II.1 Etapa de planificare/ pregătire Flashcards
Ce presupune etapa de planificare/ pregătire?
- Se iniţiază prin identificarea necesităţilor şi elaborarea referatelor de necesitate
- Se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorităţii contractante/ unităţii de achiziţii centralizate a:
1. documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport; precum şi
2. a strategiei de contractare pentru procedura respectivă.
Din ce este formată documentația de atribuire?
- documentul unic de achiziţie european - (D.U.A.E) şi instrucţiunile către ofertanţi/candidaţi;
- caietul de sarcini sau documentul descriptiv;
- proiectul de contract conţinând clauzele contractuale obligatorii;
- formulare şi modele de documente.
Ce este D.U.A.E.?
DUAE este o declaraţie pe propria răspundere a operatorului economic cu privire la îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie, criterii solicitate de către autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire.
Dacă mai mulți operatori decid să participe în comun (asociere) la o procedură organizată de AC sau participă în calitate de subcontractant/ terț susținător, sunt obligaţi să completeze şi să depună odată cu oferta tehnică/financiară, documentul unic de achiziţie european.
Ce este caietul de sarcini sau documentul descriptiv?
Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice care reprezintă cerinţe și caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, astfel încât să corespundă necesităţii autorităţii contractante.
Ce poate cuprinde caietul de sarcini pentru prestarea de servicii?
Caietul de sarcini pentru prestarea de servicii poate cuprinde:
* cerințe generale (denumire servicii, cantități și împărțire pe loturi după caz);
* cerințe privind caracteristicile serviciilor;
* calificări și competențe ale echipei de implementare (persoanele care prestează servicii);
* graficul de prestare a serviciilor;
* locația unde urmează a fi prestate serviciile;
* metodologia de implementare a contractului;
* recepții parțiale și recepția finală;
* garanții acordate și pe ce perioadă;
* termene de prestare.
Ce poate cuprinde caietul de sarcini pentru furnizarea de produse?
Caietul de sarcini pentru furnizarea de produse poate cuprinde:
* cerințe generale (denumire produse, cantități și împărțire pe loturi după caz);
* condiții tehnice minimale (specificații tehnice);
* documentele ce însoțesc produsele;
* modul de ambalare și transport;
* garanții acordate și pe ce perioadă;
* asigurare service;
* modalitățile în care se vor face recepțiile parțiale și recepția finală, asigurare instruire personal.
Ce poate cuprinde caietul de sarcini pentru execuția de lucrări?
Caietul de sarcini pentru execuția de lucrări poate cuprinde:
-introducere și context;
* cerințe de proiectare;
* modul de execuție al lucrărilor;
* organizarea de șantier; amenajarea terenului; racordarea la utilități; lucrări civile (materiale, lucrări de demolare, lucrări de terasament, betoane și cofraje, armături, lucrări pentru confecții, lucrări pentru izolații, arhitectură, lucrări de zidărie, realizarea lucrărilor de construcții);
* alte tipuri de lucrări;
* măsuri de protecție a mediului și protecția muncii;
* planșe;
* liste de lucrări;
* recepții parțiale și finale;
* termene de execuție;
* garanții.
Ce criterii de atribuire a contractului de achiziție publică pot fi stabilite?
preţul cel mai scăzut;
* prețul este singurul factor care este luat în considerare, atunci când se selectează cea mai bună ofertă;
* oferta cu cel mai mic preț câștigă contractul;
* când se alege acest criteriu, nu se face nicio analiză a calității produsului.
Autoritatea contractantă poate utiliza criteriul preţul/costul cel mai scăzut numai în situaţia în care achiziţionează produse, servicii sau lucrări ce de regulă fac obiect al procedurii simplificate.
costul cel mai scăzut;
cel mai bun raport calitate-preţ (se ține cont de preț, calitatea produsului, termenul de livrare produs/serviciu sau executare lucrare, durata garanției produsului);
cel mai bun raport calitate-cost.
