2. Luento - Ihmisoikeudet

Question 1

Perus- ja ihmisoikeuksien pluralismi?

Venn-diagrammi

Answer 1

1. Kotimainen perusoikeusjärjestelmä
2. Kansainväliset ihmisoikeussopimukset
3. Perusoikeudet EU:ssa

Question 2

Ihmisoikeudet ovat… (3 kpl)

Answer 2

1. …jokaiselle ihmiskunnan jäsenelle yhtäläisesti kuuluvia oikeuksia.
2. … oikeuksia, jotka on turvattu yleismaailmallisissa tai alueellisissa kansainvälisoikeudellisissa sopimuksissa eli nk. ihmisoikeussopimuksissa
3. … oikeudellisesti velvoittavia sopimuksia valtioiden välillä

Perusoikeudet taas ovat kansallisissa perustuslaeissa turvattuja ihmisten oikeuksia, joilla on erityinen pysyvyys ja oikeudellinen luone perustuslaintasoisuudesta johtuen ja jotka ovat sisällöllisesti usein samankaltaisia ihmisoikeuksien kanssa.

Question 3

Ihmisoikeuksien yleismaailmaillinen julistus?

Answer 3

• Hyväksytty v. 1948 Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksessa
• Taustalla 2. maailmansota
• Julistus, ei KV-sopimus
• Pohjana myöhemmille KV-ihmisoikeussopimuksille
• Kritiikkinä mm. länsimaiset arvot, feministinen kritiikki

Question 4

Ihmisoikeussopimusten erityisasema?

Answer 4

Ihmisoikeussopimukset ovat kansainvälisoikeudellisia sopimuksia. Oikeudet on pääosin turvattu kaikille sopijavaltion oikeudenkäyttöpiirissä oleville henkilöille riippumatta siitä, onko henkilön kansalaisuusvaltio sopimusosapuolena.

Question 5

Ihmisoikeuksien suhde Suomen valtiosääntöön?

Answer 5

• Suomessa on käytössä dualistinen järjestelmä
• KV-velvoite on saatettava valtionsisäisesti voimaan lailla (PL 95 §, koskee valtiosopimuksia ja muita kansainvälisiä velvoitteita)
• Sopimuksilla ja asiakirjoilla on oikeudellisia vaikutuksia, vaikkeivät olisi osa Suomen oikeusjärjestystä

Question 6

Perusoikeusuudistus ja KV-ihmisoikeussopimukset?

Answer 6

• Perusoikeusuudistuksen eräänä pyrkimyksenä oli perusoikeussuojan ja KV-ihmisoikeussopimusten tarjoaman suojan integroiminen.
• Perusoikeussäännösten sisältö perustuu ihmisoikeussopimuksiin.
• Huom. tulkinnallinen yhteensovittaminen.

Question 7

PL 94 §: kansainvälisten velvoitteiden hyväksyminen

Answer 7

Eduskunta hyväksyy sellaiset valtiosopimukset ja muut kansainväliset velvoitteet, jotka
* sisältävät lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä tai
* ovat muutoin merkitykseltään huomattavia taikka
* vaativat perustuslain mukaan muusta syystä eduskunnan hyväksymisen.

KV-velvoitteen tai sen irtisanomisen hyväksymisestä päätetään äänten enemmistöllä. Jos ehdotus velvoitteen hyväksymisestä koskee
1. perustuslakia tai
2. valtakunnan alueen muuttamista taikka
3. Suomen täysivaltaisuuden kannalta merkittävää toimivallan siirtoa Euroopan unionille, kansainväliselle järjestölle tai kansainväliselle toimielimelle se on kuitenkin hyväksyttävä päätöksellä, jota on kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.

Question 8

PL 22 § perusoikeuksien turvaaminen &
PeVL 2/1990 vp

Answer 8

Julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen. Näin ollen ihmisoikeussopimuksilla on erityisasema Suomen valtiosäännössä, ja tämä toimii oikeusperustana perus- ja ihmisoikeusmyönteiselle laintulkinnalle.

