RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (LEY 39 / LEY 40 / CONTENCIOSO) Flashcards
RP ¿Oficio o instancia del interesado?
Ambas
RP ¿Silencio?
NEGATIVO
Tanto de oficio como a solicitud del interesado
RP ¿Se motiva la RESOLUCIÓN?
Si
RP. Art.61. Inicio del procedimiento, de oficio, por petición razonada de otros órganos. La petición debe individualizar:
- Lesión en persona / grupo
- Causalidad: Relación de causalidad con el funcionamiento del servicio.
- Momento en que la lesión se produjo.
Y si es posible:
Evaluación económica
RP. Art.65. Especialidades de inicio de oficio. Será necesario que…
- No haya prescrito el derecho a reclamar (1 año)
RP. Acuerdo de inicación… ¿a quién se notifica?
- A los particulares presuntamente lesionados
RP: Plazo desde el acuerdo de iniciación para que los interesados aporten documentos / alegaciones / i / propongan pruebas….
¿Qué pasa si no se personan?
10 días
El procedimiento iniciado se instruirá.
RP: Solicitudes de iniciación en procedimientos de RP. Artículo….
67
RP. Prescripción del derecho a reclamar
1 año
Desde:
- que se produzca el hecho / acto
- se manifieste su efecto lesivo
- daños Fºs o psiquicos: desde curación o determinación del alcance de las secuelas.
RP. Prescripción del derecho a reclamar por ANULACIÓN en vía administrativa o contencioso- administrativa de un ACTO o DISPOSICIÓN de carácter GENERAL
1 AÑO
Desde la NOTIFICACIÓN de la resolución administrativa / sentencia definitiva
RP. Ley 40. Artículo 32. Puntos 4 y 5. Prescripción derecho a reclamar.
1 AÑO
Desde la PUBLICACIÓN en BOE / DOUE de la sentencia
que declare la inconstitucionalidad / carácter contrario a la UE
de la norma
RP. Solicitudes de inicio. Además de lo previsto en el artículo 66. Solicitudes de iniciación, se debe especificar:
= que en petición razonada de otros órganos (causalidad / lesión / momento y si es posible evaluación económica)
y
ALEGACIONES / DOCUMENTOS / i / PROPOSICIÓN PRUEBA
RP. Solicitud de INFORME al servicio que ocasionó lesión.
¿Obligatorio?
¿Plazo?
- PRECEPTIVO
- NO PUEDE EXCEDER de 10 días.
RP. Artículo 81. DICTAMEN del Consejo de Estado / órgano consultivo equivalente de la CA. ¿Cuándo es preceptivo solicitarlo?
- Cuando la cantidad reclamada sea = o superior a 50.000 euros / la que establezca legislación autonómica
- Cuando lo diga la LO 3 /1980 del Consejo de Estado
RP. ¿Cómo se solicita el Dictamen del Consejo de Estado / órgano consultivo equivalente de la CA?
El INSTRUCTOR manda PROPUESTA DE RESOLUCIÓN / PROPUESTA DE ACUERDO al competente para solicitar el Dictamen.
En 10 días
desde la finalización del tramite de audiencia.
RP. ¿En qué plazo se emitirá el Dictamen del Consejo de Estado / órgano consultivo equivalente de la CA?
¿Suspende plazo?
2 meses
No lo dice
Pero en procedimiento simplificado SI (suspensión automática del plazo para resolver)
RP. El Dictamen del Consejo de Estado / órgano consultivo equivalente de la CA debe pronunciarse sobre:
- Relación de CAUSALIDAD
- Y en su caso:
Valoración del daño
Cuantía indemnización
Modo indemnización
VACUNO
= que en artículo 91, lo que debe tener la Resolución.
RP. Reclamaciones por FUNCIONAMIENTO ANORMAL de la ADMINISTRACIÓN de JUSTICIA.
¿Qué INFORME se pide?
¿Suspende plazo?
- Preceptivo
- Informe del CGPJ
- 2 meses
- Suspende plazo, entre la solicitud y su recepción, no pudiendo exceder de 2 meses.
RP. Terminación convencional. El acuerdo alcanzado entre las partes debe fijar:
- Cuantía y Modo de Indemnización,
calculada según Ley 40, artículo 34. Indemnización
RP. Artículo 91. Especialidades de resolución.
Contenido de la resolución
- Lo previsto en el artículo 88. Contenido.
- Pronunciamiento sobre la existencia o no de relación de CAUSALIDAD
En su caso: - Valoración del daño
- Cuantía Indemnización
- Modo indemnización
VACUNO
= que en artículo 81. Lo que debe contener el Informe del Consejo de Estado.
