F14: innovationspolitik & entreprenörskapspolitik

Question 1

Innovationspolitikens målsättningar

Answer 1

Militära syften
Ekonomisk tillväxt
”Stora utmaningar”, hållbar utveckling och omställning

Question 2

Vad karaktäriseras för kollektiva varor (public goods)

Answer 2

Icke-rivalitet: när en persons konsumtion av en vara inte påverkar kvantiteten eller kvaliteten av samma vara som en annan person kan konsumera
I
cke-exkluderbarhet: går inte att utesluta någon från konsumtion av en vara, ex. För att denna ej betalat för varan

Question 3

Vad kan nämnas när det kommer till kunskap som kollektiv vara

Answer 3

Leder till underproduktion av kunskap eftersom privata nyttan < samhälleiga nytta

Den som skapar och betalar för kunskap kan inte tillgodogöra sig allt värde

Fripassagerare (free riders) - utnyttjar varan/nyttigheten men bidrar inte till dess upprätthållande eller skapande

Alltså behövs (direkt) statligt stöd samt ramverk (skatter m.m) och ett stärkt skydd - incitament för kunskapande i offentliga organisationer, företag och nystartade företag.

Question 4

Möjliga lösningar för att hantera marknadsmisslyckande -

Answer 4

Skattefinansierat offentliga tillhandahållande (ex försvar, forskning/utbildning på universitetet)

Subventionera privata företag som tillhandahåller varan/tjänsten (som FoU)

Introducera exkluderbarhet - “konstgjord knapphet” (ex copyright, patent)

Question 5

Vad menar man när man pratar om externaliteter som marknadsmisslyckande?

Answer 5

När en ekonomisk transaktion/aktivitet påverkar tredje part

Sociala nyttan/kostanden är högre/lägre än den privata

Kan vara både positiva och negativa:
Neg: exempelvis föroreningar (av alla slag, inkl. CO2), överanvändning av antibiotika- Marknaden tillhandahåller för mycket
Pos: vaccinering (mot sjukdom som smittar), utbildning, nätverksprodukter (telefon, fax, sociala nätverk), FoU - Marknaden tillhandahåller för litet

Question 6

Lösningar för att hantera externaliteter som marknadsmisslyckande

Answer 6

reglering eller skatter, avgifter, eller subventioner som motsvarar värdet av de externa effekterna

Question 7

Vad finns det för kritik mot marknadsmisslyckande-argumentet

Answer 7

Missar kunskap för information
Tillgång till information kan vara “kollektiv”, men att förstå och utnyttja denna information (kunskap) kräver redan existerande kunskaper och förmågor som gör dess tillgång mer restriktiv

Fokuserar på skapandet av kunskap och idéer (uppfinningar), men inte på tillämpning och spridning

Question 8

Vad är systemmisslyckanden?

Answer 8

Systemmisslyckande - när innovationssystemet inte (“optimalt”) förser alla de “funktioner” som behövs för att skapa, sprida och använda innovationer, inklusive brister i:
- Efterfrågan av innovationer
- Infrastruktur (ex bredband och transporter, forskning) och resurser (finansiering mm)
- Tillgång till komplementär kunskap och förmågor
- Institutionella ramverk (lagar och reglering)

Question 9

Vad blir policyns roll vid systemmisslyckanden?

Answer 9

Policys roll här blir då inte bara att finansiera grundläggande FoU och stärka skydd av innovationer, utan även att överkomma dessa barriärer/svagheter:
- Inte bara utbuds- utan också efterfrågerelaterade åtgärder
- Inkl. åtgärder för att bryta inlåsningar (path-dependency) för att stödja socialt önskvärda förändringar och övergångar i samhället (ex klimatinställningar)

Question 10

Interaktiv innovatonsmodell - innovationssystem

Answer 10

Innovation är en kompel, interaktiv och icke-llinär process som involverar många typer av aktörer och ett brett spektrum av kompetenser

