Week 2: politiek van het begrotingsproces

Question 1

Simpele definitie begroting:

Answer 1

het plan in financiële termen.

Question 2

Uitgebreide definitie begroting:

Answer 2

een begroting is een plan voor de vervulling van de programma’s gerelateerd aan doelstellingen en doelen binnen een bepaalde tijdsperiode, inclusief een schatting van noodzakelijke middelen en een inschatting van de beschikbare middelen. Meestal vergeleken met periodes uit het verleden en toekomstige behoeften.

Question 3

Drie kernfuncties van iedere begroting:

Answer 3

Allocatie: beschikbare middelen verdelen over geprioriteerde activiteiten/diensten

Management: autoriseren van organisatie/managers om doelstellingen te realiseren. Doel is gealloceerd geld vertalen naar realisatie van prestatieafspraken

Verantwoording: nagaan of managers ook daadwerkelijk het geld hebben uitgegeven volgens de juiste categorieën en ook de gewenste maatschappelijke resultaten hebben behaald

Question 4

Kernonderdelen begroting

Answer 4

• Tijdspanne (meestal een jaar, maar soms meerjarig)
• één entiteit (rijksoverheid, gemeenten, of onderdelen daaronder)
• Verschillende componenten: inkomstencomponenten (belastingen) en uitgavencategorieën
• Verschil in detail van de begroting en bindendheid
• Type informatie: welke doelen etc.

Question 5

Begrotingen in de publieke sector bevat altijd politiek, want..

Answer 5

• Het alloceren van geld naar gelang van de concurrerende prioriteiten.
• Altijd issues van eerlijkheid en sociale gerechtigheid.
• Nationaal niveau: verdelen van geld (via belasting naar sociaal stelsel).

Question 6

Financiële informatie kan gepresenteerd worden in objectieve of subjectieve termen

Answer 6

Objectief: inkomsten en uitgaven worden geanalyseerd in termen van de output en diensten of kapitaalprojecten: per afdeling, per cursus.
Vooral voor externe partijen belangrijk.

Subjectief: de analyse is in termen van input, zoals werknemerskosten.
Onderwijzend personeel, management team.
Vooral intern belangrijk.

Question 7

Functies van begrotingen

Answer 7

• Plannen
• Autoriseren van uitgaven
• Prestaties meten
• Controleren
• Communiceren
• Het motiveren van managers

Question 8

Vier verschillende manieren van begroten

Answer 8

• Incremental budgeting
• Zero-based budgeting
• Performance budgeting
• Participatory budgeting

Question 9

Veelvoorkomende begrotingsindelingen

Answer 9

• Productbegroting
• Programmabegroting
• Prestatiebegroting

Question 10

Productbegroting

Answer 10

Ook wel line-item.
Begroting die belangrijkste uitgavencategorieën als fundament aanhoudt

Onderscheid tussen personele lasten, operationele lasten en kapitaallasten.

Weinig aandacht voor doel en activiteiten

Question 11

Programmabegroting

Answer 11

Begroting die de belangrijkste doelen en activiteiten als fundament aanhoudt

Maakt geen onderscheid tussen verschillende soorten lasten, maar tussen verschillende soorten ambities en doelen