Séance 2 - Les approches sur les groupes d'intérêt Flashcards
Est-ce que les groupes de pression fonctionnent différemment d’un pays à l’autre ?
oui
Quel est le contexte d’émergence du pluralisme ?
- premiers écrits au début du 20e siècle
- allusion au marché (gr. pression en compétition)
MAIS, contexte d’émergence = principalement au début 2e partie du 20e siècle avec la guerre froide et la défense de la démocratie vs le communisme et l’avènement de nouvelles sciences sociales
Définition du pluralisme
l’action publique est le résultat d’interactions entre des acteurs et des groupes divers en compétition, située dans et hors de la sphère étatique. les politiques sont le produit de ces luttes d’intérêts et de visions du monde sans que l’on puisse considérer qu’un groupe en particulier, une élite, occupe toujours et partout une position dominante »
Qu’est-ce qu’une politique publique ?
tout ce que fait et ne fait pas l’État
ex. mouvement étudiant vs UPA qui tire une vache
Sur quelle question se sont centrés les travaux pluralistes ?
l’influence des groupes d’intérêts sur la décision publique à partir d’une analogie entre le système politique et le marché
Donne des éléments de la pensée pluraliste
- pouvoir fragmenté et décentralisé
- il existe plusieurs inégalités dans le système considérant que tous les groupes ont des demandes à satisfaire + ressources limitées
- dispersion du pouvoir politique = souhaitable
- politiques obtenues sont le résultat d’une pluralité de processus, d’acteurs et de distribution de pouvoir
- lobbying = représenter groupe de pression, entreprise
- l’exercice du pouvoir politique s’effectue au-delà de la joute électorale
- les nombreux intérêts particuliers dépassent le bien commun comme source légitime de l’autorité
8 . la nature incertaine du processus décisionnel et des mécanismes de négociation permettent l’arrivée de plusieurs acteurs
L’apport de Robert Dahl dans tout cela?
- reprend les grandes idées du pluralisme
- étude de 3 cas
- groupes influençant le pouvoir
- démonstration de la vitalité de la démocratie américaine
Quelle est la théorie de Dahl concernant la «polyarchie » ?
Met de l’avant le concept de polyarchie, soit un régime politique ou une organisation dans laquelle le pouvoir est détenu par plusieurs organes
Comment Dahl définit le pouvoir ?
« A exerce du pouvoir sur B dans la mesure où il obtient de B une action que ce dernier n’aurait pas effectuée forcément »
Quelles sont les critiques de la théorie de Dahl ?
- définition du pouvoir simpliste
- quelle est la place de l’électorat ?
- système réellement démocratique ?
- système favorise-t-il certains groupes ?
- place des mouvements sociaux ?
Débat pluralisme vs élites
des chercheurs soutiennent que la démocratie américaine est dirigée par des élites (triangle $, militaire et médiatique)
Dahl influence de nombreux penseurs comme…
Charles Lindblom, père du néo-pluralisme (incorpore + l’importance des élites dans les sphères du pouvoir)
Selon lui, les groupes d’intérêts du milieu économique sont privilégiés par rapport aux autres membres de la société
Qu’est-ce que le néo-pluralisme ?
chercheurs veulent colmater les brèches du pluralisme
- inégalités entre groupes de pression
- relations stabilisées entre des élus et nombre réduit de groupes formant des iron triangle
- distinction entre groupes inclus dans une politique (insiders) et groupes exclus (outsiders)
- le plualisme conduirait à un pluralisme par les tiers
- travaux très orientés vers le lobbying et les moyens classiques (manifestations) et les ressources (contatcs)
- approche américano-centriste
Le néo-corporatisme,
réponse au pluralisme et à l’absence d’études européennes sur les groupes d’intérêts
on chercher à comprendre le succès des petits États (scandinaves)
Définition du néo-corpoatisme :
système de représentation des intérêts dans lequel…
- éléments constituants sont organisés en un nombre limité de catégories singulières, obligatoires, non concurrentielles
- hiérarchiquement ordonnées et différenciées selon leurs fonctions, catégories reconnues, autorisées (voire créées par l’État)
- auxquelles on a concédé un monopole de la représentation bien précis à l’intérieur de leurs catégories respectives en échange d’un droit de contrôle sur la sélection de leurs dirigeants, et de leur soutient
Quelles sont ls différences entre le pluralisme et le néo-corporatisme ?
plusieurs centrales syndicales /// VS /// peu de centrales syndicales
syndicats en compétition /// VS ///
aucune ou faible compétition entre syndicats
davantage de confrontation entre État/syndicat/patronat /// VS///
concertation importante entre État/syndicat/patronat
liens + faibles entre syndicats et partis politiques de gauche /// VS ///
présence de passerelles entre syndicats et partis socio-démocrates
inclusion relative des groupes de pression dans le processus des politiques publiques /// VS ///
inclusion des syndicats dans la formulation des politiques publiques
Qui sont les auteurs importants du néo-corporatisme ?
