1. Luento - Valtiosäännön perusteet ja PL 1 luku

Question 1

Ensimmäisen luennon 3 aihealuetta?

Answer 1

1. Valtiosääntöoikeuden peruskäsitteet
2. Suomen järjestelmä
3. Perusoikeudet

Question 2

Perustuslain muodolliset tunnusmerkit?

Answer 2

1. Nimeää itsensä perustuslaiksi
2. vaikeutettu säätämisjärjestys

Question 3

Mitä tarkoitetaan perustuslailla? Entä mihin termillä voidaan viitata?

Answer 3

Perustuslaki on oikeusjärjestyksen ydinsäännös ja valtion oikeudellinen perusta - tarkemmin kaiken lainsäädännön ja julkisen vallan käytön perusta.

Termillä viitataan niin säädöstyyppiin kuin yksittäiseen säädökseenkin.

Question 4

Mitä perustuslaki sisältää?

Answer 4

1. Perusoikeudet (PL 2 luku)
2. Ylimpien valtioelinten
   a) valintatavan
   b) valtasuhteet
   c) toimivallan perusteet ja käytön
3. Oikeusnormien antotavan
4. Valtion keskeiset arvot ja periaatteet

Question 5

Suomen PL tuli voimaan vuonna …

Answer 5

2000

(731/1999)

Question 6

Valtiosääntö: suppea ja laaja määritelmä?

Answer 6

Suppeasti: perustuslaki

Laajasti: Valtiosäännöllä tarkoitetaan oikeussääntöjen kokonaisuutta, joka sääntelee valtiojärjestystä. Siihen sisältyvät
- perustuslaki
- perustuslakia täsmentävät ja konkretisoivat säännökset
- perusoikeudet
- ihmisoikeussopimukset

Esim. vaalilaki onPL täsmentävä ja konkretisoiva säädös, säännöksineen

Question 7

Valtiosäännön suppea määritelmä?

Answer 7

Valtiosäännöllä tarkoitetaan perustuslakia.

Question 8

Valtiosäännön laaja määritelmä?

Answer 8

Valtiosäännöllä tarkoitetaan oikeussääntöjen kokonaisuutta, joka sääntelee valtiojärjestystä. Siihen sisältyvät perustuslaki, sitä täsmentävät ja konkretisoivat säännökset, perusoikeudet sekä ihmisoikeussopimukset.

Question 9

Valtionsääntöoikeuden oikeudenalajaottelullinen asema?

Answer 9

Valtiosääntöoikeus kuuluu julkisoikeuteen.

Julkisoikeuteen kuuluvat myös esim. hallinto-oikeus ja rikosoikeus.

Julkisoikeuden vastinparina on yksityisoikeus.

Question 10

Valtiosäännön perusperiaatteiden kolme tehtävää? (PL 1 luku)

Answer 10

1. täydentävät perustuslakitekstin aukkoja
2. toimivat tulkintaperusteina niin perustuslakia kuin muuta lainsäädäntöäkin sovellettaessa
3. ilmaisevat valtion yleisiä tavoitteita

Question 11

PL 1 luvun periaatteiden
-oikeusvaikutukset
-hierarkia
-ristiriitatilanteet

Answer 11

Kaikilla periaatteilla on itsenäinen oikeusvaikutus. Ne eivät ole hierarkkisessa suhteessa toisiinsa. Ristiriitatilanteet ratkaistaan tulkinnan kautta toteutetavalla yhteensovittamisella.

Question 12

PL 1:1.1

Answer 12

“Suomi on täysivaltainen tasavalta.”

Erotettavissa sisäinen ja ulkoinen suvereenisuus

Question 13

Määrittele valtion sisäinen suvereenisuus. (PL 1:1.1)

Answer 13

Valtiovalta on valtion sisällä korkein oikeudellinen valta. Sisäisesti suvereenilla on kyky säätää kaikkien valtion alueella julkista valtaa käyttävien viranomaisten ja muiden toimielinten toimivallasta.

HE: “valta päättää oikeusjärjestyksen sisällöstä, määrätä valtioelinten toiminnasta ja oikeus käyttää eri tavoin julkista valtaa valtion alueella oleviin ihmisin ja esineisiin nähden.”

Question 14

Valtion suvereenisuus ja Ahvenanmaa?

Answer 14

Poikkeus sisäiseen suvereenisuuteen.
Suomella ja Ahvenanmaalla on yhteinen suvereniteetti: maakunnan itsehallinnollista asemaa ei voi muuttaa ilman maakunnan suostumusta. Voidaan puhua “hyvin panssaroidusta” itsehallinnosta. (PL säätämisjärjsetys ja itsehallinnon suostumus)

Question 15

Mitä tarkoitetaan ulkoisella suvereenisuudella? (PL 1:1.1)

Answer 15

Ulkoinen suvereenisuus tarkoittaa valtion yhdenvertaisuutta muihin valtioihin nähden. Se sisältää valtion vapauden päättää itsenäisesti suhteistaan toisiin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin.

Ulkoista suvereenisuutta voivat rajoittaa kansainvälinen oikeus ja EU-oikeus.

