T5 - Las relaciones financieras entre AAPP Flashcards
Las relaciones financieras entre las diferentes AAPP de España van a ser canalizadas en 2 sistemas claramente diferenciados:
- Régimen foral (CE: disposición adicional primera)
- Régimen común (T. VIII CE)
La CE dota a las CCAA de autonomía financiero, con arreglo a los siguientes principios:
- Coordinación de la Hacienda Estatal
- Solidaridad
Los 2 estatutos de autonomía del régimen foral son:
- Estatuto Vasco de Gernika
- Amejoramiento del fuero de Navarra
Las relaciones financieras de las administraciones de régimen foral se regulan mediante:
- Concierto Ec –> Estatuto Vasco de Gernika
- Convenio Ec –> Amejoramiento del fuero de Navarra
El sistema de financiación de las CCAA de régimen común, se regula por:
Ley Orgánica, en concreto L.O. 8/1980, de financiación de las CCAA (LOFCA)
Modificaciones (en años) de la LOFCA:
> 1980 - 1991
1992 - 1996
1997 - 2001
2002 - 2008
1980-1991: Competencias traspasadas del Estado a las CCAA:
- Impuesto s/ Patrimonio
- Sucesiones y Donaciones
- Transmisiones Patrimoniales
- Actos jurídicos documentados
- Tasas s/ el Juego
1992-1996: Se incluye el principio de:
Neutralidad financiera o Cláusula de Statu Quo
1992-1996: Cesión
IRPF 15%
Modificación de 1997-2001
Se modificó la estructura del modelo:
- reduciéndose la importancia relativa de las transferencias del Estado (PIE)
- Aumentando los recursos propios vía mayor % de cesión tributaria del IRPF a 30%
Principio en la modificación de 2002-2008
Principio de corresposabilidad fiscal
2002-2008: Potestades de decisión de las CCAA en materia fiscal de recursos tributarios
66% financiación total
IRPF: 33%
IVA: 35%
Principios del modelo de financiación actual (Ley 22/2009, 18 dic)
Igualdad Política Económica General Autonomía Suficiencia Equidad Vertical Neutralidad financiera Garantía de Servicios Fundamentales Solidaridad Equidad Horizontal Corresponsabilidad fiscal Lealtad Institucional
Recursos financieros s/LOFCA
- Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás de derechos privado.
- Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
- El producto de las operaciones de crédito.
- El producto de las multas y sanciones en el ámbito de su competencia.
- Sus propios precios públicos (ej: piscinas públicas, entradas a museos o expos, etc.)
- Los tributos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
- Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
- La participación en el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales.
- Las participaciones en los ingresos del Estado a través de los mecanismos que establezcan las leyes.
¿Qué recursos integran el modelo de financiación?
Los tributos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
La participación en el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales.
Las participaciones en los ingresos del Estado a través de los mecanismos que establezcan las leyes.
La financiación de las CCAA proviene de dos vías:
1) Recaudación de los tributos
2) Cuatro fondos: Garantía, Suficiencia, Cooperación y Competencia
Tributos totalmente cedidos:
- Impuesto Patrimonio
- Sucesiones y Donaciones
- Transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados
- Sobre el Juego
- Tramo Autonómico de Hidrocarburos
- Determinados medios de transporte
- Electricidad (sin capacidad normativa)
Tributos parcialmente cedidos:
- IRPF — 50% con cierta capacidad normativa
- IVA —- 50% sin capacidad normativa
- IIEE —- 58% sin capacidad normativa
La recaudación generada en cada territorio se entrega a la CCAA correspondiente. A efectos contables, ¿son ingresos tributarios o transferencias?
Ingresos tributarios (cap I y II)
¿Qué trata de asegurar el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales?
Que cada CCAA percibe los mismos recursos por habitante, en términos de población ajustada o unidad de necesidad para financiar los servicios públicos fundamentales
¿Qué porcentaje dotan las CCAA al Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales?
75%
¿Por qué dotan el 75% las CCAA al Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales?
Se estima que ese es el porcentaje del gasto en servicios fundamentales respecto al total del gasto autonómico.
El Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales recibe recursos de (principios):
> CCAA (75%) - Principio de equidad horizontal
> El Estado - Equidad vertical
