Rundfunk

Question 1

Externalitäten Definition

Answer 1

(1) Kann das Ausschlussprinzip nicht auf alle Bestandteile der Kosten bzw. Nutzen
eines Gutes angewendet werden, so liegen (technologische) externe Effekte
vor.

(2) Ein (technologischer) externer Effekt liegt vor, wenn der Nutzen eines
Konsumenten oder die Produktionsmöglichkeiten eines Produzenten direkt
von einer Aktion eines anderen Agenten beeinflusst wird, diese Beeinflussung
also nicht über den Preismechanismus kompensiert wird.

Externalitäten an Grafen erklärt: Zusammenfassung Seite 10

Question 2

Externalitäten - Formen in den Medien

Answer 2

• Nicht-Ausschließbarkeit vom Konsum
(z.B. Weitergeben von Zeitungen, gemeinsames Fernsehen)
Nicht-Ausschließbarkeit auf Rezipienten- und Werbemarkt?
Handlungskonsequenz: Vorrang des Werbemarktes

Nicht-Ausschließbarkeit vom Nutzen/von den Kosten der Medienwirkung
(z.B. informierte Öffentlichkeit, Gewaltverherrlichung, Auswirkung auf Aktienkurse)

• Nicht-Ausschließbarkeit vom Nutzen der Produktion von Journalismus
(z.B. Aufdeckung von Korruption)

Question 3

Externalitäten – Mögliche regulative Eingriffe

Answer 3

Ge-/Verbote, Auflagen
(z.B. Werberegulierung)
• Internalisierung mittels Steuern/Subventionen
(z.B. MwSt-Reduktion für Printerzeugnisse)
• Staatliche/gemeinschaftliche Bereitstellung
(z.B. Öffentlich-Rechtlicher Rundfunk)

Question 4

Internalisierung

Answer 4

bezeichnet die Einbeziehung oder Verinnerlichung externer Kosten in das Wirtschaftsgeschehen

Question 5

Zeitelastizität

Answer 5

Wertverlusteines Gutes über die Zeit

• Unterhaltungsdominierte Medienprodukte (Ausnahme: Live-Sport) tendenziell zeitunelastisch
• Informationsdominierte Medienprodukte tendenziell zeitelastisch→Aktualität→Handlungskonsequenzen für Medienunternehmen: Tendenz zur Unterhaltung (Mehrfachverwertung möglich

Question 6

Definition Rundfunk

Answer 6

• linearer Informations- und Kommunikationsdienst
• zeitgleicher Empfang
• Verbreitung von Bild und Ton über elektromagnetischen Schwingungen

Question 7

Rundfunkregulierungen

Answer 7

Leitlinien:
- Außenpluralität: Vielfalt des Angebots insgesamt
• Binnenpluralität: Beteiligung aller gesellschaftlich relevanten Gruppen an der
Kontrolle des ÖR

Besondere Regulierung des TV-Marktes wg.
• Suggestivkraft (Potential oder die Fähigkeit eines Mediums oder einer Darstellung, das Denken, Fühlen, Wollen oder Handeln einer Person suggestiv zu beeinflussen)
• Breitenwirkung (Reichweite)
• Aktualität

Question 8

Grundprinzipien des ÖR

Answer 8

• Staatsferne
• Vielfaltsicherung
• Binnenpluralistische Struktur
• Programmautonomie
-Bestands-und Entwicklungsgarantie

Question 9

Regulierungsgebiete der Öffentlich-Rechtlichen Rundfunkveranstalter

Answer 9

1.Produktion
-flächendeckende technische Verarbeitung
-Vollprogramm (Information, Bildung, Kultur, Unterhaltung)
-Gewährleistung der Meinungsvielfalt →Grundversorgungsauftrag
2.Programmveranstaltung: Intendant
–Verwaltungsrat
–Rundfunk-/Fernsehrat
-gesellschaftlich relevante Gruppen
3.Preisfestsetzung (Vorschlag zur Gebührenhöhe/Erhöhungsbedarf durch KEF
Festsetzung der Rundfunkgebühren durch Länder)
4. Gewinnerzielung
5. Werbung
max. 20 min/Werktag
nicht nach 20 Uhr, nicht an Sonn- und Feiertagen
aber: Sponsoring und Product Placement