PeVL: “tulkintatilanteissa olisi erilaisista perusteltavissa olevista vaihtoehdoista pyrittävä omaksumaan sellainen, joka edistää ihmisoikeusmääräysten toteutumista, eli on näin määriteltynä ihmisoikeusystävällinen.”

Question 9

Ihmisoikeussuoja vs. kotimainen perusoikeussuoja?

Answer 9

Ihmisoikeussuoja toimii kotimaisen perusoikeussuojan vähimmäistasona. Kuitenkin kansallisesti voidaan ja tulee antaa ihmisoikeussuojaa parempaa suojaa. Käytännössä näin ei aina tapahdu, vaan on noudatettu ns. minimalismia.

Question 10

Harkintamarginaalioppi ja sen soveltamisala?

Answer 10

Harkintamarginaalioppi jättää kansainvälisellä tasolla sijaa harkintavallalle ihmisoikeuksien sisältöä ja hyväksyttäviä rajoituksia koskevassa harkinnassa. Kansallisella tasolla ei sovelleta harkintamaginaalioppia.

Question 11

4 keskeistä ihmisoikeussopimusta (YK, EN)?

Answer 11

1. KP-sopimus eli Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus lisäpöytäkirjoineen (SopS 7-8/1976)
2. TSS-sopimus eli Taloudellisia, sosiaallisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva yleissopimus (SopS 6/1976)
3. EIS eli Euroopan ihmisoikeussopimus pöytäkirjoineen (SopS 18-19/1990, muutettuna SopS 63/1999)
4. Euroopan sosiaalinen peruskirja (SopS 43-44/1991), uudistettuna (SopS 78-79/2002)

Question 12

YK ja ILO: muita keskeisiä ihmisoikeussopimuksia?

Answer 12

1. Yleissopimus lapsen oikeuksista
2. Rotusyrjinnän vastainen yleissopimus
3. Naisten oikeuksien yleissopimus
4. YK:n kidutuksen vastainen yleissopimus
5. Yleissopimus pakolaisten oikeusasemasta ja sen pöytäkirja
6. Vammaisten oikeuksien yleissopimus (huom. on ratifioitu)

ILO 169 alkuperäiskansojen oikeuksista on ratifioimatta!

Question 13

EN: muita keskeisiä ihmisoikeussopimuksia?

Answer 13

1. Tietosuojasopimus
2. Eurooppalainen yleissopimus kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi
3. Alueellisia kieliä tai vähemmistökieliä koskeva eurooppalainen peruskirja
4. Kansallisten vähemmistöjen suojelua koskeva puiteyleissopimus
5. Yleissopimus ihmisoikeuksien ja ihmisarvon suojaamiseksi biologian ja lääketieteen alalla

tietosuoja, kidutus, kielet, vähemmistöt, biologia/lääketiede

Question 14

Ihmisoikeussopimusten valvontatapoja?

Answer 14

1. Yksilövalitusjärjestelmä
2. Kertomukset
3. Valtiovalitusjärjestelmä
4. KV-asiantuntijaelimen tarkastus sopimusvaltiossa
5. Maakohtaiset erityisraportoijat (YK:n ihmisoikeuskomitea)

Question 15

Ihmisoikeussopimusten valvonta: yksilövalitusoikeus?

Mitä ja minne?

Answer 15

Yksilövalitusoikeudella tarkoitetaan ihmisoikeusloukkauksen kohteeksi joutuneen ihmisen valitusta joka voidaan tehdä mm. EIT:hen, YK:n ihmisoikeuskomiteaan tai YK:n lasten oikeuksien komiteaan.

Question 16

Ihmisoikeussopimusten valvonta: kertomukset?

Answer 16

Kertomukset ovat sopimusvaltioiden hallituksen tekemää tiedonkeruuta siitä, miten ihmisoikeuksia sopimusvaltiossa noudatetaan ja toimeenpannaan. Voivat perustua esim. Euroopan sosiaaliseen peruskirjaan.

