T14 - PAC Flashcards
Motivos que llevaron a implantar la PAC:
Sociales
De Cohesión territorial
De Equidad
Objetivos básicos de la PAC (tr. roma + TFUE lisboa 2009)
- Aumentar la productividad de la agricultura
- Asegurar un nivel de vida equitativo a la población agrícola
- Estabilizar los mercados
- Garantizar la seguridad de los aprovisionamientos
- Asegurar precios razonables a los consumidores
La última reforma asigna a la PAC objetivos nuevos:
- Económicos
- Medioambientales
- Territoriales
Los dos pilares fundamentales son:
1) Primer Pilar: Pagos directos a los agricultores y las medidas de regulación de mercado
2) Segundo Pilar: Política de desarrollo rural
Financiación de los dos pilares:
Primer pilar: FEAGA
Segundo pilar: FEADER
3 principios rectores de FEOGA-Garantía
- Unidad de mercado
- Preferencia Comunitaria
- Solidaridad financiera
¿Qué son las Organizaciones Comunes de Mercado (OCM)?
Instrumento fundamental de regulación de mercados.
¿Qué regulan las OCM?
la producción y la comercialización de los productos agrícolas de todos los EEMM de la UE
Las OCM operaban mediante un sistema de tres precios:
1) Precio Indicativo
2) Precio Umbral
3) Precio Intervención
¿Qué es el precio umbral?
Es el precio mínimo al que pueden venderse los productos importados
¿Qué es el precio intervención?
Es el precio garantizado que, de no alcanzarse, obliga a los organismos de intervención a comprar las cantidades producidas y a almacenarlas
¿Qué es el precio indicativo?
Representa el precio que, a juicio de las instancias comunitarias, debería aplicarse en las transacciones
¿Cuándo tenían lugar las compras del producto excedentario por parte de los organismos públicos de intervención?
Cuando la oferta era mayor que la demanda.
Para que las existencias de alimentos en poder de los organismos públicos no se acumularan…
una parte se almacenaba para el mercado doméstico (atender las necesidades de obras benéficas u otras finalidades no comerciales), y otra parte, la mayor parte, sólo podía encontrar salida en la exportación.
Aspectos negativos de la PAC histórica (1962-1992):
- Coste presupuestario excesivo (70%)
- Presión medioambiental (producción intensiva)
- Aumento de las rentas agrarias pero con concentración de ayudas en los agricultores que más producían
- Conflictos comerciales con países no comunitarios
¿En qué se baso la reforma de 1992?
- Una sustancial reducción de los precios de garantía… para acercarlos a los precios mundiales
- Introducción en las OCM correspondientes de ayudas directas por hectárea o por cabeza de ganado… para compensar la merma en los ingresos de los agricultores derivada de la reducción de precios.
¿De dónde a dónde se desplazo el coste de la PAC con la reforma de 1992?
Desde los consumidores a los contribuyentes
El cambio más llamativo de la reforma de 2003:
la sustitución de los pagos existentes bajo diferentes OCM por un Pago Único para cada explotación.
Preocupación principal de los consumidores a partir de 2003:
Calidad y seguridad de los alimentos
Los contenidos básicos de la reforma 2003:
- Desacoplamiento o disociación
- Reducción en los precios de intervención
- Eco-condicionalidad
- Modulación
- Auditoria
- Disciplina financiera
Nuevas medidas de la reforma 2003 que impulsó el segundo pilar:
- La mejora de la calidad y competitividad de las explotaciones
- Relevo generacional
- Garantizar el respeto al medio ambiente.
¿Cuántas prioridades tienen que implantar los programas de desarrollo rural?
Al menos 4 de 6
Prioridades del segundo pilar (PAC 2014-2020)
1) Impulsar la transferencia de conocimientos en la agricultura, silvicultura y las zonas rurales
2) Mejorar la competitividad de todos los tipos de agricultura y aumentar la viabilidad de las explotaciones
3) Fomentar la organización de la cadena alimentaria y la gestión de riesgos en agricultura
4) Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas dependientes de la agricultura y la silvicultura
5) Promover la eficiencia de los recursos y alentar el paso a una economía hipocarbónica y capaz de adaptarse a los cambios climáticos en los sectores agrícolas, alimentario y forestal
6) Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales
Objetivos del segundo pilar de la PAC 2014-2020:
1) Fomentar la competitividad de la agricultura
2) Garantizar la gestión sostenible de los recursos naturales y el clima
3) Lograr un desarrollo territorial equilibrado de las economías y comunidades rurales que incluya la creación y la conservación del empleo
Cofinanciación comunitaria máxima de los programas:
Regiones menos desarrolladas y RUP –> 85%
Regiones que salen de convergencia –> 75%
Otras regiones en transición –> 63%
Regiones desarrolladas –> 53%
PAC 2014-2020: Los pagos únicos a las explotaciones se sustituyen por un sistema de pagos por niveles, con 7 componentes
1) Un “pago básico por superficie”
2) Un “pago verde”
3) Un pago complementario a los agricultores jóvenes.
4) Un régimen simplificado en favor de los pequeños agricultores
5) Una ayuda adicional a las rentas en las zonas condicionadas por limitaciones naturales.
6) Ayudas vinculadas a la producción
7) Un pago redistributivo para reforzar la ayuda a las primeras hectáreas de una explotación
¿Qué % destina FEAGA del total de la PAC en relación a los pagos únicos?
70%
¿Qué % destina FEAGA del total de la PAC en relación a las subvenciones a la explotación?
5%
¿Qué % total absorbe el primer pilar del presupuesto de la PAC?
75% (70% pagos únicos + 5% subvenciones a la explotación)
Motivos por los que se planteó la nueva reforma PAC 2014-2020:
- La necesidad de hacer frente a una mayor inestabilidad de los precios de alimentos y materias primas,
- La conveniencia de reforzar la competitividad de la agricultura europea en el mercado global
- La necesidad de otorgar una mayor importancia al medio ambiente o la seguridad de la cadena alimentaria
- Luchas contra los efecto del cambio climático
¿Con qué reforma se han reducido las OCM de 21 a 1?
PAC 2014-2020
¿Por quién deben ser aprobados los Programas de Desarrollo Rural de los EEMM?
La Comisión Europea