Question 10

Regulierungsgebiete der privaten Rundfunksender

Answer 10

1. Marktzugang durch Lizensierung (durch LMAs, ZAK oder KEK)
2. Werbung
   aktuell: max. 20% der Sendezeit, max. alle 20 min, Trennung zwischen Content und
   Werbung
   bald EU-Richtlinie für audiovisuelle Medien: Liberalisierung der Werbezeit in Prime
   Time (aber: nur alle 30 min), Transparenzauflagen auch für Streaming-Plattformen und
   soziale Netzwerke
3. Quote für europäische Inhalte
   50% im TV, 30% für On-Demand-Plattformen

Question 11

1. LMA
2. ZAK
3. KEK

Answer 11

1. Landesmedienanstalt
2. zentrales Kontrollorgan der LMAs
3. Medienkartellamt

Question 12

LMA Zentrale Aufgaben

Answer 12

• Lizensierung (Beitrag zur Meinungsvielfalt)
• Jugendschutz
• Medienkompetenzförderung
Kommissionen:
Ø Kommission für Zulassung und Aufsicht ZAK (zentrales Kontrollorgan der LMAs)
Ø Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich KEK („Medienkartellamt“)
Ø Kommission für Jugendmedienschutz KJM

Question 13

Zentrale Aufgabe KEF

Answer 13

Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten KEF
Zentrale Aufgabe:
• Prüfung des Finanzbedarf des ÖR nach Grundsätzen von Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit
• Empfehlung der Beitragshöhe an Landesparlamente

Question 14

Verbote des Eingreifens der Politik in den Rundfunk

Answer 14

BVerfG, 02.03.1977
• (Un)zulässige Öffentlichkeitsarbeit der Bundesregierung vor
Bundestagswahlen
•
„Die Bundesregierung ließ in der Zeit von Mai 1976 bis zu den
Bundestagswahlen am 3. Oktober 1976 in Tageszeitungen und Zeitschriften
aus Haushaltsmitteln finanzierte Anzeigenserien veröffentlichen.“
• Antrag wurde damals von der CDU gestellt
• Personalkosten wurden hierbei noch nicht berücksichtigt
• Wahlkampfzeit ist identifiziert
• „Die Öffentlichkeitsarbeit darf nicht durch Einsatz öffentlicher Mittel den
Mehrheitsparteien zu Hilfe kommen oder die Oppositionsparteien
bekämpfen. Dies wäre mit den Grundsätzen eines freien und offenen
Prozesses der Meinungsbildung und Willensbildung des Volkes und der
Gleichberechtigung der politischen Parteien nicht vereinbar.

Question 15

Bias gegen Minderheitsprogramme (bei Werbefinanzierung)

Answer 15

Skript S.7

• Minderheitenprogramm ≠special interest Programm →im Vergleich zu anderen Programmen weniger konsumiert
• Bei werbefinanziertem Rundfunk ist Reichweiteentscheiden
• Präferenzintensität nicht berücksichtigt (Qualität)
• Präferenzen können nicht abgeschöpft werden →Konsument bezahlt nicht

Question 16

Bias gegen kostenintensive Programme (bei Werbefinanzierung)

Answer 16

Reichweite gleich, aber Kosten für Produktion möglichst günstig halten

• Produzentensicht
• Massenkompatibilität→Free-TV wählt B, Pay-TV wählt A

Question 17

Programmplanung

Answer 17

Grundsätzliche Prinzipien
• Kompatibilitätsprinzip
(Kompatibilität mit Tagesablauf der Zuschauer)
• Audience Flow
(auf reichweitenstarke Sendungen folgen Sendung mit ähnlichem inhaltlichen
Fokus)
• Stripping
(dasselbe Programm zum selben Zeitpunkt)
• Stunting
(Special Event Programming)
• Counterprogramming
(Reaktion auf Verhalten der Konkurrenz)