8. Planejamento nas políticas públicas Flashcards
(116 cards)
1
Q
PARA FIXAR
De acordo com Sobral e Peci, as principais vantagens do planejamento podem ser descritas:
- Dá um “norte” para a empresa
- Ajuda a focar os esforços
- Define os parâmetros de controle
- Ajuda na motivação e no comprometimento
- Ajuda no autoconhecimento da empresa
De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira:
“Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos pela empresa”.
A
2
Q
CERTO OU ERRADO
O planejamento é o processo que é utilizado pelas organizações para buscar reduzir as incertezas e aumentar a possibilidade de que a instituição tenha sucesso.
A
CERTO!
3
Q
PARA FIXAR
Uma definição conhecida da ordem destas etapas ou “passos” do planejamento por alguns autores seria a representada na imagem.
Entretanto, a “doutrina” não concorda sobre as etapas ou passos do planejamento.
Alguns autores acreditam que o planejamento se inicia com a definição dos objetivos. Já outros postulam que o planejamento começaria com a análise do ambiente interno e externo .
ENTÃO LEMBRE-SE:
Não existe consenso sobre a ordem de etapas do planejamento.
A
4
Q
CERTO OU ERRADO
Há consenso entre as metodologias de que o planejamento estratégico deve ter início com o estabelecimento dos objetivos gerais da organização.
A
ERRADO! A questão confunde muito pois o estabelecimento dos objetivos realmente é um um dos passos iniciais, _mas não há consenso sobre a ordem das metodologias.
5
Q
O processo de planejamento acontece em que níveis da instituição?
A
TODOS! Obviamente, cada nível apresenta suas diferenças.
6
Q
Quando pensamos em uma empresa, normalmente dividimos a sua estrutura em três patamares.
Quais são?
A
- Estratégico
- Tático
- Operacional
7
Q
Quem são os que fazem parte do nível estratégico?
A
Os diretores e dirigentes máximos da organização.
8
Q
Quem são os que fazem parte do nível tático?
A
A gerência média da organização.
por isso, algumas bancas chamam este nível de gerencial, muita atenção
9
Q
Quem são os que fazem parte do nível operacional?
A
Os supervisores e os executores diretos das tarefas, ou seja, o pessoal que “mete a mão na massa”.
10
Q
PARA FIXAR
Os planejamentos de cada nível devem ser feitos de forma que o conteúdo e o foco seja semelhante.
A
ERRADO! Os planejamentos dos níveis devem ser diferentes pois cada nível possui um função diferente na organização, como prazo, abrangência e conteúdo.
11
Q
CERTO OU ERRADO
O nível estratégico deve ser voltado para o longo prazo.
A
CERTO! O foco do planejamento estratégico deve estar no longo prazo.
12
Q
CERTO OU ERRADO
O nível gerencial ou tático deve receber do nível estratégico as diretrizes e objetivos estratégicos. Assim, cada gerente deve, em sua área, cumprir o que já foi definido pela cúpula estratégica da empresa.
A
CERTO!
13
Q
PARA FIXAR
O nível estratégico, que é quem cuida do planejamento, está voltado para o longo prazo.
O nível tático (ou gerencial) deve estar voltado para o médio prazo. O planejamento tático deve englobar os objetivos de cada departamento (por exemplo, a Gerência de Marketing) para que os objetivos estratégicos da empresa sejam alcançados. Lembre-se disso:
o planejamento tático é um desdobramento do planejamento estratégico.
Finalmente, o pessoal do “chão de fábrica”, ou do nível operacional está preocupado com o curto prazo, em como vão executar suas atividades dentro do esperado: no prazo, dentro do custo orçado e com a qualidade necessária. O Planejamento operacional decide “o que fazer” e “como fazer”.
