TEMA 8: LAS CORTES Flashcards
INTRODUCCION
- El parlamentarismo supone que los Españoles NO eligen directamente al Presidente del Gobierno.
- El título Segundo es el primero en la CE que se refiere a los órganos del Estado.
- Es la propia CE, expresión de la voluntad de los ciudadanos, que da ‘forma’ a los órganos del Estado y por tanto a la Corona y a las Cortes.
- Nos centramos en los Títulos Tercero y Quinto.
- Este título Quinto: Relación entre Cortes y Gobierno, tiene sentido en un sistema parlamentarista y menos en un presidencial.
Pregunta para entender y analizar órgano:
- ¿Quién compone el órgano?
- ¿Cómo se elige a los que componen el órgano?
- ¿Cuáles son las funciones del órgano?
- ¿Cuál es la importancia del órgano?
Las Cortes Generales es
- el término que se utiliza en la CE para hablar del Parlamento (órgano deliberativo que puede tener un nombre distinto en cada Estado).
- Las Cortes Generales/ parlamento están compuestos por el Congreso de los Diputados y el Senado → Es un sistema bicameral (bicameralismo).
El artículo 66 CE: ideas generales
- Las Cortes Generales son las que representan el pueblo español, el órgano MÁS representativo.
- La representatividad tiene que ver con las elecciones y las Cortes Generales tienen elecciones directas.
- Una pregunta es si: las Cortes Generales pueden hacer solo lo que está permitido o si pueden hacer todo lo que no esta prohibido para ellas, tiene un margen de actuación amplio.
Las función de las Cortes Generales están en el artículo 66 y son las siguientes:
- función legislativa
- “aprueban sus presupuestos”:
- función de control político de “la actuación del Gobierno”:
- otras funciones atribuidas por la CE (nombrar a los jueces del TC + al defensor del pueblo + autorizacion de celebracion de algunos tratados)
- función legislativa
“potestad legislativa del Estado”: es fundamental, no hay Parlamento que no tenga esa función. Eso viene de la democracia representativa: los representantes tienen la potestad
- “aprueban sus presupuestos”:
- aquí estamos hablando de una especialidad del poder legislativo, porque normalmente los presupuestos se aprueban por ley.
- art 97 CE
- art 134 CE
- “aprueban sus presupuestos”: art 97CE
Le corresponde al Gobierno una función especial otorgada por la Ley de Presupuesto, porque el Gobierno se encarga de lo económico también (artículo 97). El Gobierno elabora el proyecto y lo remite a las Cortes. Las Cortes Generales ejercen la función presupuestaria autorizandola.
- “aprueban sus presupuestos”: art 134 CE
tradicionalmente, el Estado gestiona solo los presupuestos pero este artículo con la reforma de la CE, hay requisitos/límites impuestos por la UE y cumplimiento de objetivos marcados en los Tratados de la UE. Hay que pactar los presupuestos con la Comisión Europea.
- función de control político de “la actuación del Gobierno”:
esta función también es una función que todas las Cortes en un sistema parlamentario tienen porque la existencia del Presidente tiene su origen en el sistema parlamentario. El Parlamento es el que elige al Presidente del Gobierno y por lo tanto es el vigilante político del Gobierno.
posición constitucional def
Lugar que ocupa un órgano en la CE y en la vida política
Poder vs potestad
Poder es sólo la noción de capacidad de hacer algo y potestad es eL poder encacado (otorgado) por el derecho
Hay dos modelos históricos de Senado:
- Hay uno que tiene un origen aristocrático, donde había relación con la monarquía
- El Senado que representa el territorio
- Hay el senado que tiene un origen aristocrático
- donde había relación con la monarquía.
- Es una cámara en la que están determinadas personas que pueden dar un mayor profundidad al procedimiento legislativo.
- La ley no es solo el producto de las Cortes sino se tengan en cuenta varias voces a quien le reconoce especial posición.
- Eso es lo que se llama en Inglaterra House of Lords, está incluso tiene algunas funciones judiciales.
Senado ‘territorial’: ideas generales
La justificación del Senado no puede ser hacer la misma cosa que el Congreso. La teoría del bicameralismo hoy en España tiene que ver con representar otra cosa que lo que hace el Congreso, con defender dos tipos de intereses. En nuestro contexto lo que el Senado representa a los intereses del territorio (en España las CCAA), el Congreso representa a la totalidad de los intereses de la totalidad de la Nación → hay una doble representación.
Senado territorial articulo 69 CE
- NO tenemos que tener una interpretación literal sobre la posición del Senado. porque cuando uno da cuenta que en el Senado, no hay grupo de senadores de CCAA sino grupos políticos (PP, PSOE, etc).
- En la practica, es una cámara que viene a ralentizar el procedimiento legislativo, es una duplicación del Congreso.
- Entonces, el Senado tiene que irse ajustando en cada momento. Las mayorías del Congreso y del Senado son diferentes, lo que ralentiza el procedimiento.
- El bicameralismo constitucionalmente responde a la lógica de los Estados federales pero no lo es.
necesidad de reforma del Senado
- Cuando la CE se aprobó, se sabía que había que hacer primero una reforma del Senado. Sin embargo, con el procedimiento tan rígido que tenemos, era difícil, y plantea un debate sobre la relevancia del Estado autonómico (= federal).
Senado en Alemania
- Eso es diferente en Alemania, cada Estado pequeño/federal manda un representante en determinado ámbito al Senado para poder desarrollar una política/ contenido de una ley, respondiendo a los intereses del territorio.
- Por lo tanto, podríamos decir que esta organización evita la conflictividad entre cámaras y da más legitimidad al Senado.
- En España, intentan acercarse al Senado alemán, pero para eso habrá que hacer una reforma y todos tendrían que entender lo que es representación territorial
