IV. Subcontractarea și terțul susținător

Question 1

Ce este subcontractantul?

Answer 1

• operatorul economic care execută o parte din contractul de achiziție publică și este desemnat de către ofertantul declarat câștigător;
• nu este parte la contractul de achiziție publică încheiat între autoritatea contractantă și contractant;
• își desfășoară activitatea exclusiv în baza unui contract de subcontractare, pe care îl încheie cu contractantul;
• răspunde numai față de contractant de executarea părții de contract ce îi revine.

Question 2

Calitatea de subcontractant în raport cu contractul de achiziție publică

Answer 2

• este terț față de contractul de achiziție publică încheiat între autoritatea contractantă și contractant;
• își desfășoară activitatea exclusiv în baza unui contract de subcontractare, pe care îl încheie cu contractantul;
• răspunde numai față de contractant de executarea părții de contract ce îi revine;
• nu este considerată subcontractare punerea la dispoziție a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul unui contract de achiziție publică.

Question 3

Obligațiile AC în raport cu subcontractantul

Answer 3

Solicită contractantului, cel mai târziu până la momentul executării contractului, să furnizeze datele de identificare ale subcontractanților (numele, datele de contact şi reprezentanţii legali).

Identificarea subcontractanților și prezentarea contractelor de subcontractare se poate face:
* fie la momentul încheierii contractului de achiziție publică (dacă subcontractanții sunt deja cunoscuți);
* fie ulterior, pe parcursul implementării contractului de achiziție publică, însă cel mai târziu până la momentul executării contractului.

Question 4

Ce este terțul susținător?

Answer 4

Orice ofertant/candidat care nu are posibilitatea de a îndeplini condiţiile minimale privitoare la capacitatea economică şi financiară, precum şi la capacitatea tehnică şi profesională, se poate folosi de resursele unei alte entităţi (terţ susţinător), resurse ce vor putea fi utilizate, în mod efectiv, în cazul atribuirii contractului ofertantului susţinut.

Question 5

Ce poate oferi terțul susținător?

Answer 5

Acces la resurse financiare, tehnice şi profesionale (cash-flow, maşini, utilaje, echipamente şi specialişti, spre pildă, un organism tehnic de specialitate responsabil cu asigurarea controlului calităţii pe parcursul derulării contractului sau un laborator de încercări în construcţii),

Question 6

În ce condiții cumulative poate interveni terțul susținător?

Answer 6

1. operatorul economic participă la procedura de achiziţie publică, prin depunerea unei oferte/candidaturi;
2. operatorul economic înţelege să facă dovada situaţiei sale economice şi financiare, precum şi/sau a capacităţii tehnice şi/sau profesionale, prevalându-se de susţinerea unei alte persoane;
3. susținerea terțului este acordată în vederea îndeplinirii contractului de achiziție, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între ofertant/candidat şi persoana respectivă;
4. există angajamentul de susținere al terțului;
5. ofertantul/candidatul dovedește autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor.

Question 7

Răspunderea terțului susținător în executarea contractului de achiziție publică

Answer 7

• terțul va trebui să execute acea parte de contract pentru care a acordat susţinere;
• acesta va răspunde solidar cu ofertantul câştigător (art. 184 din Legea nr. 98/2016).

Question 8

Asemănări între subcontractant și terțul susținător

Answer 8

1. atât terţul susținător, cât şi subcontractantul sunt nominalizaţi încă din etapa de ofertare;
2. atât terțul, cât și subcontractantul pun la dispoziţia autorităţii contractante anumite resurse;
3. atât terțul, cât și subcontractantul se obligă să execute părți din contractul de achiziţie publică.

Question 9

Deosebiri între subcontractant și terțul susținător

Answer 9

1. subcontractantul nu poate fi tras la răspundere de autoritatea contractantă, dacă ofertantul declarat câștigător nu-și îndeplinește obligațiile ce derivă din contractul de achiziție publică;
2. subcontractarea este doar o facilitate recunoscută ofertantului, care însă nu diminuează în vreun fel răspunderea contractuală a acestuia din urmă faţă de autoritatea contractantă;
3. câtă vreme între autoritatea contractantă şi subcontractant nu există raporturi juridice directe, ofertantul câștigător va răspunde nu doar pentru faptele sale, ci şi pentru cele ale subcontractantului desemnat de acesta;
4. răspunderea subcontractantului este antrenată exclusiv faţă de ofertantul care l-a nominalizat;
5. răspunderea terțului susținător este angajată față de autoritatea contractantă, atât pentru fapta proprie, cât și pentru fapta ofertantului susținut.