A
14
Q
PARA FIXAR
A
15
Q
PARA FIXAR
EXEMPLO PRÁTICO DOS TRÊS NÍVEIS DE PLANEJAMENTO
Você é o presidente de uma cadeia de hotéis. Sua preocupação maior é a de como posicionar sua empresa para o crescimento de mercado e aumentar sua lucratividade.
Como o mercado hoteleiro está se desenvolvendo? Como os hábitos das pessoas estão mudando? Para quais destinos elas estão desejando ir? Como os concorrentes estão se comportando? Todas estas questões devem ser analisadas antes da tomada de decisão de construção de um novo empreendimento, não é verdade?
Uma decisão estratégica poderia ser a de investir na construção de um novo hotel “resort” em uma praia paradisíaca do Nordeste, por exemplo. Para construir este hotel, a empresa terá de investir cerca de um bilhão de reais.
Com esta decisão estratégica tomada, os planos táticos terão de ser adaptados para que a organização consiga realizar o hotel (planejamento estratégico), não é mesmo?
Com isso, o gerente financeiro, por exemplo, deverá montar um planejamento gerencial para conseguir captar esta quantia (um bilhão de reais). Ele deverá gerar algumas alternativas de captação deste dinheiro no mercado financeiro, como a emissão de debêntures (títulos de dívida).
Finalmente, com a decisão tática tomada, o nível operacional também deverá obedecer a este planejamento tático para montar seu próprio plano (o planejamento operacional).
A
16
Q
CERTO OU ERRADO
O planejamento de recursos humanos precisa integrar o planejamento tático.
A
ERRADO! O planejamento de recursos humanos é um planejamento tático, mas não é isso o que a questão está perguntando. O planejamento de RH, mesmo sendo tático, irá integrar o planejamento estratégico da instituição, em conjunto com os demais planejamentos táticos.
17
Q
CERTO OU ERRADO
O planejamento está fortemente voltado para o ambiente externo.
A
CERTO! Ele precisará analisar fatores externos como mercado, comportamento dos clientes, localidades…
18
Q
Quais as principais etapas do planejamento estratégico?
A
- definição da missão
- valores, negócio e visão de futuro da organização
- diagnóstico estratégico
- formulação da estratégia
- execução, avaliação e controle de todo o processo
19
Q
No que consiste a estratégia num planejamento?
A
O modo como executaremos o planejado.
20
Q
Qual o período de elaboração de um planejamento estratégico, normalmente?
A
Dois a cinco anos.
21
Q
Quais as cinco principais características de um planejamento?
A
- está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente mutável
- orientado para o futuro
- compreensivo
- é um processo de construção em consenso
- é uma forma de aprendizagem organizacional
22
Q
CERTO OU ERRADO
O planejamento operacional preocupa-se em atingir os objetivos departamentais.
A
ERRADO! Quem se preocupa em atingir os objetivos departamentais é o planejamento tático (ou gerencial).
23
Q
CERTO OU ERRADO
O planejamento operacional envolve cada atividade isoladamente, visa ao alcance de metas específicas.
A
CERTO!
24
Q
No que consiste o diagnóstico estratégico?
A
Uma etapa do planejamento estratégico em que se analisa a organização em seu ambiente interno e externo.
25
Qual a principal ferramenta para se realizar o diagnóstico estratégico, ou seja, o estudo do ambiente externo e interno da organização?
Análise SWOT.
26
Qual o significado da sigla Análise SWOT?
- Strenghts (força)
- Weakness (fraquezas)
- Opportunities (oportunidades)
- Threats (ameaças)
**GRAVAR: A ANÁLISE SWOT É FOFA (Força, oportunidade, fraqueza e ameaças)**
27
CERTO OU ERRADO
A Análise SWOT é uma ferramenta que analisa tanto o ambiente interno, quanto o ambiente externo de uma instituição.
CERTO!
28
O que a análise interna busca evidenciar?
Os pontos fortes (strenghts) e pontos fracos (weakness) da organização em comparação com outras organizações, ou seja, os aspectos controláveis.
