T6 - El Sistema de Convenio Económico Flashcards
¿Qué es el Convenio Económico?
Es el sistema de financiación propio de Navarra.
Deriva de sus derechos históricos, que están amparados por la Constitución.
¿Cómo se regula el Convenio Económico?
Ley Ordinaria
Características del Convenio Económico
- Constitucional
- Histórico
- Pactado
- Bilateral
- Indefinido
Las 2 vertientes fundamentales de la Ley 28/1990, de 26 de diciembre (= CE actual)…son:
Tributaria y Financiera
¿Qué se establece en la vertiente tributaria?
Los criterios de armonización / puntos de conexión = las reglas que delimitan la competencia de cada administración en la recaudación de impuestos.
¿Qué regula la vertiente financiera?
los ajustes de recaudación tributaria y la aportación al Estado
Tras la Conquista de Navarra por Castilla en 1512, las Cortes de Navarra mantuvieron los siguientes poderes:
Financiero y tributario
Fecha Ley Paccionada
16 agosto 1841
¿Cuándo pasa Navarra a ser considerada provincia?
1841 con la Ley Paccionada
3 Hitos de la Ley Paccionada:
1) Pierden condición de reino
2) Renuncia a instituciones y competencias
3) Conserva la capacidad tributaria, pero pierde soberanía tributaria, pasa a ser autonomía armonizada… se establece un cupo anual (1,8mill reales)
¿De cuándo y qué es el Convenio de Tejada Valdoresa?
- De 1877
- Primer Convenio Económico
Consecuencia de la revisión del convenio por parte de Cánovas del Castillo:
Contribución de Navarra al Estado de 1,8mill reales a 8mill de reales.
Año del primer convenio económico en sentido estricto:
1927
En 1927, primer convenio económico, se establecen:
- Criterios de armonización tributaria
- Principios básicos del sistema de convenio
¿Qué conllevo a adaptar el convenio de 1927 en 1941?
La reforma fiscal del franquista Larraz.. nuevas figuras tributarias
Cambio del cupo anual en 1941:
de 8mill reales a 21 mill pesetas
Al cupo se le denomina Aportación Económica en el año:
1969, con el siguiente convenio económico.
Del convenio de 1969 se destaca:
El método de determinación de la aportación económica… supera los anteriores cupos
¿Qué impuesto supuso la modificación en 1986?
IVA
Inspiración y actualizaciones del Convenio Económico
-Inspirado en el Concierto Económico Vasco de 1981
-El texto ha sido actualizado en:
1993, 1998, 2003, 2007, 2015
En virtud de su régimen foral, tiene potestad para:
Mantener
Establecer
Regular
sus propios tributos
Límites del Convenio Económico:
- Los criterios de armonización tributaria.
- Las competencias que corresponden al Estado.
- Los tratados o convenios internacionales suscritos por el Estado.
- El principio de solidaridad.
- Las instituciones y competencias del Estado inherentes a la unidad constitucional.
Navarra está obligada, en cuanto a lealtad institucional a:
- Coordinarse y colaborar con la Administración del Estado
- Seguir el procedimiento de Acuerdo para modificar el Convenio
El Impuesto Indirecto más importante es:
IVA
Navarra tiene amplia autonomía en ¿impuestos directos o indirecto?
Directos (IRPF, IS, Sucesiones y donaciones,…)
Respecto a los Impuestos Indirectos, Navarra debe:
Ajustarse a lo establecido por Europa y España
Ajuste del IVA
c x RRAD + (c-d)H
El ajuste del IVA tiene dos elementos difenciados:
1) Ajuste por importaciones (+)
2) Ajuste por operaciones interiores (+/-)
¿Qué es “c”? (ajuste IVA)
Consumo relativo de Navarra = consumo nav/consumo estado
¿Qué es “d”? (ajuste IVA)
Recaudación efectiva por IVA en Navarra (%)
¿Qué es “H”? (ajuste IVA)
Es la recaudación extrapolada a nivel estatal más baja de ambas administraciones
Si c>d (ajuste IVA)
(c-d)H > 0 –> El Estado compensa a Navarra
¿Cómo se define la Aportación Económica?
