I. Introducere Flashcards
Care este obiectul Legii 98/2016?
Stabilește regimul juridic care arată condițiile de închiere a unui contract de achiziție publică, procedurile de atribuire a acestor contracte în funcție de valoarea estimată.
Ce este un contract de achiziție publică?
Contract cu titlu oneros, încheiat în scris între unul sau mai mulţi operatori economici şi una ori mai multe autorităţi contractante, care are ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.
Ce entitate poate fi o autoritate contractantă?
a) Orice organism al statului, autoritate publică sau instituție publică, care acționează la nivel central sau regional ori local (ex. Ministerul Economiei, primăriile, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Inspectoratul Teritorial de Muncă, Inspectoratul școlar, Universitățile de stat, instanțele de judecată, etc);
b) Orice companie naţională/ societate comercială cu capital integral ori majoritar de stat (SC Romgaz SA; Compania națională de Căi Ferate din România-CFR; Compania Națională de Drumuri și Autostrăzi din România; Administrația Porturilor Maritime Constanța; Aeroportul Mihai Kogălniceanu din Constanța, Metrorex; Regia Autonomă Romsilva; Registrul Auto Român-RAR; Regia Autonomă Monitorul Oficial; companii înființate la nivel local pe către consiile locale pentru dezăpăzire, curățenie în orașe, etc.);
c) Oricare asociere formată de una sau mai multe autorităţi contractante dintre cele anterior prevazute.
Trăsăturile contractului de achiziție publică
- numit - reglementat de prevederi legale speciale;
- caracter sinalagmatic - generază obligații reciproce și interdependente între părți;
- cu titlu oneros - se urmărește un câștig patrimonial, material sau evaluabil în bani;
- de adeziune - clauzele nu sunt negociate, ci impuse de AC;
- comutativ - părțile cunosc înaintea încheierii contractului existența și întinderea obligațiilor recirpoce;
- solemn - contractul este valabil dacă părțile își dau consimțământul în forma scrisă.
Ce este acordul-cadru?
O specie de contract de achiziție publică pentru achiziția de echipamente și servicii care nu presupun un grad înașt de complexitate, încheiat în formă scrisă, între una sau mai multe AC și unul sau mai mulți OE, având ca obiect stabilirea unor prevederi generale pentru contractele de achiziție publică dintr-o anumită perioadă de timp, care poate fi însoțit de contracte subsecvente doar cu semnatarii acordului-cadru.
Care sunt tipurile de proceduri de achiziție publică și pragurile aplicabile?
- Achiziție directă → 270.120 lei (produse și servicii) / 900.400 lei (lucrări);
- Procedură simplificată de achiziții → > 270.120 lei - < 678.748 lei (produse și servicii) / > 900.400 lei - < 26.093.012 lei (lucrări), cu excepția CJ, CL, CGMB și instituțiile aflate în subordinea acestora, adică > 270.120 lei - < 1.042.363 lei;
- Licitație deschisă/ restrânsă → > 678.748 lei (produse și servicii), > 26.093.012 lei (lucrări).
Excepție:
4. Procedura dialogului competitiv → contracte de o complexitate deosebită;
5. Negocierea - s-a încercat efectuarea unei proceduri de achiziție publică, dar nu au fost depuse oferte sau toate au fost inacceptabile.
Care sunt principiile achizițiilor publice?
- Principiul transparenței - procedurile sunt derulate pe SICAP, se elaborează documentația de atribuire;
- Principiul nediscriminării - se asigură condiții concurențiale, aplicarea regulilor evitării conflictului de interese, nu se favorizează un producător/ marcă;
- Principiul recunoașterii reciproce - AC acceptă bunurile oferite licit în UE, recunoaște diplome, certificate sau alte documente din alte state membre, acceptă specificații tehnice echivalente cu cele solicitate la nivel național;
- Principiul economicității - AC nu acordă sume de bani care nu sunt necesare în obținerea rezultatului dorit (proporționalitate);
- Asumarea răspunderii - fiecare parte este responsabil de condiuita sa.
Ce este valoarea estimată?
Valoarea estimată a achiziției reprezintă suma de bani în limită maximă pe care AC este dispusă să o plătească în schimbul bunurilor/ serviciilor/ lucrărilor ce vor face obiectul contractului de achiziție publică.
În afara proiectelor se ține cont de valoarea estimată a tuturor produselor/ serviciilor/ lucrărilor cu același obiect sau similar/ din aceeași clasă CPV - se încheie o singură achiziție conform planului anual de achiziții;
În proiecte se ține cont de valoarea estimată a tuturor produselor/ serviciilor/ lucrărilor cu același obiect sau similar/ din aceeași clasă CPV - se încheie mai multe contracte în cadrul proiectului.
- se determină înaintea începerii procedurii de atribuire;
- AC nu are voie să modifice valoarea estimată pe parcursul procedurii;
- AC nu poate declara câștigător ofertantul care depune o ofertă cu un preț/ cost peste valoarea estimată a achiziției;
- AC nu are dreptul de a diviza contractul de achiziție publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire.
Obiectul achiziției se identifică prin codul CPV
Care sunt etapele procesului de achiziție publică?
- Etape de planificare/ pregătire;
- Etapa de organizare a procedurii de achiziție și atribuirea contractului/ acordului-cadru;
- Etapa de executare și monitorizare a implementării contractului/ acordului-cadru.