*ex: treinamento do pessoal, se andam motivados, a quantidade de dívida...*
29
O que a análise externa busca evidenciar?
As oportunidades (opportunities) e ameaças (threat) para a organização, ou seja, os aspectos que a empresa não pode controlar.
*ex: poderio financeiro da concorrente, crise econômica, demanda por serviços...*
30
**PARA FIXAR**
A Análise SWOT então é dividida em duas partes:
- Análise externa: que são as ameaças e oportunidades
- Análise interna: que são as forças e fraquezas
31
Na análise SWOT, quais fatores podem ser considerados os positivos?
Forças e oportunidades.
32
Na análise SWOT, quais fatores podem ser considerados os negativos?
Fraquezas e ameaças.
33
CERTO OU ERRADO
Considerando que uma empresa farmacêutica, cujas pesquisas para novos medicamentos na média demandem cinco anos para serem concluídas, esteja com uma rotatividade de pesquisadores na ordem de 75% ao ano, então, pelos conceitos de análise SWOT, tem- se uma ameaça para a empresa.
ERRADO! Pela questão fica claro que há uma baixa de efetivo de pesquisadores na empresa. Porém, tal questão se configura uma **fraqueza** pois se trata de um problema interno.
34
No que consiste a matriz GUT?
Uma ferramenta que os gestores utilizam para poderem priorizar problemas.
35
Quais os três de priorização da Matriz GUT?
Gravidade, Urgência e Tendência.
*por isso o nome GUT*
36
No que consiste um fator grave na matriz GUT?
Se pode afetar muito os resultados da organização.
37
No que consiste um fator de urgência na Matriz GUT?
Se o problema ocorrerá rápido ou não.
38
No que consiste um fator de tendência na matriz GUT?
Que quanto mais tempo passar,
39
**PARA FIXAR**
Fator da tendência da matriz GUT
O problema pode ser grave, por exemplo, mas sua tendência ser positiva. Ou seja, quanto mais tempo passar, menor será seu impacto.
Uma tendência negativa indicaria que quanto mais tempo passar, pior ficará o problema. Assim, a matriz GUT faz uma ponderação destes fatores.
40
Realizando a matriz GUT nos problemas A e B, qual problema deveria ser escolhido como prioritário?
A matriz GUT dá uma pontuação para cada problema. As pontuações são multiplicadas uma pela outra entre os três fatores.
**Logo, o problema A deve ser priorizado.**
41
Como também pode ser chamada a Matriz GUT?
Matriz de prioridades.
42
**QUESTÃO DE PROVA**
Na elaboração de uma matriz GUT, um dos problemas recebeu uma nota 5 no quesito urgência.
Considerando as características dessa matriz, a atribuição dessa nota pode ser interpretada como:
A) o problema possui baixa urgência para ser resolvido.
B) o problema possui urgência mediana para ser resolvido.
C) o problema possui alta urgência para ser resolvido.
D) o problema não pode mais ser resolvido.
E) o problema já está resolvido.
**C) o problema possui alta urgência para ser resolvido.**
43
CERTO OU ERRADO
Utilizada como ferramenta de auxílio à gestão pública estratégica, a matriz GUT, considerando a gravidade, a urgência e a tendência do evento estudado, visa priorizar as ações do gestor de forma racional, o que possibilita, por exemplo, a análise de alocação de recursos nas ações consideradas mais importantes.
CERTO!
44
Qual o significado da ferramenta 5W2H?
- What (O que será feito?)
- Why (Por que será feito?)
- Where (Onde será feito?)
- When (Quando será feito?)
- Who (Quem fará?)
- How (Como será feito?)
- How much (Quanto custará?)
45
Qual o objetivo da ferramenta 5W2H
Ajudar o gestor na construção de um plano de ação e facilitar a definição das tarefas e dos responsáveis por cada uma delas.
