquer publiquement.
  • Instauration des garanties : le Parlement se réunit de plein droit sans avoir à être convoqué. Le Président de la République ne peut se débarrasser de tout
    contrôle du Parlement, car il ne peut user de son droit de dissolution pendant l’exercice des pouvoirs exceptionnels.
  • Étendue des pouvoirs : le Président de la République est habilité à prendre les mesures exigées par les circonstances pendant la durée d’application de l’article 16 ; il dispose alors des pouvoirs exécutif et législatif ; ces mesures doivent avoir pour but de rétablir le fonctionnement régulier des pouvoirs publics (il ne peut donc modifier la Constitution). La décision finale de mettre en application l’article 16 n’appartient qu’au Président de la République.
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16
Q

L’article 16 a-t-il déjà était appliqué ?

A

Oui l’article 16 a été appliqué une seule fois en 1961 (putsch d’Alger) pendant 5 mois.

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17
Q

L’article 16 a était complété le 23 juillet 2008 par le paragraphe suivant :

A

« Après trente jours d’exercice des pouvoirs exceptionnels, le Conseil constitutionnel peut être saisi par le Président de l’Assemblée nationale, le Président du Sénat, soixante députés ou soixante sénateurs, aux fins d’examiner si les conditions énoncées au premier alinéa demeurent réunies. Il se prononce dans les délais les plus brefs par un avis public. Il procède de plein droit à cet examen et se prononce dans les mêmes conditions au terme de soixante jours d’exercice des pouvoirs exceptionnels et à tout moment au-delà de cette durée. »

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18
Q

Qu’est-ce que La révision constitutionnelle ?

A

Le chef de l’état a le droit d’intervenir en vue d’une révision de la Constitution par convocation du Congrès, réunion exceptionnelle du parlement (Assemblée nationale et Sénat) en assemblée plénière, après que le projet de révision ait été voté par chacune des deux Assemblées. Il peut aussi, plutôt que de convoquer le congrès, faire adopter la révision par référendum.

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19
Q

Définition « Le Gouvernement »

A

«le Gouvernement détermine et conduit la politique de la nation. Il dispose de l’administration et de la force armée. Il est responsable devant le Parlement».

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20
Q

de qui est composé le gouvernement ?

A

-Le Premier Ministre.
Nommé par le Président de la République, il est le chef du Gouvernement dont il dirige l’action (art 21). Il est responsable de la Défense nationale, assure l’exécution des lois, exerce le pouvoir réglementaire et est le chef de l’administration (art 20). Pour l’aider dans sa tâche, il dispose de ministres dont il n’est pas le supérieur hiérarchique (peut proposer leur révocation).
-Les ministres. Nommés par le Président de la République, sur proposition du Premier Ministre, chaque ministre a un rôle propre en tant que chef d’un département ministériel, c’est-à-dire d’un ensemble de services publics.
-Les secrétaires d’État.
Nommés par le Président de la République, sur proposition du Premier Ministre, ils déchargent le ministre dont ils dépendent, d’un certain nombre de dossiers.

21
Q

Quels sont Les différents organes :

A

-La réunion des ministres sous la présidence du Président de la République constitue le Conseil des ministres. C’est la formation la plus importante ; il se réunit en principe tous les mercredis. Le Premier Ministre peut, de manière exceptionnelle remplacer le Président à la présidence du Conseil des ministres.
-Dans certains cas, ministres et secrétaires d’État se réunissent pour étudier un dossier particulier touchant à leur département ministériel ; on appelle ces réunions Comités interministériels lorsqu’elles sont présidées par le chef du Gouvernement et Conseils interministériels lorsqu’elles sont présidées par le chef de l’État.
Dans certains cas exceptionnels, les ministres se réunissent sous la présidence du Premier Ministre, c’est le Conseil de Cabinet.

22
Q

Quels sont les différents pouvoirs ?

A
  • les pouvoirs normaux

- les pouvoirs exceptionnels.

23
Q

Les des pouvoirs normaux :

A
  • Le pouvoir gouvernemental et administratif général. Le Gouvernement fixe les objectifs essentiels de la vie nationale et applique le programme ainsi défini. Pour mener à bien sa politique, il dispose de l’administration.
  • Le pouvoir réglementaire national c’est-à-dire la capacité d’édicter des normes générales.
  • Le pouvoir réglementaire autonome permet de légiférer en toute indépendance sur les matières autres que celles réservées expressément à la loi par la Constitution. Il s’exerce sur un domaine très étendu.
  • Le pouvoir réglementaire complémentaire permet au Gouvernement d’édicter des règlements d’application pour compléter la loi.
  • Le pouvoir de légiférer par ordonnances. Le Gouvernement peut demander au Parlement l’autorisation de prendre par ordonnances, pendant un délai limité, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi, afin de mettre en oeuvre son programme (art 38).
24
Q

Les pouvoirs exceptionnels :