Participación de la Comunidad Foral en la financiación de los cargos generales del Estado.
Procedimientos para el método de cálculo de la aportación económica?
- Procedimiento de Determinación/Cuantificación
- Procedimiento de Actualización
Procedimiento de Determinación/Cuantificación:
El cálculo de la Aportación para el año base del quinquenio y debe ser acordado entre ambas administraciones.
Procedimiento de Actualización:
La actualización de la Aportación del año base para el resto de años del quinquenio
El índice de actualización provisional se aplicará a:
Aportación Provisional
El índice de actualización provisional relaciona:
la previsión recogida en los PGE por tributos convenidos en el año corriente, con la misma previsión en el año base.
El índice de actualización definitivo relaciona:
la recaudación realmente obtenida por tributos convenidos en el año corriente, con la realmente obtenida en el año base.
Cargas NO asumidas por Navarra es el resultado de:
Restar a los PGE las cargas asumidas por Navarra
Cargas NO asumidas por Navarra son:
- Los Fondos de Compensación Interterritoriales
- Las transferencias de los PGE a entes públicos para ejecutar competencias no asumidas por Navarra (ej. Prestación por desempleo).
- Los intereses y cuotas de amortización de todas las deudas del Estado
¿Cómo se calcula la Aportación Íntegra?
Cargas no asumidas por navarra x índice de imputación
Compensaciones por ingresos que le corresponderían a Navarra pero los ingresa el Estado:
- Por tributos no convenidos
- Por ingresos no tributarios,
- Por déficit presupuestario
- Retenciones de trabajo de los funcionarios del Estado que trabajan en Navarra
A las correcciones y retenciones de trabajo funcionarios del Estado que trabajan en Navarra… se les aplica el índice de imputación. V/F
Falso. Solo a las correcciones. A las retenciones NO.
¿Qué pasa si aumentan los ingresos del Estado pero los de Navarra no lo hacen en el mismo porcentaje?
Supone riesgo para Navarra. La aportación anual se incrementa, por tanto, Navarra tiene menos dinero para financiar sus propios servicios.
¿Cuál es el resultado de descontar a la Aportación Íntegra las compensaciones?
Aportación líquida del año base
¿En cuántos pagos se abona la aportación provisional?
4 pagos trimestrales (marzo, junio, septiembre, diciemrbe)
¿Cuándo se liquida la aportación definitiva?
En marzo
¿Cómo se calcula el índice provisional para 2018?
año base 2015
Previsión ingresos tributos convenidos 2018 / Previsión ingresos tributos convenidos 2015
¿Cómo se calcula el índice definitivo para 2018? (año base 2015)
Ingresos reales tributos convenidos 2018 / ingresos reales tributos convenidos 2015
Principios aplicables al sistema financiero del Convenio:
- Territorialidad
- Autonomía de gestión
- Solidaridad
- Riesgo unilateral
¿Cuántos miembros forma la Comisión Coordinadora?
6 por administración
Función principal Comisión Coordinadora:
Garantizar la correcta colaboración entre administraciones en la aplicación del Convenio.
Principales funciones de la Comisión Coordinadora:
- Estudiar que el régimen foral se adecua al marco fiscal estatal.
- Establecer criterios de actuación uniformes.
- Emitir informes que le sean solicitados por los Gobiernos o por la Junta Arbitral.
- Evaluar la adecuación de la normativa tributaria al Convenio.
- Resolver consultas sobre aplicación de lo puntos de conexión.
- Determinar la aportación económica anual de Navarra al Estado.
- Establecer el método para la cuantificación y liquidación de los ajustes.
- Cuantificar la valoración anual, del coste de las competencias en materia de policía.
- Acordar los compromisos y coordinación en materia de estabilidad presupuestaria.