Question 17

Ihmisoikeussopimusten valvonta Euroopan neuvostossa?

Answer 17

1. EIS:n valvonta toteutuu Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa (EIT) yksilövalitusten ja [käyttämättömän] valtiovalituksen kautta.
2. Euroopan sosiaaliseen peruskirjaan perustuva valvonta toteutuu Euroopan sosiaalisten oikeuksien komiteassa kertomus- ja raportointimenettelyjen kautta sekä järjestöille kuuluvalla kanteluoikeudella.
3. Eurooppalaista yleissopimusta kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi valvotaan tarkastuskäynneillä sopimusvaltioissa.

Question 18

EIT:n toiminta ja kokoonpano?

Answer 18

• Käsittelee valitusasioita (valtiovalitus 33 art ja yksilövalitus 34 art)
• v. 1998 uudistuksen jälkeen on ollut kokopäivätoiminen tuomioistuin
• koostuu 47 tuomarista (Kokoonpano: 1-3-7-17)

Question 19

EIS/EIT valtiovalitus (33 art)?

Answer 19

Korkea sopimuspuoli voi ilmoittaa tuomioistuimelle, että sen mielestä jokin toinen korkea sopimuspuoli on rikkonut yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen määräyksiä. Kyseessä voi olla yksilöity tai laajamittainen ihmisoikeusloukkaus.

Tähän mennessä ei käytetty.

Question 20

EIS yksilövalitus (34 art)?

Artiklan sisältö ja statistiikkaa

Answer 20

Tuomioistuin voi ottaa vastaan valituksia, joissa yksityishenkilö, kansalaisjärjestö tai ryhmä vaittää jonkun korkeista sopimuspuolista loukanneen heidän yleissopimuksessa tai sen pöytäkirjoissa tunnustettuja oikeuksiaan. Korkeat sopimuspuolet eivät saa millään tavoin estää tämän oikeuden tehokasta käyttöä.
* Samanlaisia tapaukset voidaan yhdistää
* EUT keskittynyt viime vuosina monimutkaisiin tapauksiin
* 2021: n. 70150 vireillä olevaa hakemusta,
* 1105 ratkaisua 3131 hakemukseen,
* 36092 käsiteltyä tapausta

Question 21

EIS yksilövalituksen tutkittavaksi ottamisen edellytykset (8 kpl)?

Answer 21

1. Väitetty konkreettinen ihmisoikeusloukkaus
2. Kotimaisten oikeuskeinojen käyttö ja 4 kk. sääntö
3. Yhteensopivuus yleissopimuksen määräysten kanssa
4. Valitus ei saa olla nimetön
5. ei, jos valitus on asiasisällöltään olennaisesti sama kuin TI:n jo tutkima asia, tai joka on tehty muulle KV tutkinta-tai sovitteluelimelle eikä sisällä asiaan vaikuttavaa uutta tietoa
6. ei, jos käsillä valitusoikeuden väärinkäyttö
7. Valitus ei saa olla ilmeisen perusteeton (manifestly ill-founded)
8. Valittajan on täytynyt kärsiä merkittävää haittaa

Question 22

Valituksen käsittelyvaiheet EIT:ssa?

Answer 22

Katso kaavio.

Question 23

EIT yksilövalituksen artiklat?

Answer 23

• 30 art: siirto jaostosta suureen jaostoon (ennen tai samalla tutkittavaksi ottamista)
• 43 art: 3kk jaoston ratkaisusta suureen jaostoon
• 34 art: yksilövalituksen edellytykset
• 35 art: 4kk sääntö, kotimaiset oikeuskeinot läpikäyty
• 36 art: Sivuväliintulo

Question 24

EIS sivuväliintulo (36 art?)

