II osa

Question 1

Euroopan unionin toimielimet (7 kpl)

Answer 1

Euroopan parlamentti
Eurooppa-neuvosto
neuvosto
Euroopan komissio
EU:n tuomioistuin
Euroopan keskuspankki
tilintarkastustuomioistuin

Question 2

Mihin perustuu unionien toimielinten toimivalta?

Answer 2

Perussopimuksiin. Kyseessä on ns. annetun toimivallan periaate.

Question 3

Mistä löytyy toimielimiä koskeva yksityiskohtainen sääntely?

Answer 3

SEUTista

Question 4

Ketkä kokoontuvat Eurooppa-neuvostossa?

Answer 4

Jäsenvaltioiden päämiehet sekä Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ja komission puheenjohtaja.

Läsnä saavat olla kutakin jäsentä avustava ministeri ja komission pj:tä avustava komission jäsen.

Question 5

EU-presidentiksi kutsutaan…

Answer 5

…Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa, jonka Eurooppa-neuvosto itse valitsee määräenemmistöllä.

Question 6

Eurooppa-neuvosto määrittelee unionin strategiset edut ja tavoitteet…

Answer 6

…yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla, myös puolustuksen osalta.

Tämän lisäksi Eurooppa-neuvosto käsittelee myös sisäiseen turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä.

Question 7

Eurooppa-neuvosto ja lainsädäntövalta?

Answer 7

Eurooppa-neuvosto ei osallistu EU:n lainsäädäntövallan käyttämiseen. Sen päätökset ovat kuitenkin oikeudellisesti sitovia “muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttyjä säädöksiä”.

Question 8

Eurooppa-neuvoston ratkaisumenettely?

Answer 8

Yhteisymmärryksessä, ellei perussopimuksissa toisin määrätä. Tyhjää ääntä ei lueta kielteiseksi.

Question 9

Euroopan unionin neuvoston kokoonpano

Answer 9

Yksi “ministeritason edustaja” kustakin jäsenvaltiosta. Kokoonpano vaihtelee sen mukaan, millaisia asioita käsitellään.

Question 10

Euroopan unionin neuvoston jäsenet ja heidän hallitustensa välinen suhde?

Answer 10

Sidottuja hallitustensa määräyksiin, mutta toisaalta hallituksia sitovat valtuudet.

Question 11

Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajuus?

Answer 11

Kiertävä ryhmäpuheenjohtajuus

Question 12

Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan tehtävät?

Answer 12

• toimii ulkoasianministereistä koostuvan ulkoasiainneuvoston puheenjohtajana
• johtaa unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
• komission varapuheenjohtaja, vastuualueena unionin ulkoisen turvallisuuden koordinointi

Question 13

Mikä elin valmistelee Euroopan unionin neuvoston päätökset ja säädökset?

Answer 13

Jäsenvaltioiden hallitusten pysyvien edustajien komitea (Coreper).

Question 14

Coreperin jäsenet?

Answer 14

EU:n jäsenvaltioiden Brysselissä toimivat EU-suurlähettiläät, ns .pysyvät edustajat.

Question 15

Coreperin kokoontumisen tasot?

Answer 15

I-tasolla suurlähetystöjen kakkosmiehet käsittelevät teknisluonteisia kysymyksiä. Coreper II:ssa pysyvät edustajat pohtivat arkaluonteisimpia ja tärkeimpiä poliittisia kysymyksiä.

Question 16

Euroopan unionin neuvoston rooli lainsäädäntötyössä?

Answer 16

Säätää sekundaarinormistoa yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa.

Question 17

Mikä toimielin koordinoi jäsenvaltioiden yhteisen talouspolitiikan?

Answer 17

Euroopan unionin neuvosto

Question 18

Mikä toimielin määrittää ja toteuttaa EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan?

Answer 18

Euroopan unionin neuvosto Eurooppa-neuvoston ohjeistuksenn mukaan.

Question 19

Unionin vuotuisen talousarvion vahvistavat…

Answer 19

…Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan parlamentti erityisessä lainsäätämisjärjestyksessä.

Question 20

Implied powers -toimivalta?

Answer 20

Euroopan unionin neuvosto voi ilman perussopimuksesta ilmenevää yleistoimivaltaa ryhtyä toimenpiteisiin (jos toimi osoittautuu tarpeelliseksi unionin tavoitteen saavuttamiseksi.)

Question 21

Euroopan unionin neuvoston päätöksenteko?

Answer 21

Enemmistöpäätöksellä tai määräenemmistöllä. Tietyistä tärkeimmistä kysymyksistä neuvoston on oltava yksimielinen. Yleisin on määräenemmistövaatimus.

Question 22

Hätäjarrujärjestelmä?

Answer 22

Neuvoston jäsen voi pyytää lainsäädäntöehdotuksen saattamista Eurooppa-neuvoston päätettäväksi (jos erityinen kansallinen intressin suojelu). Asian käsittely neuvostossa keskeutetään. Jos ratkaisu löytyy neljässä kuukaudessa, asia palautetaan takaisin neuvostolle. Muutoin jäsenvaltioilla on mahdollisuus tiiviimmän yhteistyön menettelyyn.

Question 23

Euroopan komission tehtävät yleisesti ottaen luonnehdittuina?

Answer 23

Toimii sekundaarinormiston valmistelijana, täytäntöönpanijana ja noudattamisen valvojana.

Question 24

Komission aloitevalta lainsäätämisessä?