RP. Duración del procedimiento.
6 meses
desde que se inicio el procedimiento
RP. Competencia para resolver AGE
- Ministro
- Consejo de Ministros si:
1. Lo dice una LEY
2. Artículo 32.3 Ley 40 (Norma con rango de Ley declarada Inconstitucional / Norma contraria al derecho de la UE)
RP. Competencia para resolver en ámbito AUTONÓMICO y LOCAL
Órganos correspondientes
RP. Competencia para resolver EDP
- Las normas que determinen su régimen jurídico pueden decir los órganos que resuelven.
Si no lo dicen…. como en la AGE
RP. Las AAPP cuando declaren nulidad de disposición o acto pueden en la misma resolución…
Establecer las INDEMNIZACIONES según Ley 40.
¿A quién exigen los particulares las indemnizaciones por daños y perjuicios causados por autoridades y personal al servicio de la Administración?
directamente a la Administración Pública correspondiente
¿Cómo exige la Administración a las autoridades y demás personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido?
- de oficio en vía administrativa
- cuando hubiere indemnizado a los lesionados
- previa instrucción del correspondiente procedimiento
¿Qué tiene que concurrir para que la Administración exija de oficio responsabilidad a autoridades o personal a su servicio?
dolo, o culpa o negligencia graves
Criterios seguidos para CUANTIFICAR la responsabilidad por daños y perjuicios causados por autoridades y personal al servicio de la Administración
- Resultado dañoso
- Grado de culpabilidad
- Responsabilidad profesional
- Relación con la producción del resultado dañoso
La Administración instruirá igual procedimiento (exigencia de RP a las autoridades y demás personal a su servicio) por
daños y perjuicios causados en sus bienes o derechos si dolo, o culpa o negligencia graves.
Trámites y plazos del procedimiento de exigencia de RP a las autoridades y demás personal a su servicio
Alegaciones / Práctica prueba=> 15 días
Audiencia => 10días (“di” <> “di”)
Propuesta de resolución / Resolución => 5 días
en propuesta de resolución: cuentan desde finalización de trámite de audiencia.
En procedimientos de exigencia de RP de las autoridades y personal al servicio de las AAPP… La resolución declaratoria de responsabilidad…
pondrá fin a la vía administrativa.
sin perjuicio de pasar, si procede, el tanto de culpa a los Tribunales competentes.
La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones Públicas ¿suspende los procedimientos de RP?
NO
salvo que la determinación de los hechos en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para la fijación de la RP
RP. Contencioso. En Estado, ¿Quién conoce de los recursos contra las resoluciones dictadas por los Ministros y Secretarios de Estado en materia de responsabilidad patrimonial cuando lo reclamado no exceda de 30.050 euros?
Juzgados centrales de lo CA
RP. Contencioso. En Estado, ¿Quién conoce de los recursos contra las resoluciones dictadas por los Ministros y Secretarios de Estado en materia de responsabilidad patrimonial cuando lo reclamado exceda de 30.050 euros?
Audiencia Nacional
RP. Contencioso. En Estado, ¿Qué va al Tribunal Supremo?
Actos y Disposiciones del Consejo de Ministros y de las Comisiones Delegadas del Gobierno.
En RP, los JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO conocerán de recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos de la Administración de las CCAA, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno si:
Las reclamaciones por responsabilidad patrimonial cuya cuantía no exceda de 30.050 euros
Es decir, 30.050 euros o menor
En RP, los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos de la Administración de las CCAA, cuya cuantía exceda de 30.050 euros o cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno van a:
Tribunal Superior de Justicia
RP. Ley 40. Cuando indemniza la administración
Cuando la lesión es consecuencia del
FUNCIONAMIENTO NORMAL O
FUNCIONAMIENTO ANORMAL
de los servicios públicos
RP. Ley 40. La Administración NO indemniza cuando…
- Casos de FUERZA MAYOR
- Daños que el particular tiene el DEBER JURÍDICO DE SOPORTAR
La anulación en vía administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso administrativo de los actos o disposiciones administrativas ¿DA DERECHO A INDEMNIZACIÓN?
No, la anulación no presupone, por sí misma, derecho a la indemnización.
¿Cómo debe ser el daño alegado?
- efectivo
- evaluable económicamente
- individualizado con relación a una persona / grupo
Las lesiones en bienes / derechos de los particulares como consecuencia de la aplicación de actos legislativos ¿tienen derecho los particulares a ser indemnizados?