Answer 24

• Korkealla sopimuspuolella, jonka kansalainen on valittajana, on oikeus esittää kirjallisia huomioita ja osallistua suulliseen käsittelyyn (jaosto ja suuri jaosto).
• EIT voi pyytää korkeaa sopimuspuolta, joka ei ole osapuolena asiassa, tai henkilöä, jota asia koskee mutta joka ei ole valittaja, esittämään kirjallisia huomioita tai osallistumaan suulliseen käsittelyyn.
• Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetulla on oikeus esittää kirjallisia huomioita ja osallistua suulliseen käsittelyyn. (jaosto ja suuri jaosto)

Question 25

Valiaikainen turvaamistoimi (EIT) ?

Answer 25

Väliaikainen järjestely, jolla EIT estää peruuttamattoman vahingon tapahtumisen ennen TI:n kannanottoa asiaan. Esim. maastapoiston lykkääminen, kunnes EIT voi ottaa kantaa itse asiaan. Väliaikainen turvaamistoimi sitoo korkeaa sopimuspuolta ja sen noudattamatta jättäminen rikkoo 34 artiklaa.

Question 26

EIT yksilövalitus: mitä EIT voi määrätä/antaa?

Answer 26

• Väliaikainen turvaamistoimi
• Oikeusapu
• Hyvitys/vahingonkorvaus
• Oikeudenkäyntikulut

Question 27

EIT:n ratkaisun sisältö ja sen valvonta?

sisältö, sitovuus, täytäntöönpano, kansallinen taso

Answer 27

EIT ei ole muutoksenhakuaste: EIT:n ratkaisu on lopullinen, oikeudellisesti sitova kannannotto ihmisoikeussopimuksen sisällöstä, jota osapuolena oleva sopimusvaltio sitoutuu noudattamaan. EIT:n tuomion täytäntöönpanoa valvoo Euroopan neuvoston ministerikomitea. Kansallisten tuomioistuinten ja viranomaisten velvollisuutena on huomioida EIT:n ja muiden valvontaelinten käytäntö.

Edellä mainittu koskee lähtökohtaisesti myös muita KV-ihmisoikeussopimusten valvontaelinten kannanottoja.

Question 28

EIS:ta koskevat tulkintaperiaatteet? (3 kpl)

TAU-evoluutio

Answer 28

1. Tehokkuusperiaate
2. Autonomisen tulkinnan periaate
3. Evolutatiivinen/dynaaminen tulkinta

Question 29

EIS Tulkintaperiaatteet

Tehokkuusperiaate?

Answer 29

Tehokkuusperiaate asettaa positiivisia toimintavelvoitteita. Yleissopimusta ei ole tarkoitettu turvaamaan oikeuksia, jotka ovat teoreettisia tai illusorisia, vaan oikeuksia, jotka ovat käytännöllisiä ja tehokkaita.

EIT:N oikeuskäytäntöä

Question 30

EIS tulkintaperiaatteet

Autonomisen tulkinnan periaate?

Answer 30

EIS:n sopimustekstin käsitteillä on itsenäinen merkitys.

EIT:n oikeuskäyntäntöä

Question 31

EIS Tulkintaperiaatteet

Evolutatiivinen/dynaaminen tulkinta?

Answer 31

Yleissopimus on elävä instrumentti (living instrument), jota on tulkittava tämän päivän olosuhteiden valossa.

EIT:n oikeuskäytäntöä, ennustettavuus kansallisissa tuomioistuimissa?

Question 32

YK:n ihmisoikeuskomitea?

Answer 32

• YK:n ihmisoikeuskomitea on 18-jäseninen riippumaton asiantuntijaELIN.
• Osa KP-sopimuksen yksilövalitusjärjestelmää (vrt. EIT)
• Valinnainen (Suomi on hyväksynyt)
• Tutkittavaksi ottamisen edellytykset lievemmät kuin EIT:ssä
• Tarjoaa laajempaa suojaa esim. syrjinnässä ja vähemmistöjen suojelussa kuin EIS
• Ei de jure sitovia, mutta de facto sitoo: komitean päätökset kertovat, mikä on KP-sopimuksen voimassaoleva sisältö: kansallisesti vaikuttaa PL 2.3 §:n & PL 22 §:n kautta

Suomi loukannut useasti KP-sopimusta, mm. Saamelaisten oikeuksien suhteen