A
  • L’état de siège : il implique l’attribution de pouvoirs de police exceptionnels aux autorités militaires en cas de péril national grave (guerre étrangère, guerre
    civile, insurrection etc.). Il peut être déclaré sur tout ou partie du territoire national. Au-delà de 12 jours, il ne peut être prorogé qu’avec l’accord du Parlement.
  • L’état d’urgence : il peut s’appliquer en cas d’«atteintes graves à l’ordre public» ou de calamités publiques (inondation, tremblement de terre, explosion, etc.). Les autorités civiles disposent alors de pouvoirs de police exceptionnels. Comme l’état de siège, il est décrété en Conseil des ministres et ne peut être prorogé au-delà de 12 jours qu’avec l’autorisation du Parlement.Il a été déclaré, par exemple, en Algérie en 1962, en Nouvelle-Calédonie en 1985, en France lors des émeutes dans les banlieues en 2005, et depuis le 14 novembre 2015 en raison des risques d’attentats (prorogé plusieurs fois).
25
Q

Pour info :

A

Après son élection, Emmanuel Macron a souhaité mettre fin à l’état d’urgence après la promulgation du projet de loi renforçant la sécurité intérieure et la lutte contre le terrorisme.Fin 2017, le ministre de l’Intérieur Gérard Collomb porte un projet de loi visant à transposer dans le droit commun certaines mesures de l’état d’urgence; sa fin a été actée le 1er novembre 2017.Le mercredi 1er novembre 2017, la loi antiterroriste (votée à l’Assemblée nationale le 18 octobre 2017) entre en vigueur pour se substituer à l’état d’urgence qui était en place depuis 719 jours. Cette loi transpose dans le droit commun les principales dispositions du régime d’exception qu’est l’état d’urgence, et accroît les pouvoirs des autorités administratives (les préfets) au détriment du pouvoir judiciaire (les magistrats).Concrètement, la loi

antiterroriste pérennise plusieurs mesures de l’état d’urgence comme par exemple:

  • fermeture des lieux de culte facilitée.
  • élargissement du périmètre des assignations à résidence.
  • élargissement des contrôles aux frontières.
26
Q

Le Gouvernement peut agir sur l’action parlementaire de plusieurs manières lesquels ?

A
  • en fixant l’ordre du jour, le Gouvernement décide de la priorité des discussions de projets de loi dans les Assemblées.
  • le Gouvernement peut convoquer le Parlement en sessions extraordinaires.
  • les membres du Gouvernement ont accès aux assemblées et sont entendus quand ils le demandent.
  • le Gouvernement a une prépondérance dans la discussion législative par l’usage du vote bloqué (prérogative qui permet au Gouvernement de faire accepter
    un texte par un vote unique modifié des seuls amendements acceptés).
27
Q

Constitution du Parlement.

A

ASSEMBLÉE NATIONALE

SÉNAT

28
Q

COMPOSITION ASSEMBLÉE NATIONALE

A

577 députés.

29
Q

DURÉE DU MANDAT ASSEMBLÉE NATIONALE

A

5 ans

30
Q

CONDITIONS D’ÉLIGIBILITÉ ASSEMBLÉE NATIONALE

A

Avoir 18 ans au moins.Être candidat (pour vérifier l’éligibilité).Être électeur (3).Jouir de ses droits civils et politiques et ne pas être dans un cas d’incapacité prévu par la loi.

31
Q

MODE DE SCRUTIN ASSEMBLÉE NATIONALE

A
  1. Uninominal majoritaire à deux tours.
  2. Suffrage direct.
  3. Toujours un dimanche.
32
Q

CIRCONSCRIPTION ASSEMBLÉE NATIONALE

A

Circonscription à l’intérieur du département.

33
Q

COLLÈGE ÉLECTORAL ASSEMBLÉE NATIONALE

A

Tous les citoyens régulièrement inscrits sur les listes électorales.

34
Q

DURÉE DU MANDAT SÉNAT

A

348 sénateurs.

35
Q

DURÉE DU MANDAT SÉNAT

A

6 ans, renouvelés par moitié tous les 3 ans.

36
Q

CONDITIONS D’ÉLIGIBILITÉ SÉNAT

A

Avoir 24 ans au moins.Être candidat (pour vérifier l’éligibilité).Être électeur (3).Jouir de ses droits civils et politiques et ne pas être dans un cas d’incapacité prévu par la loi.

37
Q

MODE DE SCRUTIN SÉNAT

A
  1. Dans les départements où sont désignés 1 ou 2 sénateurs, il s’agit d’un scrutin uninominal majoritaire à deux tours.
  2. Dans les départements qui comptent 3 sénateurs ou plus, le scrutin à la proportionnelle est en vigueur.
  3. Suffrage universel indirect.
38
Q

CIRCONSCRIPTION SÉNAT

A

Département.

39
Q

COLLÈGE ÉLECTORAL SÉNAT

A

Grands Électeurs :- Députés.- Conseillers régionaux.- Conseillers départementaux.- Délégués des conseillers municipaux.

40
Q

ASSEMBLÉE NATIONALE :

A

PRÉSIDENT - Élu pour toute la législature.
- Préside l’Assemblée nationale.
LES GROUPES - Affinité politique d’au moins 15 membres.