Question 16

PL 1.2 §

Answer 16

Ihmisarvon loukkaamattomuus:

“Valtiosääntö turvaa ihmisarvon loukkaamattomuuden ja yksilön vapauden ja oikeudet sekä edistää oikeudenmukaisuutta yhteiskunnassa”

Question 17

PL 1 §: Ihmisarvon loukkaamattomuus

HE 309/1993 ja PL 1:1.2
Ihmisarvon käsite viittaa…

Answer 17

…kaikkien ihmisyksilöiden periaatteelliseen yhdenvertaisuuteen.

Question 18

PL 1 §: Ihmisarvon loukkaamattomuus

PL 1:1.2 Ihmisarvon loukkaamattomuuden merkitys

Answer 18

1. Esittää valtiosäännön taustalla olevat perustavanlaatuiset arvot
2. koko perusoikeusjärjestelmän (PL 2 luku) ydin
3. Sillä on itsenäinen merkitys
4. vaikuttaa myös muiden PL:n säännösten tulkinnassa
5. vaatimus ilmaisee perustavanlaatuisten oikeuksien yleisinhimillisen perustan

Vaikuttaa myös alkioon, sikiöön ja vainajaan. Ainakin kaikkein perustavimpia ihmisyksilön oikeuksia voidaan pitää perimmältään valtion tahdosta ja myös kulloisestakin oikeusjärjestyksestä riippumattomina.

Question 19

PL 1 §: Ihmisarvon loukkaamattomuus

HE 309/1993 ja PL 1:1.2
Yksilön oikeuksien ja vapauden turvaaminen?

Answer 19

Maininta yksilön oikeuksien ja vapauden turvaamisesta korostaa
1. perusoikeuksien keskeistä asemaa Suomen valtiosäännössä
2. monien muiden oikeuksien käytön perustana olevaa yksilön itsemääräämisoikeutta eli vapautta määrätä itsestään ja toimistaan.

Eli PL 2 luku ja yksilön itsemääräämisoikeus

Question 20

PL 1 §: Ihmisarvon loukkaamattomuus

HE 309/1993 ja PL 1:1.2 (4/4)
“…oikeudenmukaisuuden edistäminen yhteiskunnassa.”

Answer 20

yhdenvertaisuus
TSS-oikeudet

Question 21

PL 1.3 § (1/2, kansainvälisyysperiaate)

Answer 21

“Suomi osallistuu kansainväliseen yhteistyöhön rauhan ja ihmisoikeuksien turvaamiseksi sekä yhteiskunnan kehittämiseksi.”

• Asettaa tavoitteen valtion ulko- ja turvallisuuspolitiikalle.
• Toimii lievennyksenä valtion suvereniteetille.

Question 22

PL 1.3 § (2/2, unionijäsenyys) Mitä rajoituksia säännös asettaa?

Answer 22

“Suomi on Euroopan unionin jäsen.”

Säänös rajoittaa:
1. perustuslain ja perusperiaatteiden soveltamista
2. valtion suvereenisuutta
3. kansainvaltaisuusperiaatetta sekä
4. valtiollisten tehtävien jakoa ja
5. parlamentarismin periaatetta

Question 23

Kansansuvereenisuuden periaate (PL 2.1 & 2.2)

Answer 23

PL 2 §:n mukaan “valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Kansanvaltaan sisältyy yksilön oikeus osallistua ja vaikuttaa yhtteiskunnan ja elinympäristönsä kehittämiseen.”

Valtion valta eli valtiollinen vallankäyttö on johdettavissa kansaan. Suomessa on edustuksellinen demokratia.

Question 24

Demokraattinen legitimaatioketju?

Kansansuvereenisuuden periaate (PL 2.1 & 2.2)

Answer 24

Demokraattisessa legitimaatioketjussa kansan valitsema edustuselin välillisesti ohjaa lainsäädäntä-, hallinto- ja lainkäyttötoimintoja. Asetelma johtaa siihen, että äänestäjät voivat saattaa edustuselimen vaaleissa vastuuseen.

Question 25

PL 2.3 § & oikeusvaltioperiaate?

Answer 25

“Julkisen vallan käytön tulee perustua [eduskunta]lakiin.” “Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia [eli koko oikeusjärjestystä].”

Question 26

Oikeusvaltioperiaate ja julkisen vallan käyttö?

Answer 26

JVK:lla tarkoitetaan norminanto-, lainkäyttö- ja hallintapäätöksiä, jotka tehdään yksipuolisesti ja joiden vaikutus ulottuu yksityiseen oikeussubjektiin.

mm. valtio, kunnat, kuntayhtymät, ev. lut. kirkko ja KELA.

Julkinen toiminta on JVK:ta laajempi käsite, jolla viitataan kaikkeen julkisyhteisön toimintaan.

Question 27

PL 3 § Vallanjakoperiaate?