Answer 24

Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävä unionin säädös voidaan antaa vain komission aloitteesta, jollei perussopimuksissa toisin määrätä.

Question 25

Komission suhde jäsenvaltioiden hallituksiin?

Answer 25

Komissio on täysin itsenäinen EU:n yleistä etua ajava toimielin.

Question 26

Lähtökohtaisesti komission lainsäädäntövalta perustuu…

Answer 26

…nykyisin neuvoston ja Euroopan parlamentin erikseen tekemään toimivallan siirtoon.

Question 27

Jos jäsenvaltio ei noudata eurooppaoikeudellisia velvoitteitaan, voi komissio…

Answer 27

…viedä jäsenvaltion Euroopan unionin tuomioistuimeen jäsenvelvoitteen rikkomisesta (SEUT 258)

Question 28

Komission kumoamiskanteet?

Answer 28

Komissio voi nostaa kanteen säädösten kumoamiseksi, jos säädöksillä on vaikutus kolmanteen osapuoleen. Tämä koskee jopa Eurooppa-neuvoston säädöksiä.

Question 29

Mikä toimielin hoitaa suhteita ulkovaltoihin ja kansainvälisiin järjestöihin? Mitä järjestöjä?

Answer 29

Komissio. Keskeisimmät järjestöt ovat Euroopan neuvosto, YK, OECD ja WTO.

Question 30

Komission kokoonpano?

Answer 30

Yksi komissaari kustakin jäsenmaasta.

Question 31

Komission jäsenten toimikausi suhteessa Euroopan parlamentin jäsenten toimikauteen?

Answer 31

Sovitettu yhteen. Parlamentti valitaan noin puolta vuotta ennen uutta komissiota.

Question 32

Komission nimittämisprosessi

Answer 32

1) Eurooppa-neuvosto ehdottaa määräenemmistöllä Euroopan parlamentille ehdokasta komission puheenjohtajaksi
2) Euroopan parlamentti valitsee tämän ehdokkaan jäsentensä enemmistöllä.
3) Muut komission jäsenet valitaan neuvoston ja komission puheenjohtajan keskinäisen yhteisymmärryksen nojalla.
4) Euroopan parlamentti antaa hyväksyntänsä komissiolle

Question 33

Komission vihreä kirja?

Answer 33

Asiakirja, jossa pohditaan lainsäädäntöaloitteessa käsiteltävää ongelmaa ja tuodaan esille useita vaihtoehtoisia toimintamahdollisuuksia.

Question 34

Komission valkoinen kirja?

Answer 34

Konkreettisempia analyyseja ja ratkaisuehdotuksia kuin vihreässä kirjassa.

Question 35

Euroopan parlamentin kokoontumiset?

Answer 35

Kuukausittain täysistunto

Question 36

Tavallinen lainsäädäntöjärjestys pähkinänkuoressa?

Answer 36

Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät yhdessä asetuksen, direktiivin tai päätöksen komission ehdotuksesta.

Question 37

Erityistä lainsäätämisjärjestystä noudatetaan vain…

Answer 37

…perussopimuksissa määrätyissä erityistapauksissa.

Question 38

Tavallisen lainsäädäntöjärjestyksen ensimmäinen vaihe?

Answer 38

Komission esitys menee sekä parlamentille että neuvostolle ensimmäiseen käsittelyyn.

Question 39

Parlamentin käsiteltyä ensimmäisen kerran komission lainsäädäntöä koskevan esityksen, parlamentti…

Answer 39

…esittää kantansa ja ilmoittaa sen neuvostolle. Yleensä parlamentti muuttaa komission ehdotusta tekemällä sen sisältöön tarkistuksia.

Question 40

Jos neuvosto hyväksyy parlamentin kannan lainsäädäntöesityksestä…

Answer 40

…säädös annetaan tämän yhteisen kannan mukaisesti.

Question 41

Jos neuvosto ei hyväksy parlamentin kantaa lainsäädäntöesityksestä…

Answer 41

…neuvosto vahvistaa oman kantansa ja ilmoittaa sen parlamentille.

Question 42

Mitä lainsäädäntöesitykselle tapahtuu parlamentin toisessa käsittelyssä?

Answer 42

Parlamentti hyväksyy neuvoston kannan, hylkää sen tai esittää siihen muutoksia.

Question 43

Jos neuvosto ei hyväksy parlamentin toisessa käsittelyssä esittämää kantaa lainsäädäntöesityksestä…

Answer 43

…ehdotus viedään sovittelukomiteaan, joka pyrkii pääsemään yhteisymmärrykseen.

Question 44

Lainsäädäntöesityksen kolmas käsittely parlamentissa ja neuvostossa?

Answer 44

Parlamentti voi vahvistaa yhteisen tekstin annettujen äänien enemmistöllä ja neuvosto määräenemmistöllä. Muutoin lakiehdotus kaatuu.

Question 45

Euroopan oikeusasiamiehen tehtävät?

Answer 45

Oikeusasiamies tutkii EU-kansalaisten kanteluja ja tekee parlamentille selkoa tutkimustensa tuloksista. Toimivalta ei kohdistu unionin tuomioistuimen toimintaan lainkäyttöelimenä eikä oikeusasiamies käsittele kansallisten viranomaisten väärinkäytöksiä.

Question 46

Oikeusasiamiehen kannanotot kanteluasioissa ovat luonteeltaan…

Answer 46

…lausuntoja, eikä niillä voida muuttaa toimielinten päätöksiä.