Publiczne Prawo Gospodarcze Flashcards
Ustawa prawo przedsiębiorców z 6 marca 2018 roku zastępuje ustawę
o swobodzie działalności gospodarczej z 2 lipca 2004 roku
Zakres zagadnień objętych regulacja ustawy Prawo Przedsiębiorców
—> zasady *podejmowania, *wykonywania i *zakończenia działalności gospodarczej na terytorium RP (w tym prawa i obowiązki przedsiębiorców)
—> zadania ORGANÓW WŁADZY PUBLICZNEJ związane z podejmowanie, wykonywaniem i zakończeniem działalności gospodarczej na terytorium RP.
Ustawa prawo przedsiębiorców wprowadza legalną definicję DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Działalnością gospodarczą jest - *zorganizowana działalność *zarobkowa, wykonywana *we własnym imieniu i *w sposób ciągły
- Wystąpienie tych przesłanek (pozytywnych) pozwala na uznanie określonej działalności za działalność gospodarczą :
- zorganizowanie - spełnienie przez przedsiębiorcę podstawowych wymogów niezbędnych z punktu widzenia jej podjęcia i prowadzenia. Do czynności tych można zaliczyć wpis do właściwego rejestru ; założenie rachunku bankowego ; uzyskanie wymaganych prawem koncesji, zezwoleń ; wybór formy prawnej prowadzenia działalności gospodarczej np. Czy spółka a może jednoosobowa działalność gospodarcza; nawiązanie kontaktów handlowych z innymi przedsiębiorcami etc. - - > spełnienie tych wymogów decyduje o tym, że działalność gospodarcza nie ma charakteru przypadkowego a przedsiębiorca nadał jej przynajmniej minimalne ramy organizacyjne.
- zarobkowy cel działalności - celem działalności gospodarczej jest przysporzenie zysku podmiotowi, który ja prowadzi. Nie mogą być zatem traktowane jako działalność gospodarcza działania które nie mają na celu sprzedaży towaru lub usługi a służą jedynie zaspokojeniu własnych potrzeb.
- ciągłość - wiąże się z koniecznością prowadzenia działalności w sposób planowany oraz z powtarzalnością podejmowanych działań. Działalność nie może mieć charakteru okazjonalnego czy dorywczego (nie wyklucza to możliwości wykonywania jej sezonowo)
Podstawowe zasady zgodnie z którymi przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą - wg ustawy Prawo Przedsiębiorców
1) zasada uczciwej konkurencji
2) zasada poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów innych przedsiębiorców i konsumentów
3) zasada poszanowania oraz ochrony praw i wolności człowieka
Zgodnie z ustawą Prawo Przedsiębiorców *podejmowanie, *wykonywanie i *zakończenie działalności gospodarczej jest …
WOLNE dla każdego na równych prawach !!!
Przepisów ustawy Prawo Przedsiębiorców NIE STOSUJE się do :
1- działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie *upraw rolnych oraz *chowu i hodowli zwierząt, *ogrodnictwa, *warzywnictwa, *leśnictwa i *rybactwa śródlądowego
2- wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów.
3- wyrobu wina przez producentów będących rolnikami wyrabiającymi mniej niż 100 hektolitrów wina w ciagu roku gospodarczego
4- działalności rolników w zakresie sprzedaży o której mowa w ustawie o podatku dochodowych od osób fizycznych (art. 20 ust 1c)
Pojęcie PRZEDSIĘBIORCY w świetle ustawy Prawo przedsiębiorców
Przedsiębiorcą jest *osoba fizyczna, *osoba prawna lub *jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą.
Przedsiębiorcami są także WSPÓLNICY spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej (pamiętaj, wspólnicy a nie spółka cywilna !!! )
—> z testu :
Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy PP może być :
- komisant (osoba lub przedsiębiorstwo zajmujące się komisem towarów)
- osoba posiadająca ograniczoną zdolność do czynności prawnych
- spółka z o.o.
Według ustawy prawo przedsiębiorców nie stanowi DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
—> działalność wykonywana przez osobę fizyczną, której przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu *50 % kwoty minimalnego wynagrodzenia o którym mowa w ustawie z 2002 o minimalnym wynagrodzeniu za pracę i która w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej
(Nie stosuje się do działalności wykonywanej w ramach umowy spółki cywilnej)
- osoba wykonująca działalność opisaną wyżej MOŻE złożyć wniosek o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej - - > i wówczas działalność ta staje się działalnością gospodarczą z dniem określonym we wniosku
- osoba wykonująca działalność opisaną wyżej SKŁADA wniosek o wpis do CEIDG w terminie 7 dni od dnia w którym nastąpiło w danym miesiącu przekroczenie wysokości kwoty 50 % minimalnego wynagrodzenia - - > !!!działalność ta staje się działalności gospodarczą od dnia w którym nastąpiło przekroczenie !!!
Co to jest przychód należy zgodnie z ustawą Prawo Przedsiębiorców
Kwoty należne choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont.
Pojęcie MIKROPRZEDSIĘBIORCY zgodnie z ustawą Prawo Przedsiębiorców
Przedsiębiorca, który w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat obrotowych spełniał ŁĄCZNIE następujące warunki :
a) zatrudniał średniorocznie MNIEJ niż 10 pracowników
b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych - nieprzekraczający równowartości w złotych 2 milionów euro lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 2 milionów euro
Definicja MAŁEGO PRZEDSIĘBIORCY wg ustawy Prawo Przedsiębiorców
Przedsiębiorca, który w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat obrotowych spełniał ŁĄCZNIE następujące warunki :
a) zatrudniał średniorocznie MNIEJ niż 50 pracowników
b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych - nieprzekraczający równowartości w złotych 10 milionów euro lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 10 milionów euro.