46
CERTO OU ERRADO
O 5W2H é uma ferramenta adequada para encontrar as causas de problemas em determinado processo.
ERRADO! Ela auxilia os gestores na definição, na execução e no controle das atividades da organização. A ferramenta 5W2H funciona como uma lista, que indica diversos fatores relativos aos planos de ação.
47
**PARA FIXAR**
Ao montar nossa ferramenta, iremos mapear as atividades necessárias para cumprir o plano de ação, depois iremos construir uma lista (ou checklist) indicando e descrevendo cada fator desses relativos a cada atividade do nosso plano.
Essa ferramenta auxilia os gestores na definição, na execução e no controle das atividades da organização.
48
O que significa analisar cenários?
Construções de histórias para futuros possíveis.
49
Qual o objetivo do planejamento por cenários?
Analisar como as decisões atuais poderiam impactar a organização no futuro.
50
CERTO OU ERRADO
Podemos definir um cenário como uma previsão do futuro.
ERRADO! Os cenários são vários, pode ser presente e futuro, negativo ou positivo...
51
Existem alguns autores que citam dois tipos de planejamento por cenários.
Quais são?
Cenário projetivo e cenário prospectivo.
52
Existem alguns autores que citam dois tipos de planejamento por cenários: o projetivo e o prospectivo.
No que consiste o cenário projetivo?
Um processo de construir apenas um cenário futuro, um cenário baseado na projeção, analisando a tendência atual dos eventos.
53
Existem alguns autores que citam dois tipos de planejamento por cenários: o projetivo e o prospectivo.
No que consiste o cenário prospectivo?
Não cria somente um cenário, mas busca gerar diversos cenários, de modo que o gestor possa ter uma visão de vários “estados futuros possíveis” da empresa.
54
Para que possamos montar cenários interessantes, temos de nos preocupar que eles tenham quatro características.
Quais são?
Relevância, plausibilidade, clareza e foco.
55
**PARA FIXAR**
Para que possamos montar cenários interessantes, temos de nos preocupar que eles tenham as seguintes características: **relevância, plausibilidade, clareza e foco**.
De nada adiantaria montar cenários impossíveis, não é mesmo? Ou cenários sobre aspectos insignificantes no negócio da empresa. Não teriam nenhum benefício sobre o aprendizado.
Da mesma forma, um cenário muito complexo, com um nível de detalhamento excessivo pode dificultar a compreensão dos principais gestores, prejudicando a utilização da ferramenta.
56
Quais os principais métodos para a construção dos cenários atualmente no mercado?
- Lógica Intuitiva
- Análise Prospectiva
- Análise de impactos de tendências probabilísticas
57
No que consiste o método da lógica intuitiva para a construção de cenários?
As decisões são fundamentadas em um conjunto de inter-relações e interdependências que envolvem diversos fatores, quase totalmente fora da influência direta da organização;
58
Quem inventou o método da lógica intuitiva?
Foram duas empresas: Strategic Research Institute International (SRI) e pela Shell a partir da década de 1970.
59
O método da análise prospectiva para a construção de cenários engloba formas estruturadas de identificar a chance de que um evento ocorra e tem basicamente seis etapas.
Quais são?
- delimitação do sistema e do ambiente
- análise estrutural do sistema e do ambiente
- listagem dos condicionantes do futuro
- análise morfológica
- testes de consistência
- ajuste e disseminação;
- revisão e disseminação;
60
Quem foi o criador do método da análise prospectiva para a construção de cenários?
Godet.
61
O método da análise de impactos das tendências probabilísticas para a construção de cenários?
Uma previsão isolada sobre a variável dependente principal, que depois é ajustada pela concorrência dos possíveis eventos e seus impactos.
62
Qual a diferença entre objetivo e meta?
Um objetivo é um estado, aonde queremos “chegar” e deve ser mensurável e específico.
Meta é um desdobramento de um objetivo, “quebrando” o objetivo em diversas metas.
