Séance 2 - Les approches sur les groupes d'intérêt

Question 1

Est-ce que les groupes de pression fonctionnent différemment d’un pays à l’autre ?

Answer 1

oui

Question 2

Quel est le contexte d’émergence du pluralisme ?

Answer 2

• premiers écrits au début du 20e siècle
• allusion au marché (gr. pression en compétition)

MAIS, contexte d’émergence = principalement au début 2e partie du 20e siècle avec la guerre froide et la défense de la démocratie vs le communisme et l’avènement de nouvelles sciences sociales

Question 3

Définition du pluralisme

Answer 3

l’action publique est le résultat d’interactions entre des acteurs et des groupes divers en compétition, située dans et hors de la sphère étatique. les politiques sont le produit de ces luttes d’intérêts et de visions du monde sans que l’on puisse considérer qu’un groupe en particulier, une élite, occupe toujours et partout une position dominante »

Question 4

Qu’est-ce qu’une politique publique ?

Answer 4

tout ce que fait et ne fait pas l’État

ex. mouvement étudiant vs UPA qui tire une vache

Question 5

Sur quelle question se sont centrés les travaux pluralistes ?

Answer 5

l’influence des groupes d’intérêts sur la décision publique à partir d’une analogie entre le système politique et le marché

Question 6

Donne des éléments de la pensée pluraliste

Answer 6

1. pouvoir fragmenté et décentralisé
2. il existe plusieurs inégalités dans le système considérant que tous les groupes ont des demandes à satisfaire + ressources limitées
3. dispersion du pouvoir politique = souhaitable
4. politiques obtenues sont le résultat d’une pluralité de processus, d’acteurs et de distribution de pouvoir
5. lobbying = représenter groupe de pression, entreprise
6. l’exercice du pouvoir politique s’effectue au-delà de la joute électorale
7. les nombreux intérêts particuliers dépassent le bien commun comme source légitime de l’autorité

8 . la nature incertaine du processus décisionnel et des mécanismes de négociation permettent l’arrivée de plusieurs acteurs

Question 7

L’apport de Robert Dahl dans tout cela?

Answer 7

• reprend les grandes idées du pluralisme
• étude de 3 cas
• groupes influençant le pouvoir
• démonstration de la vitalité de la démocratie américaine

Question 8

Quelle est la théorie de Dahl concernant la «polyarchie » ?

Answer 8

Met de l’avant le concept de polyarchie, soit un régime politique ou une organisation dans laquelle le pouvoir est détenu par plusieurs organes

Question 9

Comment Dahl définit le pouvoir ?

Answer 9

« A exerce du pouvoir sur B dans la mesure où il obtient de B une action que ce dernier n’aurait pas effectuée forcément »

Question 10

Quelles sont les critiques de la théorie de Dahl ?

Answer 10

• définition du pouvoir simpliste
• quelle est la place de l’électorat ?
• système réellement démocratique ?
• système favorise-t-il certains groupes ?
• place des mouvements sociaux ?

Question 11

Débat pluralisme vs élites

Answer 11

des chercheurs soutiennent que la démocratie américaine est dirigée par des élites (triangle $, militaire et médiatique)

Question 12

Dahl influence de nombreux penseurs comme…

Answer 12

Charles Lindblom, père du néo-pluralisme (incorpore + l’importance des élites dans les sphères du pouvoir)

Selon lui, les groupes d’intérêts du milieu économique sont privilégiés par rapport aux autres membres de la société

Question 13

Qu’est-ce que le néo-pluralisme ?

Answer 13

chercheurs veulent colmater les brèches du pluralisme

• inégalités entre groupes de pression
• relations stabilisées entre des élus et nombre réduit de groupes formant des iron triangle
• distinction entre groupes inclus dans une politique (insiders) et groupes exclus (outsiders)
• le plualisme conduirait à un pluralisme par les tiers
• travaux très orientés vers le lobbying et les moyens classiques (manifestations) et les ressources (contatcs)
• approche américano-centriste

Question 14

Le néo-corporatisme,

réponse au pluralisme et à l’absence d’études européennes sur les groupes d’intérêts

on chercher à comprendre le succès des petits États (scandinaves)

Question 15

Définition du néo-corpoatisme :

système de représentation des intérêts dans lequel…

Answer 15

• éléments constituants sont organisés en un nombre limité de catégories singulières, obligatoires, non concurrentielles
• hiérarchiquement ordonnées et différenciées selon leurs fonctions, catégories reconnues, autorisées (voire créées par l’État)
• auxquelles on a concédé un monopole de la représentation bien précis à l’intérieur de leurs catégories respectives en échange d’un droit de contrôle sur la sélection de leurs dirigeants, et de leur soutient

Question 16

Quelles sont ls différences entre le pluralisme et le néo-corporatisme ?