• Företag, kunder, myndigheter, universitet, institut, finansiärer, etc som tillhanda håller olika typer av aktiviteter eller funktioner (kunskap/teknik/imput, marknadskapande, stödfunktioner mm) som behöver interagera/samverka
• Alla delar sakll fungera och samverka
• Marknadsmisslyckanden => systemmisslyckanden => framväxt av innovations-myndigheter och kontor, stödfunktioner, inkubatorer, såddfinansiering, areanor, kluster, science parks, efterfrågeorienterade åtgärder mm

Question 11

Vad är en utmaningdriven modell

Answer 11

Policy baserad på samhälleiga utmaningar - som tacklas på inaternationella, national och lokal nivå

Motiv: politik behövs för att styra innovation (inte bara mot ekonomisk tillväxt utan) mot samhällets behov (av ex. hälsa , miljö, utbildning, säkerhet)

Kräver ofta omfattande omställningar

Forskning och marknad räcker inte för att driva utveckling. Kräver problemformulering och samordning över många dicipliner och delar av samhället

Inspiration från USAs Manhattanprojektet (atombomben), apolloprogrammet (månen), grand challenges (obama)

Question 12

Exempel på åtgärder/instrument - Utbudsrelaterad åtgärd

Answer 12

EKONOMISKA
Kapital: offentligt riskkapitall, stöd tilll privat riskkapital eller mix, mjuka lån och garantier

Skattepolitiken: lägre företagsskatt på FoU, lägre inkomstskatt och sociala avgifter för viss personal

Stöd till offentlig FoU: Universitet och forskningsinfrastrukturer, strategiska program för industrin, bidrag till samarbetsprojekt

Stöd till träning, kompetensutbildning, utbildning, mobilitet; företagsutbildningar, entreprenörskapsutbildningar, stöd att rekrytera forskare, studenter i forskningen, mm

Bidrag till industriell FoU: direkt FoU-stöd, stöd till samarbetsprojekt, innovationspriser

TJÄNSTER
information/kunskap: kontaktdatabaser, rådgivning, teknikspaning, mm

Nätverkande: nätverksevent, samlokalisering i inkubatorer, teknikparker etc

Question 13

Efterfrågerelaterade åtgärder

Answer 13

Systematiska: klusterpolitik
Regkering: regleringar och standarder som skapar mål för innovation
Offentllig innovationsupphandling: upphandling av FoU, upphandling av innovativa produkter
Stimulera efterfrågan i privata sektorn: subventionering och skattereducering, skapa medvetenhet, träning

Question 14

Vad kan sägas om innovationspolitik i relation till mätbarhet

Answer 14

För att styra måste man kunna mäta, åtminstone om man villl kunna se och utvärdera resultaten (se Rehn, 2017)
Leder till att fokus ofta läggs på det som går (lätt) att mäta
Populärt: FoU-investeringar, patent, antal nya produkter, antal nya företag

Genom ett sådant fokus missar man det som inte går (så lätt) att mäta (undangöömd innovation), såsom social innovation, affärsmodellsinnovation mm. Samtidigt övervärderar man lätt det som går att mäta som patent. Det finns med andra ord inga perfekta och objektiva mått på innovation.

Question 15

Politik på olika nivåer

Answer 15

EU: EIS och andra mätinstrument, ett antal fokusområden och olika typer av satsingar

Sverige: Regering och rikstad beslutar, Näringsdepartementet, utbildningsdepartementen och finansdepartementet är centrala

Question 16

Vad är skillnaden mellan småföretagspolitik och entreprenörskapspolitik?

Answer 16

Småföretagspolitik stödjer specifikt små företag genom förmåner och kompensation för deras nackdelar. Entreprenörskapspolitik fokuserar på att stimulera produktivt entreprenörskap, oavsett företagsstorlek.

Question 17

Vad innebär småföretagspolitik?