-Si los actos legislativos son de naturaleza NO expropiatoria de derechos que NO tenga el deber jurídico de soportar
cuando así se establezca en los propios actos
2 NO
La responsabilidad del Estado legislador podrá surgir también:
Si la lesión es consecuencia de:
- aplicación de una norma con RANGO DE LEY declarada INCONSTITUCIONAL o
- aplicación de norma CONTRARIA al derecho de la UE
procederá su indemnización cuando el particular haya obtenido, en cualquier instancia, sentencia firme desestimatoria de un recurso contra la actuación administrativa que ocasionó el daño,
siempre que se hubiera alegado la
- inconstitucionalidad O
- infracción de derecho de la UE
posteriormente declarada.
En el caso de lesión es consecuencia de aplicación de norma CONTRARIA al derecho de la UE, deberán cumplirse 3 requisitos:
- Norma: conferir derechos a los particulares
- Incumplimiento suficientemente caracterizado
3 Causalidad directa
¿Cuñando produce EFECTOS la SENTENCIA que declare la inconstitucionalidad de la norma con rango de Ley o carácter de la norma contraria al derecho de la UE?
Desde la fecha de PUBLICACIÓN en:
- BOE o
- DOUE
SALVO que en la sentencia se disponga otra cosa
La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia se regirá:
por la LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial:
- Los daños causados por ERROR JUDICIAL, Y
- Los que sean consecuencia del FUNCIONAMIENTO ANORMAL de la Administración de Justicia,
darán derecho a una indemnización a cargo del Estado, conforme a la ley.
Cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la existencia de un FUNCIONAMIENTO ANORMAL en la tramitación de los recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad: ¿QUIÉN FIJA EL IMPORTE DE LAS INDEMNIZACIONES?
El CONSEJO DE MINISTROS
Cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la existencia de un FUNCIONAMIENTO ANORMAL en la tramitación de los recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad: ¿QUIÉN TRAMITA EL PROCEDIMIENTO PARA FIJAR EL IMPORTE DE LAS INDEMIZACIONES?
El Ministerio de Justicia,
con audiencia al CONSEJO DE ESTADO
En contratos, ¿Cuándo tienen responsabilidad las AAPP?
Cuando los daños y perjuicios sean consecuencia de:
- una orden INMEDIATA y DIRECTA de la Administración o
- los VICIOS DEL PROYECTO elaborado por ella misma
sin perjuicio de las especialidades que establezca la Ley de Contratos
Responsabilidad CONCURRENTE de las AAPP. Si tenemos FÓRMULAS CONJUNTAS DE ACTUACIÓN ¿Cómo es la responsabilidad?
- Solidaria
- El instrumento jurídico regulador de la actuación conjunta PODRÁ determinar la distribución de la responsabilidad entre las diferentes Administraciones públicas.
Responsabilidad CONCURRENTE de las AAPP, para OTROS SUPUESTOS DE CONCURRENCIA, ¿Cómo es la responsabilidad?
- La responsabilidad se fijará para cada Administración atendiendo a los criterios de:
- competencia,
- interés público tutelado
- intensidad de la intervención
- Si NO es posible dicha determinación => Solidaria
Responsabilidad CONCURRENTE de las AAPP. Si tenemos FÓRMULAS CONJUNTAS DE ACTUACIÓN, los Estatutos o Reglas de la organización colegiada fijarán…
la Administración competente para incoar, instruir y resolver los procedimientos en los que exista una responsabilidad concurrente de varias AAPP.
Responsabilidad CONCURRENTE de las AAPP. Si tenemos FÓRMULAS CONJUNTAS DE ACTUACIÓN, y no se ha fijado la Administración competente para incoar, instruir y resolver, será competente…
la Administración Pública con mayor participación en la financiación del servicio.
Responsabilidad CONCURRENTE de las AAPP. Si tenemos FÓRMULAS CONJUNTAS DE ACTUACIÓN, la Administración competente para incoar, instruir y resolver, deberá consultar a las restantes en un plazo de…
15 días
En los casos de RP a los que se refiere los apartados 4 y 5 del artículo 32, (norma con rango de Ley declarada Inconstitucional o norma declarada contraria al derecho de la UE) serán indemnizables los daños producidos en el plazo de…
5 años
anteriores a la fecha de la publicación de la sentencia que declare:
- la inconstitucionalidad de la norma con rango de ley o
- el carácter de norma contraria al Derecho de la Unión Europea,
SALVO QUE EN LA SENTENCIA SE DISPONGA OTRA COSA
