UE: wszystkie inne wątki Flashcards
prawo pierwotne, Karta Praw Podstawowych, legislacja, akcesja, kryteria kopenhaskie, euro, inne wątki
prawo pierwotne
To nadrzędne źródło prawa w Unii Europejskiej. Tworzą je głównie traktaty założycielskie.
traktat paryski
– zawarty w 1951 roku, wszedł w życie rok później
– powołał do życia na okres 50 lat EWWiS
- utworzył cztery organy EWWiS: Specjalną Radę Ministrów, Wysoką Władzę Zgromadzenie oraz Trybunał Sprawiedliwości
- zarządzanie przemysłem węglowo-stalowym i górniczo-hutniczym państw członkowskich powierzono Wysokiej Władzy
- traktat wygasł w 2002
traktaty rzymskie
- podpisane 1957, weszły w życie rok później
- powołano dwie kolejne wspólnoty: Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG) oraz Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom)
- utworzono dla EWG i Euratomu odrębne Komisje i Rady (Zgromadzenie i Trybunał Stanu były wspólne dla wszystkich trzech wspólnot)
- rozszerzono współpracę na inne dziedziny gospodarki
traktat fuzyjny
- podpisany w 1965, wszedł w życie w 1967
- zawarty w Brukseli traktat o fuzji organów trzech wspólnot europejskich (EWWiS, EWG i Euratom) utworzono jedną Komisję Wspólnot Europejskich (z Wysokiej Władzy EWWiS, Komisji EWG oraz Komisji Euratomu) i jedną Radę Ministrów dla wszystkich trzech Wspólnot Europejskich - jego formalne uchylenie nastąpiło w 1999 na mocy traktatu amsterdamskiego
Jednolity Akt Europejski
- zawarty w 1986, wszedł w życie rok później
- rozszerzenie procesu integracji na nowe obszary - ustanowiono Radę Europejską jako organ wspólnot - rozszerzono możliwość głosowania w Radzie kwalifikowaną większością głosów (kosztem zasady jednomyślności) - zwiększono kompetencje parlamentu europejskiego
Traktat Maastricht
- podpisany w 1992, wszedł w życie 1993
- inaczej Traktat o Unii Europejskiej
- formalnie powstaje UE
- UE oparta była na trzech filarach:
1) I filar- wspólnoty europejskie (EWG, EWWiS i Euratom) 2) II filar- wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa 3) III filar - współpraca w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych - powołano Unię Gospodarczą i Walutową
- powołano urząd Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich
- wprowadzono obywatelstwo unijne
traktat amsterdamski
- zawarty w 1997, wszedł w życie 1999
- do systemu prawnego UE włączono układ z Schengen - umożliwiono nakładanie sankcji na państwa naruszające zasady demokracji lub prawa człowieka - zwiększono uprawnienia prawodawcze Parlamentu Europejskiego
- przyznano UE możliwość realizacji misji humanitarnych, operacji pokojowych i operacji zarządzania sytuacjami kryzysowymi
traktat nicejski
- zawarty 2001, wszedł w życie 2003
- miał na celu przygotowanie UE do największego w historii rozszerzenia
- wprowadzono zasadę, że każdy kraj będzie miał w Komisji Europejskiej jednego komisarza (wcześniej duże kraje miały ich dwóch)
- zwiększono kompetencje przewodniczącego Komisji Europejskiej
- określono liczbę miejsc i głosów które w przyszłości miały przysługiwać nowym krajom członkowskim w Parlamencie Europejskim i Radzie UE
traktat lizboński
– zawarty w 2007,szedł W życie 2009 – UE przekształcono w jednolitą organizację międzynarodową – wzniesiono podział na trzy filary UE przejęła uprawnienia wspólnotę europejski którą zlikwidowano zachowano odrębność eutamu – wprowadzono obywatelską inicjatywę legislacyjną – utworzono stanowiska przewodniczącego Rady Europejskiej oraz wysokiego przedstawiciela UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa – nadano moc prawną karcie praw podstawowych oraz włączył do dorobku prawnego UE traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Karta Praw Podstawowych UE
– uchwalona i podpisana – 7 grudnia 2000 roku podczas szczytu Rady Europejskiej w Nicei w imieniu trzech organów Unii Europejskiej: parlamentu europejskiego Rady UE oraz komisji Europejskiej – 2007 – ponownie podpisana nawias z poprawkami (przez przewodniczących tych organów podczas szczytu w Lizbonie – karta praw podstawowych otrzymała moc wiążącą poprzez traktat lizboński w 2009 – znajdziemy w niej regulację dotyczące praw człowieka, ich ochrony oraz obowiązków obywatelskich
Karta Praw Podstawowych a Polska
– rządy Wielkiej Brytanii, Polski i Czech ograniczyły dla swoich obywateli ochronę prawną karty praw podstawowych poprzez przyjęcie dodatkowego protokołu, będącego częścią traktatu lizbońskiego – tak zwany protokół polsko-brytyjski – w 2007 podobnie jak Wielka Brytania i Czechy, rząd Jarosława Kaczyńskiego zdecydował o niepodpisaniu karty praw podstawowych decyzję te przedstawiciel rządu uzasadnił w następujący sposób w: chodzi na przykład o to, żeby zapobiec z jakimkolwiek interpretacją prawa przez europejski trybunał praw człowieka, który doprowadziły do zmiana definicji i rodziny i przemieszały państwo polskie do uznania małżeństw homoseksualnych