Answer 17

Småföretagspolitik innebär att stödja små företag med förmåner som kompenserar för bristande skalfördelar och andra kostnadsnackdelar jämfört med större företag.

Question 18

Vilka problem kan uppstå med småföretagspolitik?

Answer 18

Småföretagspolitik kan leda till ett komplext system med många regler och undantag, vilket ökar administrativa kostnader och kan skapa ineffektivitet.

Question 19

Vad rekommenderar Henrekson & Stenkula (2016) angående politiken?

Answer 19

De rekommenderar att gå från kvantitativ småföretagspolitik till kvalitativ entreprenörskapspolitik, med fokus på produktivt och snabbväxande entreprenörskap.

Question 20

Varför är kvantitativa mått problematiska i småföretagspolitik?

Answer 20

Kvantitativa mått, som att gynna företag med färre än 50 anställda, kan minska incitamentet för företag att växa över denna gräns

Question 21

Vad bör fokus vara istället för kvantitativa mål enligt Henrekson & Stenkula?

Answer 21

Fokus bör vara på att uppmuntra förnyelse och tillväxt snarare än att bara minska arbetslöshet genom “nödvändighetsentreprenörskap”.

Question 22

Vad innebär direkta insatser i entreprenörskapspolitik?

Answer 22

Direkta insatser innebär subventioner och specifika stöd riktade direkt till entreprenörer.

Question 23

Vilka negativa bieffekter kan subventioner ha?

Answer 23

Subventioner kan leda till att verksamheter anpassar sig för att få stöd, snarare än att fokusera på tillväxt och innovation.

Question 24

Vad är indirekta åtgärder inom entreprenörskapspolitik?

Answer 24

Indirekta åtgärder fokuserar på att skapa en generell miljö som gynnar produktivt entreprenörskap, genom regler och förutsättningar som stöder innovation och tillväxt.

Question 25

Vilka åtta områden täcker indirekta åtgärder?

Answer 25

Sparande, produktmarknadsreglering, finansiella marknader, arbetsmarknad, socialförsäkringssystem, insolvenslagstiftning, forskning/utbildning, samt attityder och kultur.

Question 26

Hur kan sparande uppmuntras för att stödja entreprenörskap?

Answer 26

Sparande bör göras tillgängligt även för entreprenöriella företag, för att säkerställa finansiering av nya initiativ.

Question 27

Vad bör reglering av produktmarknader syfta till?

Answer 27

Produktmarknaderna bör vara konkurrensutsatta för att möjliggöra utmaning av dominerande företag och främja innovation.

Question 28

Vad är viktigt för finansiella marknader för att stödja entreprenörskap?

Answer 28

Finansiella marknader bör underlätta för entreprenörer att få tillgång till externt kapital.

Question 29

Hur bör arbetsmarknaden vara utformad för att gynna entreprenörskap?

Answer 29

Arbetsmarknaden bör vara flexibel och uppmuntra rörlighet mot mer produktiva sysselsättningar.

Question 30

Hur påverkar sociala skyddsnät entreprenörskap?

Answer 30

Sociala skyddsnät bör uppmuntra individer att söka sig till mer produktiva jobb och möjligheter.

Question 31

Varför är insolvenslagstiftning viktigt för entreprenörskap?

Answer 31

Insolvenslagstiftning bör uppmuntra till en andra chans för entreprenörer och samtidigt minimera avvecklingskostnader för ineffektiva verksamheter.

Question 32

Vilka utmaningar finns med att stödja forskning och utbildning inom entreprenörskap?

Answer 32

Att stödja FoU är komplext; enbart riktat stöd som såddkapital är för snävt och täcker inte helheten av behovet för tillväxt.

Question 33

Hur spelar attityder och kultur en roll för entreprenörskap?

Answer 33

Attityder och kulturella föreställningar påverkar regelverk och belöningsstrukturer, men är svåra att förändra och påverka direkt.