Valtion perustehtävien erottelu

Answer 27

1. Eduskunnan ensisijaisuus 3.1 §: “Lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta, joka päättää myös valtiontaloudesta.”
2. Parlamentarismi 3.2 §: “Hallitusvaltaa käyttävät tasavallan presidentti sekä valtioneuvosto, jonka jäsenten tulee nauttia eduskunnan luottamusta.”
3. Tuomioistuinten riippumattomuus 3.3 §: Tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomioistuimet, ylimpinä tuomioistuimina korkein oikeus ja korkein hallinto-oikeus.”

Question 28

PL 3.1 § Vallanjakoperiaate ja eduskunnan ensisijaisuus?

Answer 28

Eduskunnalla on lainsäädäntö- ja budjettivalta.

Lainsäädännön suhteen huom. parlamentarismi ja lainsäädäntövallan yhdentyminen.

Question 29

PL 3.2 § Vallanjakoperiaate ja parlamentarismi?

Answer 29

Parlamentarismin mukaan valtioneuvoston jäsenten tulee nauttia eduskunnan luottamuksesta. Kyse on välillisestä hallituksen poliittisesta valvonnasta.

• Eduskunta voi ottaa luottamuksen pois hallitukselta pakottaen sen jättämään tehtävänsä.
• Presidentin poliittinen vastuu toteutuu sen sijaan vaaleilla: toiselle toimikaudelle ehdolle asettunutta presidenttiä ei välttämättä valita.

On syytä huomioida hallitusvallan ja lainsäädäntövallan yhdentyminen: lainsäädäntö on keskeinen osa hallitustoimintaa.

Presidenttiin ei voida kohdistaa epäluottamuslausetta.

Question 30

PL 3.3 § Vallanjakoperiaate ja tuomioistuinten riippumattomuus?

Answer 30

Tuomioistuimilla on lainkäyttövalta eli tuomiovalta. Niiden riippumattomuus on yksittäistapauksellista ja rakenteellista.
1. Lainkäyttö tarkoittaa oikeussäännön soveltamista yksittäistapaukseen oikeussuojan antamiseksi
2. Rakenteellisuus viittaa siihen, ettei tuomarin nimittäjällä voi olla vaatimuksia eikä se voi osoittaa sanktioita. Lähtökohtaisesti nimitys ei ole määräaikainen.

Question 31

Määrittele lainkäyttö

Answer 31

Lainkäytöllä tarkoitetaan oikeussäännön soveltamista yksittäistapaukseen oikeussuojan saamiseksi.

Question 32

PL 4 § Valtion alueen jakamattomuus

Answer 32

“Suomen alue on jakamaton. Valtakunnan rajoja ei voida muuttaa ilman eduskunnan suostumusta.”

Suomen valtio käyttää alueellaan suvereenia valtaa. Jakamattomuudella tarkoitetaan, ettei aluetta voida paloitella. Suomen maa-alue on määritelty kansainvälisin sopimuksin.

Question 33

PL 5 § Suomen kansalaisuuden saamisen ja menettämisen perusteet

Answer 33

1 mom. “Suomen kansalaisuus saadaan syntymän ja vanhempien kansalaisuuden perusteella sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään. Kansalaisuus voidaan myöntää laissa säädetyin edellytyksin myös ilmoituksen tai hakemuksen perusteella”

2 mom. “Suomen kansalaisuudesta voidaan vapauttaa vain laissa säädetyilla perusteilla ja sillä edellytyksellä, että henkilöllä on tai hän saa toisen valtion kansalaisuuden.”

Ks. kansalaisuuslaki (359/2003)

Question 34

Suomen perustuslain 13 lukua?

:D

Answer 34

1. Valtiojärjestyksen perusteet
2. Perusoikeudet
3. Eduskunta ja kansanedustajat
4. Eduskunnan toiminta
5. Tasavallan presidentti ja valtioneuvosto
6. Lainsäädäntö
7. Valtiontalous
8. Kansainväliset suhteet
9. Lainkäyttö
10. Laillisuusvalvonta
11. Hallinnon järjestäminen ja itsehallinto
12. Maanpuolustus
13. Loppusäännökset

Question 35

Perustuslain tulkinnan lähteet?

Answer 35

1. Perustuslain teksti
2. Lain esityöt (HE 1/1998 vp)
3. PeV:n lausunnot (PeV mietintö 10/1998 vp)
4. Oikeuskäytäntö
5. EU-oikeus (perustamissopimukset, asetukset, direktiivit, perusoikeuskirja)
6. KV-ihmisoikeussopimukset (voimassa lain tasoisina)

Question 36

Ketkä tulkitsevat perustuslakia?

Answer 36

1. Valtionorgaanit
2. Eduskunnan perustuslakivaliokunta
3. Tuomioistuimet
4. Muut viranomaiset

Question 37

Eduskunnan perustuslakivaliokunnan rooli tulkitsijana ja sen tehtävät?

Answer 37

Perustuslakivaliokunta on perustuslain auktoritatiivinen tulkitsija. Se suoritaa perustuslainmukaisuuden ennakollista valvontaa.

Perustuslakivaliokunnan tehtävänä on antaa lausuntonsasen käsittelyyn tulevien lakiehdotusten ja muiden asioiden perustuslainmukaisuudesta sekä
suhteesta kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin.