U3 Oikeussuojakeinot EU:ssa ja laintulkinta

Question 1

Eri kannetyypit?

viiden kohdan luettelo

Answer 1

• rikkomuskanteet
• kumoamiskanteet
• laiminlyöntikanteet
• vahingonkorvauskanteet
• ennakkoratkaisupyynnöt

Question 2

Rikkomuskanne?

Answer 2

Kanne jäsenvaltiota vastaan.

Question 3

Kumoamiskanne?

Answer 3

Kanne EU:n toimielimen päätöksen kumoamiseksi.

Question 4

Laiminlyöntikanne?

Answer 4

EU:n toimielimen velvoittamiseksi tekemään tietty päätös.

Question 5

Vahingonkorvauskanne?

Answer 5

EU:n toimieliman aikaansaama vahinko.

Question 6

Ennakkoratkaisupyyntö?

Answer 6

Jäsenvaltioiden tuomioistuinten tekemät eurooppaoikeuden pätevyydestä ja tulkinnasta.

Question 7

Suurin kanneryhmä?

Answer 7

Ennakkoratkaisupyynnöt.

Question 8

Mitä rikkomuskanteen mukainen rikkomus voi koskea?

Answer 8

Rikkomus voi koskea perussopimuksen, johdetun oikeuden, EU:n ulkosopimuksen tai myös EU:n yleisten oikeusperiaatteiden rikkomista. Jäsenvaltio voi rikkoa jäsenvelvoitteitaan myös silloin, kun se ei noudata Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaisua

Question 9

Kantajat rikkomuskanteessa?

Answer 9

Kantajana voi olla joko komissio (SEUT 258 artikla) tai toinen jäsenvaltio (SEUT 259 artikla).

Usein komissio nostaa kanteen jäsenvaltiota vastaan tilanteessa, jossa jäsenvaltio on laiminlyönyt velvollisuutensa saattaa direktiivi määräajassa kansalliseksi lainsäädännöksi. Jäsenvaltiot ovat vain harvoin nostaneet kanteita toisiaan vastaan.

Question 10

Rikkomuskanteen nelivaiheinen prosessi?

luettelonomaisesti

Answer 10

• epävirallinen vaihe (pre-contentious stage)
• virallinen huomautus
• perusteltu lausunto
• oikeudenkäynti.

Question 11

Rikkoomuskanteen epävirallinen vaihe - mitä tapahtuu?

Answer 11

Ennen varsinaisen oikeudenkäyntiä valmistelevan vaiheen käynnistämistä komissio toimittaa kannekirjelmän jäsenvaltiolle tiedoksi ja pyytää asettamaansa määräaikaan mennessä vastaamaan kanteen pohjalta esittämiinsä kysymyksiin. Merkittävä osa epäillyistä rikkomuksista ratkeaa tässä epävirallisessa vaiheessa ilman tarvetta jatkotoimenpiteisiin.

Question 12

Mitä komissio tekee, jos jäsenvaltion vastaukset rikkomuskanteen epävirallisessa eivät sitä miellytä?

Answer 12

Hallinnollinen vaihe käynnistyy komission jäsenvaltiolle toimittamalla virallisella huomautuksella. Komissio yksilöi siinä oikeusriidan kohteen mahdollisimman tarkasti. Jäsenvaltiolle asetetaan kohtuullinen määräaika huomautukseen vastaamista varten.

Question 13

Entäpä jos jäsenvaltion vastaus rikkomuskanteen hallinnollisessa vaiheessa ei komissiota miellytä?

Answer 13

Mikäli jäsenvaltion viralliseen huomautukseen antama vastaus ei tyydytä komissiota, se lähettää jäsenvaltiolle perustellun lausunnon, jonka tulee asiasisällöltään vastata virallista huomautusta ja jossa tulee yksilöidä lopullisesti kaikki kanneperusteet.

Question 14

Jospa jäsenvaltion vastaus komission perusteltuun lausuntoon ei ole miellyttävä - mitä komissio voi tehdä?

Answer 14

Komissio voi nostaa SEUT 258 artiklan perusteella rikkomuskanteen jäsenvaltiota vastaan, ellei se ole tyytyväinen perusteltuun lausuntoon saamaansa vastaukseen. Komissiolla on vielä tässäkin vaiheessa harkintavaltaa päättää, nostaako se kanteen vai jääkö se vielä odottelemaan jäsenvaltion toimenpiteitä.

Question 15

Esimerkkejä siitä, mihin jäsenvaltio voi vedota rikkomuskanneasiassa?
(neljä esimerkkiä lyhyesti)

Answer 15

• kansallinen prosessiautonomia
• kansallisen oikeusjärjestelmän perusteisiin kuuluvat seikat (esim. oikeusvoima, ne bis in idem)
• ylivoimainen este
• poikkeukselliset olosuhteet

Question 16

Jäsenvaltiolle aiheytuvat seuraamukset rikkomuskanteen menestymisestä?

Answer 16

Kielteinen julkisuus ja velvoite toteuttaa tuomion täytäntöönpanemiseksi tarpeelliset toimet - käytännössä lainsäädäntömuutoksia.

Question 17

Mitä komissio voi tehdä, jos jäsenvaltio ei toimi tuomiossa edellytetyllä tavalla?

Answer 17

Komissio voi nostaa uuden kanteen Euroopan unionin tuomioistuimessa varattuaan ensin jäsenvaltiolle tilaisuuden esittää huomautuksensa. Komissio voi pyytää, että Euroopan unionin tuomioistuin määrää jäsenvaltion maksamaan komission yksilöimän kiinteämääräisen hyvityksen tai uhkasakon SEUT 260 artiklan mukaisesti.

Eli:

• uusi kanne
• kiinteämääräinen hyvitys
• uhkasakko

Question 18

Millaisissa asioissa tulee kyseeseen rikkomuskanteiden yksinkertaistettu menettely?

Answer 18

Asioissa, joissa komissio katsoo jäsenvaltion rikkovan SEUT 114(4-5) artiklan mukaisia valtuuksiaan. Kyse on ympäristönsuojelua ja työympäristön suojelua koskevista poikkeusmenettelyistä, joissa jäsenvaltion säännös poikkeaa yhdenmukaistamistoimenpiteistä.

Lisäksi kyseeseen tulevat kielletyt valtion tukimuodot ja sisämarkkinoiden toimintaan vaikuttavat turvallisuusperusteiset kansalliset poikkeukset.

Question 19

Kumoamiskanteiden perusteet SEUT 263(2) artiklan mukaan?

Answer 19

• toimielimellä ei toimivaltaa säädöksen antamiseen
• toimielin rikkonut olennaista menettelymääräystä
• toimielin on rikkonut perussopimusta tai sen soveltamista koskevaa oikeussääntöä
• toimielin on syyllistynyt harkintavallan väärinkäyttöön

Question 20

Privilegioidut kantajat kumoamiskanteissa?

Answer 20

• jäsenvaltiot
• neuvosto
• komissio
• parlamentti

Question 21

Millä toimielimillä on ehdollinen kanneoikeus kumoamiskanteissa?

Answer 21

• tilintarkastustuomioistuin
• EKP
• alueiden komitea

Näillä on oikeus nostaa kanne oikeuksiensa turvaamiseksi.

Question 22

Luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön kanneoikeus kumoamiskanteissa?
SEUT 263(4)

Answer 22

• säädös on hänelle osoitettu
• säädös koskee häntä suoraan tai erikseen
• kyseessä on sääntelytoimi, joka koskee häntä suoraan ja ei edellytä täytäntöönpanotoimenpiteitä

Question 23

Sääntelytoimen määritelmä?

Inuit Tapiriit Kanatami -tapaus

Answer 23

Yleinen tuomioistuin katsoi Inuit Tapiriit Kanatami -tapauksessa, että ”sääntelytoimella” tarkoitetaan kaikkia yleisesti sovellettavia toimia, joskaan ei lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä toimia.

Question 24

Keskeinen kysymys yksityisen kantajan nostaman kumoamiskanteen osalta?

Answer 24

Keskeinen kysymys yksityisen kantajan nostaman kumoamiskanteen osalta on se, onko kantajalla oikeussuojan tarvetta ja kykeneekö kantaja esittämään siitä näytön.

Question 25

Päätös kohdistuu kantajaan suoraan tai välittömästi, kun…

Answer 25

…sen täytäntöönpanoon ei liity hallinnollista harkintavaltaa.

Question 26

Yksityisten tahojen ensisijainen oikeussuojakeino, jos EU:n toimielimen säädös aiheuttaa vahinkoa suurelle joukolle?

Answer 26

Kanteen nostaminen kansallisessa tuomioistuimessa.

Question 27

Kilpailunrikkomuksen ilmoittaneen yksityisen kanneoikeus?

Answer 27

Kyllä vain. Jos yrityksellä on oikeus tehdä komissiolle ilmoitus kilpailunrikkomuksista, niin sillä tulee olla valitusoikeus komission asian johdosta tehdyistä päätöksistä. Tällöin huomiota on kiinnitettävä siihen, onko komissio aloittanut tutkimukset omasta aloitteestaan vai ei.

Vastaava tilanne koskee myös valtiontukia ja polkumyyntiä koskevia asioita.

Question 28

Missä ajassa kumoamiskanne on nostettava?

Answer 28

Kumoamiskanne on pantava SEUT 263(6) artiklan mukaan vireille kahden kuukauden kuluessa säädöksen julkaisemisesta tai siitä, kun säädös on annettu kantajalle tiedoksi, taikka, jollei säädöstä ole julkaistu tai annettu tiedoksi, kahden kuukauden kuluessa siitä, kun kantaja on saanut säädöksestä tiedon.

Question 29

Kumoamisen oikeusvaikutukset?

Answer 29

Jos kanne menestyy, Euroopan unionin tuomioistuin kumoaa kyseisen laittoman säädöksen, sääntelytoimen tai päätöksen sekä päättää, mistä ajankohdasta kumoamisen oikeusvaikutukset alkavat. Tältä osin on merkitystä sillä, onko kumottava päätös suonut yksityiselle oikeuksia vai asettanut velvoitteita. Yleensä kumoamisen oikeusvaikutukset ulottuvat kumoamisen kohteena olevan laittoman päätöksen voimaantuloajankohtaan asti (ex tunc). Näin menetellään etenkin tilanteessa, jossa yksityiselle etuja suova laiton päätös on kumottu, koska muutoin kumoamisella ei olisi käytännössä merkitystä. Tällaisessa tilanteessa kyseinen päätös siis mitätöidään SEUT 264 artiklan tarkoittamalla tavalla.

Question 30

Minkä elimen tehtävä on asettaa uusi päätös EUTin kumoaman päätöksen tilalle?

Answer 30

Asianomainen toimielin, ei EUT.

Poikkeuksena tästä SEUT 261 artiklan nojalla asetuksessa annettu harkintavalta.

Question 31

Miltä osalta kumoamiskanteen kohteena oleva toimi kumotaan, jos kumoamiskanne menestyy?

Answer 31

Vain siltä osin kuin kanne on perusteltu.

Question 32

Laiminlyöntikanne otetaan tutkittavaksi vain, jos kyseistä toimielintä, elintä tai laitosta on ensin…

Answer 32

…kehotettu tekemän asiassa ratkaisu.

Question 33

Mikä taho käsittelee yksityisten nostamat laiminlyöntikanteet?

Answer 33

Unionin yleinen tuomioistuin.

EUT käsittelee puolestaan unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden kanteet.

Question 34

Jotta vahingonkorvaus unionia vastaan menestyisi, tulee kantajan näyttää…

Answer 34

• moititun toiminnan lainvastaisuus
• tosiasiassa aiheutunut vahinko
• syy-yhteys toiminnan ja vahingon välillä

Question 35

Milloin ennakkoratkaisua pyytämään velvollisella tuomioistuimella on oikeus jättää ennakkoratkaisu pyytämättä?

Answer 35

• jos tulkintakysymyksellä ei ole merkitystä asian ratkaisemisen kannalta
• jos kysymys on ratkaistavissa aikaisemman ratkaisukäytännön perusteella
• jos eurooppaoikeudellinen säännös on tulkinnallisesti selvä ja yksikäsitteinen
• väliaikaismenettelyssä esiin tulevista tulkintaongelmista

Question 36

Miten tuomioistuimen on perusteltava päätöksensä jättää ennakkoratkaisu pyytämättä?

Answer 36

EU-tuomioistuimen oikeuskäytäntöön nojautumalla.

Question 37

Seuraus siitä, että ennakkoratkaisua pyytämään velvollinen tuomioistuin jättää näin tekemättä?

Answer 37

Jäsenvaltion vahingonkorvausvelvollisuus yksityiselle aiheutuneesta vahingosta.

Question 38

Eurooppaoikeuden tulkinnan lisäksi ennakkoratkaisupyyntö voidaan tehdä siitä…

Answer 38

…onko unionin toimielimen, elimen tai laitoksen antama säädös pätevä.

Question 39

Eurooppaoikeudellisen säädöksen pätevyyden olettama?

Answer 39

Kansallinen tuomioistuin voi hylätä pätemättömyyttä koskevan väitteen tai pyytää ennakkoratkaisua. Itsenäisesti se ei voi todeta eurooppaoikeudellista säädöstä pätemättömäksi.

Question 40

Mitä kansallisia tuomioistuimia EUTin ennakkoratkaisu sitoo?

Answer 40

Ennakkoratkaisua pyytänyttä sekä samaa ongelmaa käsitteleviä.

Question 41

Ennakkoratkaisun taannehtivat vaikutukset?

Answer 41

Pääsääntö. Muussa tapauksessa EUTin on määrättävä erikseen.

Question 42

Kiireellisen ennakkoratkaisumenettelyn soveltamisalat?

Answer 42

• maahanmuutto, turvapaikka, viisumi
• yksityisoikeuden alan yhteistyö (huolto, tapaamisoikeus)
• poliisiyhteistyö ja yhteistyö rikosoikeuden alalla