Week 2 | Regelgeving en legaliteit

Question 1

De ontwikkeling van de gedachte van het legaliteitsbeginsel heeft zich in 3 fasen ontwikkeld. Noem deze 3 fasen

Answer 1

1. Presterende overheid (bijv subsidies verstrekken)
2. Goede bedoelingen van de overheid
3. Feitelijke handelingen (bijv openbreken van een weg)

Question 2

Wat zijn de materiële kenmerken van regelgeving

Answer 2

Wanneer er gekeken wordt naar de inhoud van overheidsbesluiten

Question 3

Wat zijn de formele kenmerken van regelgeving

Answer 3

De vorm staat hier centraal en het gaat om de vraag wie een bepaalde norm heeft gemaakt en volgens welke procedure deze norm tot stand is gekomen

Question 4

Wat zijn 4 begrippen die horen bij de eerste dimensie (kring van personen) van de materiële kenmerken van een besluit

Answer 4

1. Algemeen: een besluit is gericht tot een groep personen die in beginsel van samenstelling kan veranderen.
2. Individueel: een besluit gericht tot één persoon
3. Concreet: is in beginsel niet herhaaldelijk toepasbaar
4. Abstract: indien een besluit abstract is, dan is het herhaaldelijk toepasbaar

Question 5

Welke 4 soorten besluiten kunnen er genomen worden ahv de 4 begrippen?

Answer 5

1. Algemeen abstract: regelgeving
2. Algemeen concreet: algemene groep en eenmalig
3. Individueel abstract: stadionverbod
4. Individueel concreet: beschikking (toekennen van een vergunning)

Question 6

Hoe wordt een wet in materiële zin ook wel genoemd?

Answer 6

AVV (Algemeen Verplicht Voorschrift)

Question 7

Wat is een AVV/materiële wet in formele zin?

Answer 7

Algemeen overheidsbesluit.

Question 8

Wat zijn de 4 kenmerken van een AVV?

Answer 8

• Algemeen: wat betreft kring van personen
• Abstract: herhaaldelijk toepasbaar
• Externe werking: het moet de burgers kunnen binden
• Wettelijke grondslag: legaliteitsbeginsel, het moet terug te vinden zijn in een wet

Question 9

Wat zijn beleidsregels?

Answer 9

Door een bestuursorgaan vastgestelde regels over de uitoefening van bestuursbevoegdheden die dit bestuursorgaan heeft of waar het verantwoordelijk voor is

Question 10

Waaruit bestaat de formele kenmerken van overheidsbesluiten?

Answer 10

Normenhiërarchie, dit is een hiërarchie met typen wetgeving waarbij een rangorde ontstaat.

Question 11

Welke 5 type wetgeving/overheidsbesluiten zijn er

Answer 11

1. Wetten in formele zin/wifz
2. Algemene maatregel van bestuur (AMvB)
3. ‘Kleine’ koninklijke besluiten (kKB)
4. Ministeriële regeling
5. Provinciale en gemeentelijke verordeningen

Question 12

Wat zijn besluiten van algemene strekking

Answer 12

AVV’s + beleidsregels

Question 13

Wat zijn besluiten van individuele strekking

Answer 13

Beschikkingen: deze zijn individueel. Niet bedoeld voor een open groep personen, maar bedoeld voor een specifiek persoon.

Question 14

Wat houdt het Meerenbergarrest in

Answer 14

ontkenning van de onbepaaldheid van de bevoegdheid van de koning om AMvB’s op te stellen. Dit mocht alleen op grondslag van specifieke gedelegeerde wet, dit ter bescherming van de burger. AMvB’s werden namelijk verondersteld altijd burgers bindende bepalingen te bevatten

Question 15

Op welke 2 manieren kan een overheidsorgaan aan een bevoegdheid komen

Answer 15

Via attributie en delegatie

Question 16

Wat is attributie

Answer 16

Het creëren en toedelen van een nieuwe regelgevende bevoegdheid

Question 17

Wat is delegatie

Answer 17

Het overdragen van een (bestaande) regelgevende bevoegdheid aan een ander orgaan

Question 18

Wat is subdelegatie

Answer 18

Een wetgevend orgaan die zijn regelgevende bevoegdheid toebedeeld heeft gekregen middels delegatie, delegeert het nogmaals aan een ander (lager) regelgevend orgaan

Question 19

Wat is het verschil tussen mandaat, attributie en delegatie

Answer 19

Bij attributie en delegatie oefent het orgaan, dat de bevoegdheid geattribueerd of gedelegeerd heeft gekregen, de bevoegdheid op eigen gezag en onder eigen verantwoordelijkheid uit. In geval van mandaat wordt de verantwoordelijkheid niet overgedragen

Question 20

Wie attribueert?

Answer 20

In het nationale recht; de Grondwet

Question 21

Wanneer delegatie?

Answer 21

Bij deze termen in de grondwet:
- ‘Bij of krachtens de wet’: delegatie mogelijk (art. 10 GW)
- ‘De wet regelt’ en ‘de wet stelt regels’: delegatie mogelijk

Question 22

Wanneer subdelegatie?

Answer 22

Deze mogelijkheid kan niet worden afgeleid uit de grondwet maar uit de wettelijke terminologie:
- ‘Bij AMvB’: delegatie, maar geen subdelegatie
- ‘Bij of krachtens AMvB’: de regering heeft de mogelijkheid om haar bevoegdheid te subdelegeren