63
CERTO OU ERRADO
O somatório dos objetivos nos levarão uma organização a atingir a meta.
ERRADO! Ao contrário. O somatório das metas que levarão a atingir o objetivo.
64
De acordo com Mintzberg, existem dez escolas do planejamento estratégico, ou seja, maneiras diferentes de descrever o processo de formação da estratégia.
Essas 10 escolas são dividias em 3 grupos. Quais são?
As de natureza prescritiva, as de natureza descritiva e a de configuração.
65
No que consiste o grupo de natureza prescritiva da escola do planejamento estratégico?
Se preocupam em detalhar como o processo de formação da estratégia deve ser feito, ao invés de se preocupar como estas estratégias são realmente formadas.
*a formação da estratégia é vista como um ajuste entre as forças internas (forças e fraquezas) e externas (ameaças e oportunidades)*
66
Quais as três escolas dentro do grupo de natureza prescritiva?
- escola do design
- escola do planejamento
- escola do posicionamento
67
Dentre as escolas do planejamento de natureza prescritiva, qual é a mais tradicional e foi a base para as outras duas escolas?
A escola do design.
68
Segundo a escola do design, como funciona a formação da estratégia?
Como um ajuste entre as forças internas (forças e fraquezas) e externas (ameaças e oportunidades), feito por deliberação.
69
Segundo a premissa da escola do design, quem é o responsável pela formação da estratégia?
O executivo mais graduado.
70
Segundo a premissa da escola do design, quais as características do modelo de estratégia?
Simples, informal e única (cada caso deve ser analisado individualmente).
71
Quem é o autor mais conhecida da escola do planejamento?
Ansoff.
72
Segundo a escola do planejamento, quem participa do projeto de formação da estratégia?
Uma equipe de planejadores, especializados, que buscam estruturar todos os dados possíveis de forma a montar a estratégia da organização.
*ou seja, não é simples, já se diferenciando da escola do design.*
73
CERTO OU ERRADO
Segundo a escola do planejamento, o planejamento se torna um processo elaborado e detalhado, com diversos passos a serem cumpridos e checklists (listas de verificação) a serem marcados. A responsabilidade pelo planejamento – em teoria - continua com o executivo máximo.
CERTO!
74
CERTO OU ERRADO
Segundo a escola de planejamento, o executivo é a pessoa responsável pela montagem da estratégia.
ERRADO! O executivo apenas aprova o projeto ou não. Os responsáveis pela montagem da estratégia é a equipe de planejadores.
75
Como surgiu a escola do posicionamento?
Com a publicação do livro Estratégia Competitiva de Michael Porter.
76
CERTO OU ERRADO
Para a escola do posicionamento, o importante é somente o processo de formulação estratégica.
ERRADO! Não só o processo de formulação como a estratégia em si.
77
**PARA FIXAR**
Resumo das escolas prescritivas
78
No que consiste o grupo de natureza descritiva da escola do planejamento estratégico?
Se preocupam com o processo de formulação da estratégia, como ela realmente ocorre.
79
Quais as seis escolas dentro do grupo de natureza descritiva da escola do planejamento estratégico?
- escola empreendedora
- escola cognitiva
- escola do aprendizado
- escola do poder
- escola cultural
- escola ambiental
80
Como é visto o processo de planejamento da escola empreendedora do planejamento estratégico?
Como uma visão de longo prazo do principal executivo, ou seja, toda a estratégia deriva de um processo visionário do executivo, tendo como referência suas experiências anteriores, desejo de futuro...
81
Como é visto o processo de planejamento da escola cognitiva do planejamento estratégico?
Como processos mentais necessários ao processo de formulação da estratégia.
82
Como é visto o processo de planejamento da escola do aprendizado do planejamento estratégico?
Como um processo de aprendizagem ao longo do tempo, em que o processo de montagem da estratégia não depende de um só indivíduo (o chefe), pois se acredita que a realidade é muito complexa para que somente uma pessoa possa “dominar” todos os dados necessários.
83
Como é visto o processo de planejamento da escola do poder do planejamento estratégico?
Como uma barganha entre os diversos “atores” dentro da organização, sendo formada aos poucos, através da negociação e persuasão dos membros influentes da empresa.
*este poder em dois tipos (micropoder e macropoder). O micropoder é o processo de formação interno da estratégia.
Já o macropoder é a utilização da influência da organização para, em conjunto com outras organizações, buscar os interesses da empresa.*
84
Como é visto o processo de planejamento da escola cultural do planejamento estratégico?
Como um processo coletivo interativo e que reflete as crenças e valores destes indivíduos, derivadas da maneira de pensar e dos valores das pessoas dentro das organizações.
85
Como é visto o processo de planejamento da escola ambiental do planejamento estratégico?
Com o ambiente sendo o ator principal no processo do planejamento, se adaptando as mudanças no ambiente e tornando a organização mais passiva.
*o papel do líder é o de “perceber” estas mudanças e desenvolver as mudanças necessárias para que a organização sobreviva. *
86
**PARA FIXAR**
Resumo das escolas descritivas
87
**PARA FIXAR**
A escola da configuração só conta com ela mesma: a escola da configuração.
Resumindo: das 10 escolas, 3 são prescritivas, 6 são descritivas e 1 é de configuração.
88
Como é visto o processo de planejamento da escola da configuração do planejamento estratégico?
Como as organizações tendem a manter uma configuração estável de certas características: tipo de estrutura, atuação em um contexto e estratégias coerentes.
*De acordo com Mintzberg, esta escola abrange todas as premissas das escolas anteriores.*
89
**PARA FIXAR**
O Balanced Scorecard é, atualmente, uma das principais ferramentas de gestão da estratégia das organizações públicas.
De acordo com Lobato:
“Na gestão estratégica competitiva, o alinhamento e controle estratégicos são suportados pela ferramenta balanced scorecard (BSC), pela qual se elaboram medidas financeiras e não-financeiras que possibilitam o desdobramento das estratégias a serem implementadas.”
Desta maneira, os gestores podem acompanhar os resultados da organização de acordo com a estratégia traçada, de modo a corrigir os desvios e aprender, gerando conhecimento com todo o processo.
90
**PARA FIXAR**
De acordo com Kaplan e Norton , para que as organizações modernas possam “navegar” em um futuro mais competitivo, de tecnologia avançada e com pessoas cada vez mais capacitadas, será necessário mais do que apenas monitorar dados financeiros do desempenho passado.
Para os autores, os indicadores financeiros contam os fatos passados, mas são inadequados para avaliar o desempenho de empresas que buscam criar valor através no investimento em clientes, fornecedores, empregados, processos, tecnologia e inovação.
Um dos principais problemas é que os dados contábeis e financeiros só captam os ativos tangíveis da organização, ou seja, seus ativos físicos (imóveis, bens, dinheiro, etc.). Os ativos intangíveis – valor da marca, percepção de qualidade dos produtos, capacidade dos funcionários, capacidade de inovação - normalmente não são contabilizados.
O problema é que avaliar e medir estes ativos intangíveis se torna mais difícil . É mais fácil contar o dinheiro no Banco do que avaliar quanto vale o conhecimento dos trabalhadores de uma organização, não é verdade? Entretanto, estes ativos intangíveis, antes relegados a um segundo plano, serão cada vez mais importantes na era do conhecimento.
91
Quem foram os criadores do Balance scorecard?
Kaplan e Norton.
92
Quais as quatro perspectivas do Balance Scorecard?
- financeira
- clientes
- processos internos e
- aprendizado e conhecimento.
93
CERTO OU ERRADO
A elaboração de um mapa estratégico que contemple as perspectivas clássicas de um balanced scorecard de acordo com Kaplan e Norton terá como primeira perspectiva na base do mapa a que se refere a processos internos.