Schmitter
Lembrucht
Katsenstein
Critiques du néo-corporatisme ?
- modèles l’utilisant n’existeraient plus, donc champ d’étude désuet
- problème sur l’évolution des groupes d’intérêts depuis la fin du 20e siècle
- se concentre régulièrement sur syndicat et patronat en excluant le reste
Les réseaux de politiques publiques
- émergence du néo-libéralisme
- venue de nouvelles approches dans les sciences sociales comme le new management public ou le public choice
Définition de réseau de politiques publiques
Le Galès
« le résultat de la coopération plus ou moins stable, non hiérarchique, entre des organisations qui se connaissent et se reconnaissent, négocient, échangent des ressources et peuvent partager des normes et des intérêts. Ces réseaux jouent alors un rôle déterminant dans la mise à l’agenda, la décision et la mise en place de l’action publique »
s’intéressent surtout à des domaines sectoriels
surtout dans domaines économiques
Critiques du réseau de politiques publiques
- trop centré sur enjeux économiques
- ne s’intéresse pas aux réformes radicales
- s’intéressent aux enjeux sectoriels
- seraient trop statiques, et pas assez évolutifs
Définition de la gouvernance
Le Galès
« un chantier de recherche qui concerne les formes de coordination, de pilotage et de direction des secteurs, des groupes et de la société, au-delà des organes classiques du gouvernement »
La gouvernance
s’inscrit dans un contexte où l’État est appelé à intervenir dans une multitude de domaines
capacité à intervenir = limité
nécessite donc intervention de nouveaux acteurs dans la gouverne étatique
le marché est interpellé
les groupes de pression sont appelés à participer
les groupes communautaires en particulier (santé, éducation, famille)
inclusion de ces groupes dans la société bourgeoise
Critiques envers la gouvernance
- diffuse responsabilité de gestion politique, donc quel rôle pour l’État ?
- dans un monde de partenariat, y a-t-il une place pour la critique externe ?
- pratique provenant souvent du marché
- englobe des acteurs anciennement critiques du système
Quelques auteurs de la gouvernance
- Gilles Paquet
- Alain Beitone
Définition de concertation
Pichierri
« représente des façons de faire régularisant les conflits qui peuvent exister entre l’État et les partenaires sociaux »
Compston
« les politiques de concertation se définissent comme la codétermination des politiques publiques par le gouvernement, le patronat et les organisations ouvrières »
Différence entre partenariat et concertation
Lévesque et Mager
« le partenariat vient après la concertation; de plus, le partenariat n’est pas une condition associée forcément à la concertation. Il peut y avoir partenariat sans nécessairement qu’il y ait eu concertation au préalable. »
La consultation : l’exemple d’une commission parlementaire
sollicite et recueille l’opinion de personnes et de groupes organisés. les membres de la commission choisissent par la suite, parmi les personnes et organismes qui ont fait parvenir un mémoire, ceux qu’elle entendra lors d’auditions publiques
Différence avec les autres concepts
une commission écoute, prend considération, mais ne partage pas la prise de décision
Définition de négociation
« processus de communication et d’échanges entre au moins deux parties dont l’objet concerne l’organisation d’une relation ou le règlement d’une problématique entre celles-ci
Spécifications avec la négociation
- négociation ne veut pas dire concertation
- la négociation peut mener ou non, à des partenariats
- la négociation peut se faire pour sortir d’impasses
Négociation : le cas du printemps érable de 2012
- hausse des frais de scolarité + grève étudiante
- les représentants de chacun des côtés ne s’entendent pas
concertation = co-détermination
consultation = écoute des propositions
partenariat = rôle de certains groupes dans certaines étapes lors de l’élaboration de politiques publiques