În cazul în care criteriul utilizat este criteriul “cel mai bun raport calitate-preţ” sau “cel mai bun raport calitate-cost”, stabilirea ofertei câştigătoare se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.
Ce și cine este un operator economic?
Operatorul economic este persoana fizică sau juridică (de ex. societate comercială), de drept public (de ex. societate comercială cu capital de stat) ori de drept privat (de ex. societate comercială cu capital privat) , sau grup ori asociere de astfel de persoane, care oferă în mod licit pe piaţă executarea de lucrări şi/sau a unei construcţii, furnizarea de produse ori prestarea de servicii.
Ce calitate poate avea operatorul economic?
- Raportat la obiectul contractului de achiziție publică, operatorul economic este fie furnizor de produse, fie prestator de servicii, ori executant de lucrări;
- Operatorul economic poate să participe la o procedură de achiziție, în calitate de ofertant (depune o ofertă prin care își manifestă voința de a încheia un contract de achiziție publică) sau candidat (solicitare de participare în cadrul unei proceduri de licitație restrânsă);
- Operatorul economic poate participa la o procedură de achiziție individual ori în comun cu alţi operatori economici.
În ce procedură poate operatorul economic să dețină succesiv calitatea de candidat, respectiv ofertant?
Licitația restrânsă
În ce procedură poate operatorul economic să dețină doar calitatea de ofertant?
Licitația deschisă
Ce trebuie să cuprindă o ofertă depusă de un operator economic?
- propunerea financiară (prețul bunului, serviciului/lucrării); și
- propunerea tehnică (detaliată în privința modului în care bunurile/serviciile/lucrările operatorului ofertant răspund specificațiilor tehnice ale achiziției); precum şi
- alte documente stabilite prin documentaţia de atribuire.
Care sunt criteriile de calificare și selecție a operatorilor economici?
- motive de excludere a candidatului/ ofertantului;
și - capacitatea candidatului/ ofertantului:
* capacitatea de exercitare a activității profesionale;
* situația economică și financiară;
* capacitatea tehnică și profesională.
Criteriile referitoare la capacitate trebuie să se regăsească în caietul de sarcini și anunțul/invitația de participare la procedură.
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune operatorilor economici alte cerinţe de capacitate privind participarea la procedura de atribuire faţă de cele prevăzute mai sus.
Toate cerinţele privind capacitatea solicitate de autoritatea contractantă trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului de achiziţie publică/ acordului-cadru şi să fie proporţionale prin raportare la obiectul acestuia.
Ce și care sunt motivele de excludere a candidatului/ ofertantului?
AC trebuie să excludă din procedură toți operatorii economici care încalcă sau au încălcat legea sau care au demonstrat un comportament neprofesional, spre exemplu:
1. condamnarea definitivă pentru infracţiuni grave (de ex., grup infracţional organizat, infracţiuni contra intereselor financiare ale UE, spălarea banilor, trafic și exploatarea persoanelor, fraudă);
2. încălcarea obligaţiilor privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor (cu excepţii importante) constatată prin hotărâre judecătorească ori decizie administrativă definitivă;
3. starea de insolvență;
4. comiterea de abateri profesionale grave ce pun în discuţie integritatea și reputaţia profesională (de exemplu, participarea la carteluri care vizează trucarea licitaţiilor, încălcarea cu intenţie sau din culpă gravă a drepturilor de proprietate intelectuală), constatată de o instanţă sau autoritate administrativă;
5. conflict de interese (administratoarea operatorului economic care depune oferta este soția directorului AC sau a șefului compartimentului achiziții);
6. încălcarea gravă sau repetată a obligaţiilor contractuale;
7. a prezentat informații false sau a refuzat să prezinte informațiile solicitate;
8. încercarea de a influenţa nelegal deciziile autorităţii contractante ori de a obţine informaţii confidenţiale în timpul procedurii.