ERRADO! A base de um mapa do planejamento estratégico é o aprendizado e conhecimento. Após esse, temos os processos internos, clientes e, finalmente, a perspectiva financeira.
*exemplo na imagem*
94
CERTO OU ERRADO
O Balanced Scorecard é um mecanismo para a formulação da estratégia.
ERRADO! É um mecanismo para _implementação_ da estratégia.
95
CERTO OU ERRADO
O foco do Balance Scorecard está no alinhamento com a missão, visão e os objetivos, visando a implementação das estratégias, a satisfação do cliente, a melhoria dos processos internos e o aprendizado e crescimento organizacional.
CERTO!
96
**PARA FIXAR**
97
**PARA FIXAR**
De acordo com Kaplan e Norton,
“Empresas inovadoras estão usando o balanced scorecard como um sistema de gestão estratégica, para gerenciar sua estratégia no longo prazo. Eles estão utilizando o scorecard para realizar estes processos críticos:
1 - Clarificar e traduzir a visão e a estratégia;
2 - Comunicar e ligar os objetivos estratégicos às medidas;
3 - Planejar, estipular metas e alinhar as iniciativas estratégicas;
4 - Aumentar o feedback estratégico e o aprendizado. ”
98
Qual a importância dos mapas estratégicos?
Auxiliam na comunicação e visualização das estratégias gerenciadas pelo Balanced Scorecard, resumindo graficamente a missão, a visão, os principais objetivos estratégicos e os indicadores envolvidos.
99
CERTO OU ERRADO
O mapa estratégico é a representação visual da história da estratégia de uma organização.
CERTO!
100
**PARA FIXAR**
Exemplo de mapa estratégico
*Como a instituição é do setor público, eles fizeram adaptações no modelo original de Kaplan e Norton. No documento, os aspectos financeiros não são citados.*
101
**PARA FIXAR**
Para os autores , os diferentes sentidos do mapa estratégico são:
- mostrar o destino estratégico
- destacar o valor do capital intelectual
- representar visualmente a estratégia
- ligar o trabalho individual à estratégia
- demonstrar o fluxo de valor e
- reforçar a importância do conhecimento.
102
CERTO OU ERRADO
O BSC é voltado fundamentalmente para os aspectos financeiros, tais como balanço, fluxo de caixa, índices etc.
ERRADO! O Balanced Scorecard utiliza os aspectos financeiros e contábeis mas não se baseia apenas neles.
103
No que consiste o Planejamento Estratégico Situacional (PES)?
Busca trazer uma alternativa de planejamento que venha a ser mais adequado ao contexto de planejamento governamental.
104
Quem foi o criador do Planejamento Estratégico Situacional (PES)?
Carlos Matus, chileno que trabalhou no governo Allende nos anos 70.
105
**PARA FIXAR**
Uma das ideias principais seria a de um processo de planejamento que envolva um cenário em que existem diversos atores externos com objetivos divergentes e que a realidade não poderia ser vista por um viés determinista, que observam o mundo como uma consequência do passado.
Ao contrário do planejamento "tradicional", que busca atuar em cima de um cenário projetado, o método PES sabe que existem diversos cenários futuros possíveis.
Para ele, os planejamentos tradicionais não percebem que o agente estatal, o planejador, não é o único “ator” a planejar suas ações, que existem diversos outros “atores” em ação na arena pública e que estes planejamentos não levariam em consideração a capacidade de planejamento destes outros atores e não estariam prontos para lidar com as surpresas e incertezas do ambiente.
Por este motivo, o PES é considerado por muitos como um modelo mais adequado ao planejamento governamental. É uma alternativa de planejamento que insere um caráter político (e não só técnico) no modelo que o planejamento tradicional não teria.