41
Q

Quels sont les 8 COMMISSIONS PERMANENTES ?

A
  • Affaires culturelles et éducation.
  • Affaires étrangères.
  • Affaires économiques.
  • Affaires sociales.
  • Finances.
  • Lois.
  • Défense nationale et forces armées.
  • Développement durable et aménagement du territoire.
42
Q

SÉNAT :

A

PRÉSIDENT - Élu pour trois ans, après chaque élection sénatoriale.
- Préside le Sénat.
- Assure l’intérim du Président de la République en cas de décès ou d’empêchement.
LES GROUPES - Affinité politique d’au moins 10 membres.

43
Q

Quels sont les 7 COMMISSIONS PERMANENTES ?

A
  • Affaires économiques.
  • Affaires étrangères, de la Défense et des Forces armées.
  • Affaires sociales.
  • Culture, de l’Education et de la Communication.
  • Aménagement du territoire et du développement durable.
  • Des finances.
  • Des lois constitutionnelles, de Législation, du Suffrage universel, du Règlement et d’Administration générale.
44
Q

Qu’est-ce qu’une Commissions permanentes ?

A

On trouve également des commissions non permanentes créées suivant les besoins, à l’initiative du Gouvernement ou des assemblées parlementaires pour examiner un texte législatif. Ce sont les Commissions spéciales présentes dans les deux assemblées. Les assemblées partagent deux textes régissant leur fonctionnement : la Constitution et l’ordonnance du 17 novembre 1958.
Parallèlement, chaque assemblée dispose de son règlement, de son Instruction générale du Bureau et de ses règles coutumières, appelées « précédents ».
Possibilité de constituer un groupe parlementaire à partir de 15 députés.
Le règlement modifié du Congrès donne la possibilité pour le président de la République de s’exprimer devant le Parlement réuni en Congrès.

45
Q

Les débats parlementaires.

A

On appelle session la durée pendant laquelle une assemblée peut légalement se réunir. On distingue les sessions ordinaires et les sessions extraordinaires :
- une session unique dite « ordinaire », depuis le 1er jour ouvrable d’octobre jusqu’au dernier de juin.
- les sessions extraordinaires se réunissent sur un ordre du jour déterminé (modifier la Constitution par exemple) par décret du Président de la République et à la demande du Premier Ministre ou de la majorité des députés. Si la session est convoquée sur demande de l’Assemblée nationale, elle ne dépassera pas plus de 12 jours.
Le débat parlementaire proprement dit est appelé une séance. Chaque séance se déroule suivant un programme fixé à l’avance : l’ordre du jour. Les séances sont publiques et les comptes rendus des débats sont publiés au Journal officiel

46
Q

Le Parlement a quatre fonctions essentielles lesquels ?

A
  • le vote des lois ;
  • le vote du budget de la nation ;
  • le contrôle de l’action du Gouvernement ;
  • Il évalue les politiques publiques.
47
Q

Qui peut proposer une loi ?

A
  • soit par le Gouvernement (art 39) : il s’agit d’un projet de loi,
  • soit par les membres du Parlement : il s’agit alors d’une proposition de loi
48
Q

Comment peut être contrôlé l’action du gouvernement ?

A
  • Sénat et Assemblée nationale disposent de moyens de contrôle, ne comportant pas la mise en jeu de la responsabilité politique pour le Sénat.
    Ce contrôle est assuré par les questions qui peuvent être orales avec ou sans débat et les questions écrites adressées aux ministres. Les réponses devront être insérées dans le Journal officiel. Il existe également les questions au Gouvernement, télévisées, sur l’actualité.
  • Outre les commissions d’enquête, le Parlement mène des investigations par plusieurs biais :
  • missions d’information et groupes de travail créés par les commissions permanentes ;
  • évaluation des politiques publiques par le Comité d’évaluation et de contrôle des politiques publiques mis en place à l’Assemblée en mai 2009 ;
  • auditions des commissions et délégations ;
  • contrôles sur l’utilisation de l’argent public par les commissions des Finances et des Affaires sociales.
  • L’Assemblée nationale a la possibilité de mettre en jeu la responsabilité politique du Gouvernement grâce à deux procédures :
  • vote sur une déclaration de politique générale que fait le Gouvernement pour clarifier une situation et éprouver sa majorité ou pour consolider sa position
    dans l’attente d’un succès ;
  • vote sur une «motion de censure». Les députés (1/10 des membres) peuvent proposer une motion de censure spontanée condamnant l’action du
    Gouvernement. Pour qu’elle soit adoptée, la majorité absolue est requise. Si elle est adoptée, le Gouvernement est contraint de démissionner.
  • par le dépôt d’une motion de censure par 1/10 des députés, après l’engagement, par le Premier ministre, de la responsabilité du Gouvernement sur la
    totalité ou une partie d’un texte.
49
Q

En cas de vacance du pouvoir (mort ou démission du Président de la République) qui assure l’intérim ?

A

Le président du Sénat assure l’intérim et prépare les élections présidentielles. Il est de ce fait le deuxième personnage de l’État.