– niektórzy politycy i komentatorzy ostrzegali że karta oznacza dla Polski otwarcie drzwi do ustanowienia takich kontrowersyjnych w kwestii prawnych, jak: eutanazja, związki partnerskie osób tej samej płci, liberalizacja aborcji czy procedur odzyskiwania mienia na terenach zachodniej Polski – zastrzeżenia t lub lęki stanowiły postawę przystąpienia do protokołu nr 30 – i polskie motywy przystąpienia do protokołu były zupełnie inne niż Wielkiej Brytanii – trzeba zgodzić się z opinią że ważniejsze były motywy polityczne niż prawne
Karta Praw Podstawowych a Wielka Brytania
według brytyjskiego lorda Gold Smitha, negocjatora karty, założenia rządu brytyjskiego w procesie negocjacji treści karty były to jakie: – zgoda na uczynienie praw podstawowych bardziej widzialnymi przede wszystkim w celu stworzenia mechanizmu ograniczającego instytucja Unii Europejskiej – wykazywanie ostrożności w katalogowaniu obowiązujących praw W karcie tak aby nie tworzyć nowych praw – założenie że karta nie powinna umożliwiać dochodzenia na drodze sądowej praw ekologicznych i społecznych w przypadku, gdy nie można było powoływać się wcześniej na te prawa przed sądami na mocy prawa krajowego
założenia Karty Praw Podstawowych UE
– godność ludzka jest nienaruszalna – inna definicja niż w konstytucji polskiej artykuł 30
(przyrodzona i niezbywalna godność)
– zakaz kary śmierci – nikt nie może być skazany na karę śmieci a nie poddany jej wykonaniu
– zakaz tortur- nikt nie może być poddany torturą ani nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu
– prawo do azylu
– prawa obywateli do głosowania i kandydowania w wyborach do parlamentu europejskiego oraz do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych
pozasądowe stosowanie Karty Praw Podstawowych UE
– skarga do europejskiego rzecznika praw obywatelskich
– petycja do parlamentu europejskiego
– skargi do SOLVIT-u (system rozwiązywania problemów rynku wewnętrznego)
rozporządzenia prawa unijnego
– wydawane w celu ujednolicenia przepisów prawa UE
– ich adresatami są wszystkie państwa członkowskie
– są wiążące i obowiązują bezpośrednio na terenie całej UE
dyrektywy prawa unijnego
– wskazują cele do osiągnięcia przez państwa członkowskie i terminy na ich wykonanie pozostawiają jednak państwo swobodę w sposobie ich realizacji
– adresatami mogą być wszystkie lub wybrane państwa członkowskie
– dyrektywy unijne wymagają implementacji (wdrożenia) do krajowego porządku prawnego (na przykład w formie ustaw)
decyzje prawa unijnego
– dotyczą konkretnych spraw i są kierowane do określonych podmiotów (i tylko wobec nich wiążące są to na przykład wybrane państwa członkowskie, przedsiębiorstwa czy nawet osoby fizyczne
zalecenia i opinie prawa unijnego
– niewiążące, sugerują podjęcie określonych zadań
PROCEDURA STANOWIENIA PRAWA UE: procedura zwykła (w większości przypadków) – procedura współdecyzji
- Komisja Europejska przygotowuje projekt aktu prawnego, a następnie przekazuje go radzie UE i Parlamentowi Europejskiemu
- Rada UE i Parlament Europejski rozpatrują projekt w dwóch czytaniach, podczas których mogą m.in. wnosić do niego poprawki
- Projekt zostaje przyjęty, jeżeli w trakcie dwóch czytań Rada UE i PE dojdą do porozumienia co do jego zapisów; gdy się to nie uda – powołuje się komitet pojednawczy złożony z przedstawicieli obu tych organów 4. Jeżeli w komitecie uda się wypracować wspólną wersję to trafia ona do trzeciego czytania w PE i Radzie UE, jeżeli nie – projektu upada
- Jeżeli tekst uzgodniony w komitecie pojednawczym zostanie przyjęty zarówno przez Radę UE jak i przez PE to zatwierdzony w ten sposób akt prawny publikowany jest w Dzienniku Urzędowym UE, a następnie wchodzi w życie
PROCEDURA STANOWIENIA PRAWA UE: specjalne (wyjątkowy) procedury - PROCEDURA ZGODY
- Rada UE musi uzyskać zgodę Parlamentu Europejskiego na przyjęcie aktu prawnego 2. Parlament może przyjąć projekt bądź odrzucić, nie może wprowadzać poprawek. Bez zgody Parlamentu Rada UE nie może przyjąć projektu
PROCEDURA STANOWIENIA PRAWA UE: specjalne (wyjątkowe) procedury – PROCEDURA KONSULTACJI
- Jedyną instytucją, która przyjmuje projekt Komisji Europejskiej, jest Rada UE, która przed podjęciem decyzji musi zasięgnąć opinii Parlamentu Europejskiego
- Opinia Parlamentu Europejskiego nie ma dla Rady UE charakteru wiążącego
obywatelska inicjatywa legislacyjna w Unii Europejskiej
Polega na tym, że po zebraniu miliona podpisów w przynajmniej 7 krajach UE można się zwrócić do Komisji Europejskiej z projektem aktu prawnego
4 podstawowe wolności (swobody) zapewnione w UE
Rynek wewnętrzny (jednolity) UE - wolny (swobodny) przepływ:
– towarów – każdy produkt stworzony w UE może być sprzedawany we wszystkich krajach unijnych bez ograniczeń; zniesione są bariery w postaci m.in. ceł
– usług - podmiot świadczący określone usługi w jednym państwie może to robić bez przeszkód także w innych krajach członkowskich
– osób – swobodę przemieszczania się i osiedlania w państwach członkowskich, a także zakładania działalności gospodarczej i pracy
- kapitału – dokonywanie transakcji finansowych bez przeszkód między państwami UE
– czasem wymienia się też swobodę przedsiębiorczości
kraje UE w 1952 (moment założenia)
Belgia, Francja, Holandia, Luksemburg, RFN, Włochy