Onde o planejamento tradicional acreditaria poder controlar a realidade, o Planejamento Estratégico Situacional apenas tenta influir na realidade. Seria um método mais flexível, portanto.
O planejador deve, no PES, considerar que o planejamento deve incluir uma avaliação do poder dos diversos atores sociais que interagem simultaneamente, cada um buscando seus interesses.
106
Para Carlos Matus, existem três dimensões interdependentes entre si que permitem verificar a possibilidade de sucesso de um governo.
Quais são?
O projeto de governo, a governabilidade e a capacidade de governo.
*O autor chama esse sistema de triângulo de governo.*
107
Para Carlos Matus, existem três dimensões interdependentes entre si que permitem verificar a possibilidade de sucesso de um governo: o projeto de governo, a governabilidade e a capacidade de governo.
No que consiste o projeto de governo?
Na existência de projetos e ao conteúdo da proposta de governo, que começa pela seleção de problemas e pela definição de como enfrenta-los.
108
Para Carlos Matus, existem três dimensões interdependentes entre si que permitem verificar a possibilidade de sucesso de um governo: o projeto de governo, a governabilidade e a capacidade de governo.
No que consiste a governabilidade?
Ao grau de controle que o governo possui das circunstâncias externas, que têm poder de afetar os resultados do projeto; à relação entre os pesos das variáveis que o governo controla e as que não controla; à capacidade de articular e de mobilizar alianças e parcerias; assim como recursos políticos e estratégicos.
109
Para Carlos Matus, existem três dimensões interdependentes entre si que permitem verificar a possibilidade de sucesso de um governo: o projeto de governo, a governabilidade e a capacidade de governo.
No que consiste a capacidade de governo?
A capacidade pessoal e institucional de governo; ao capital intelectual; à experiência; à perícia; à capacidade de formular projetos, políticas e normas legais, pelas condições técnicas e administrativas.
110
Outra diferença entre o PES e o planejamento tradicional é que o PES pensa em “momentos” e não em “etapas”, dividido em quatro momento.
Quais são essas etapas?
- Momento explicativo
- Momento normativo
- Momento estratégico
- Momento tático operacional
111
Outra diferença entre o PES e o planejamento tradicional é que o PES pensa em “momentos” e não em “etapas”, dividido em quatro momento: momento explicativo, momento normativo, momento estratégico, momento tático operacional.
No que consiste o momento explicativo?
Fase da identificação, seleção e priorização dos problemas estratégicos, bem como o debate sobre as causas, sintomas e efeitos. Seria o momento de “o que é”.
112
Outra diferença entre o PES e o planejamento tradicional é que o PES pensa em “momentos” e não em “etapas”, dividido em quatro momento: momento explicativo, momento normativo, momento estratégico, momento tático operacional.
No que consiste o momento normativo?
A hora de definir as propostas do plano para enfrentar o problema. Seria o momento de “o que deve ser”.
113
Outra diferença entre o PES e o planejamento tradicional é que o PES pensa em “momentos” e não em “etapas”, dividido em quatro momento: momento explicativo, momento normativo, momento estratégico, momento tático operacional.
No que consiste o momento estratégico?
Fase do desenho da estratégia, com uma análise da viabilidade política do plano e das estratégias. Seria o momento de “o que pode ser”.
114
Outra diferença entre o PES e o planejamento tradicional é que o PES pensa em “momentos” e não em “etapas”, dividido em quatro momento: momento explicativo, momento normativo, momento estratégico, momento tático operacional.
No que consiste o momento tático operacional?
Fase do fazer, da ação, de finalmente agir sobre a realidade concreta. Seria o momento de “fazer”.
115
**PARA FIXAR**
Um aspecto que devemos ter sempre em mente é que o Planejamento Estratégico Situacional sugere que o planejamento deve ser contínuo e que os momentos não ocorrem necessariamente de modo linear e sequencial.
Outro aspecto do PES é a preocupação com a implementação, com a ação
116