Answer 16

plusieurs centrales syndicales /// VS /// peu de centrales syndicales

syndicats en compétition /// VS ///
aucune ou faible compétition entre syndicats

davantage de confrontation entre État/syndicat/patronat /// VS///
concertation importante entre État/syndicat/patronat

liens + faibles entre syndicats et partis politiques de gauche /// VS ///
présence de passerelles entre syndicats et partis socio-démocrates

inclusion relative des groupes de pression dans le processus des politiques publiques /// VS ///
inclusion des syndicats dans la formulation des politiques publiques

Question 17

Qui sont les auteurs importants du néo-corporatisme ?

Answer 17

Schmitter
Lembrucht
Katsenstein

Question 18

Critiques du néo-corporatisme ?

Answer 18

1. modèles l’utilisant n’existeraient plus, donc champ d’étude désuet
2. problème sur l’évolution des groupes d’intérêts depuis la fin du 20e siècle
3. se concentre régulièrement sur syndicat et patronat en excluant le reste

Question 19

Les réseaux de politiques publiques

Answer 19

• émergence du néo-libéralisme
• venue de nouvelles approches dans les sciences sociales comme le new management public ou le public choice

Question 20

Définition de réseau de politiques publiques

Answer 20

Le Galès

« le résultat de la coopération plus ou moins stable, non hiérarchique, entre des organisations qui se connaissent et se reconnaissent, négocient, échangent des ressources et peuvent partager des normes et des intérêts. Ces réseaux jouent alors un rôle déterminant dans la mise à l’agenda, la décision et la mise en place de l’action publique »

s’intéressent surtout à des domaines sectoriels

surtout dans domaines économiques

Question 21

Critiques du réseau de politiques publiques

Answer 21

1. trop centré sur enjeux économiques
2. ne s’intéresse pas aux réformes radicales
3. s’intéressent aux enjeux sectoriels
4. seraient trop statiques, et pas assez évolutifs

Question 22

Définition de la gouvernance

Answer 22

Le Galès

« un chantier de recherche qui concerne les formes de coordination, de pilotage et de direction des secteurs, des groupes et de la société, au-delà des organes classiques du gouvernement »

Question 23

La gouvernance

Answer 23

s’inscrit dans un contexte où l’État est appelé à intervenir dans une multitude de domaines

capacité à intervenir = limité
nécessite donc intervention de nouveaux acteurs dans la gouverne étatique

le marché est interpellé
les groupes de pression sont appelés à participer

les groupes communautaires en particulier (santé, éducation, famille)

inclusion de ces groupes dans la société bourgeoise

Question 24

Critiques envers la gouvernance

Answer 24

1. diffuse responsabilité de gestion politique, donc quel rôle pour l’État ?
2. dans un monde de partenariat, y a-t-il une place pour la critique externe ?
3. pratique provenant souvent du marché
4. englobe des acteurs anciennement critiques du système

Question 25

Quelques auteurs de la gouvernance

Answer 25

• Gilles Paquet
• Alain Beitone

Question 26

Définition de concertation

Answer 26

Pichierri

« représente des façons de faire régularisant les conflits qui peuvent exister entre l’État et les partenaires sociaux »

Compston

« les politiques de concertation se définissent comme la codétermination des politiques publiques par le gouvernement, le patronat et les organisations ouvrières »

Question 27

Différence entre partenariat et concertation

Answer 27

Lévesque et Mager

« le partenariat vient après la concertation; de plus, le partenariat n’est pas une condition associée forcément à la concertation. Il peut y avoir partenariat sans nécessairement qu’il y ait eu concertation au préalable. »

Question 28

La consultation : l’exemple d’une commission parlementaire

Answer 28

sollicite et recueille l’opinion de personnes et de groupes organisés. les membres de la commission choisissent par la suite, parmi les personnes et organismes qui ont fait parvenir un mémoire, ceux qu’elle entendra lors d’auditions publiques

Question 29

Différence avec les autres concepts

Answer 29

une commission écoute, prend considération, mais ne partage pas la prise de décision

Question 30

Définition de négociation

Answer 30

« processus de communication et d’échanges entre au moins deux parties dont l’objet concerne l’organisation d’une relation ou le règlement d’une problématique entre celles-ci

Question 31

Spécifications avec la négociation

Answer 31

1. négociation ne veut pas dire concertation
2. la négociation peut mener ou non, à des partenariats
3. la négociation peut se faire pour sortir d’impasses

Question 32

Négociation : le cas du printemps érable de 2012

Answer 32

• hausse des frais de scolarité + grève étudiante
• les représentants de chacun des côtés ne s’entendent pas

concertation = co-détermination

consultation = écoute des propositions

partenariat = rôle de certains groupes dans certaines étapes lors de l’élaboration de politiques publiques