I który nie jest mikroprzedsiębiorcą
Definicja ŚREDNIEGO PRZEDSIĘBIORCY zgodnie z ustawą Prawo Przedsiębiorców
Przedsiębiorca, który w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat obrotowych spełniał ŁĄCZNIE następujące warunki :
a) zatrudniał średniorocznie MNIEJ niż 250 pracowników
b) osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych - nieprzekraczający równowartości w złotych 50 milionów euro lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 43 milionów euro
I który nie jest mikroprzedsiębiorcą ani małym przedsiębiorcą.
Jakie działania zgodnie z ustawą Prawo Przedsiębiorców może podejmować PRZEDSIĘBIORCA
—> Przedsiębiorca może podejmować WSZELKIE działania z wyjątkiem tych których zakazują przepisy prawa.
!!! Przedsiębiorca może być obowiązany do określonego zachowania tylko na podstawie przepisów prawa.
Definicja ORGANU zgodnie z ustawą Prawo przedsiębiorców
Właściwy w sprawach podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej
- organ administracji publicznej,
- inny organ władzy publicznej z wyłączeniem sądów
- a także organ samorządu zawodowego
Jakimi zasadami kieruje się w swoich działaniach organ właściwy w sprawach podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej - zgodnie z ustawą PP:
—> Zasadą zaufania do przedsiębiorcy, zakładając,z e działa on zgodnie z prawem, uczciwie oraz z poszanowaniem dobrych obyczajów
—> jeżeli przedmiotem postępowania przed organem jest nałożenie na przedsiębiorcę *obowiązku bądź *ograniczenie lub *odebranie uprawnienia a w tym zakresie pozostają niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego => organ rozstrzyga je na korzyść przedsiębiorcy. Przy czym zasada ta nie ma zastosowania, jeżeli :
A) w postępowaniu uczestniczą podmioty o spornych interesach
B) wynik postępowania ma bezpośredni wpływ na interesy osób trzecich
C) odrębne przepisy wymagają od przedsiębiorcy wykazania określonych faktów
D) wymaga tego ważny interes publiczny w tym istotne interesu państwa a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego
—> jeżeli przedmiotem postępowania przed organem jest nałożenie na przedsiębiorcę *obowiązku bądź *ograniczenie lub odebranie uprawnienia a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej => wątpliwości te rozstrzygane są na korzyść przedsiębiorcy, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy strony albo interesy osób trzecich na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ
*nie stosuje się także jeśli wymaga tego ważny interes publiczny w tym istotne interesy państwa a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego.
—> ORGAN PROWADZI postępowanie w sposób budzący zaufanie przedsiębiorców do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.
—> organ bez uzasadnionej przyczyny nie odstępuje od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym
Kto stoi na straży praw mikro, małych i średnich przedsiębiorców ?
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców
Prowadzenie działalności gospodarczej wymaga wpisu do właściwego rejestru. Rejestrem tym jest :
- CEIDG - dla osób fizycznych
* Rejestr przedsiębiorców w KRS - dla pozostałych podmiotów
Zgodnie z ustawą PP (art. 17) działalność gospodarczą można podjąć:
—> po dokonaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców KRS
—> w dniu ZŁOŻENIA WNIOSKU o wpis do CEIDG (w przypadku osób fizycznych)
*działalność gospodarczą przed uzyskaniem wpisu do rejestru przedsiębiorców mogą podjąć także spółki kapitałowe w organizacji
**wyjątek od podstawowej zasady, zgodnie z którą podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej wymaga wpisu do właściwego rejestru, wprowadzają także przepisy ustawy „o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP” (nie ma już ustawy o świadczeniu usług na terytorium RP) => art. 5 „usługodawca z państwa członkowskiego może CZASOWO świadczyć usługi na zasadach określonych w przepisach TfUE albo postanowieniach umów regulujących swobodę świadczenia usług bez konieczności uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców w KRS albo CEIDG.
Wpis do rejestru ma charakter deklaratoryjny i nie decyduje o uzyskaniu statusu przedsiębiorcy ale jego dokonanie jest
OBOWIĄZKOWE
Chociaż status przedsiębiorcy uzyskuje się niezależnie od wpisu do rejestru, po spełnieniu przesłanek wskazanych w art. 4 ustawy PP i art. 43 ze znaczkiem 1 KC, to jednak uzyskanie wpisu do właściwego rejestru jest z prawnego punktu widzenia istotne. Prowadzenie działalności gospodarczej bez wpisu może bowiem narazić przedsiębiorcę na sankcje administracyjne i karne.
Krajowy Rejestr Sądowy stanowi
Jeden z rodzajów ksiąg publicznych (prowadzonych przez sądy), których zadaniem jest zagwarantowanie JAWNOŚCI informacji (wymaganych przez prawo) o podmiotach wpisanych do rejestru.
*wyciąg z ksiąg publicznych należy traktować jako dowód tego, co zostało w nich zaświadczone. Dzięki temu stanowią one jedną z najważniejszych instytucji, których celem jest zapewnienie bezpieczeństwa obrotu prawnego.
KRS pełni następujące funkcje :
1- INFORMACYJNĄ - KRS stanowi ogólnopolską bazę danych o podmiotach uczestniczących w obrocie gospodarczym
2- LEGALIZACYJNĄ - dopiero wpis do rejestru pozwala na dokonywanie dalszych czynności prawnych (często jest to jednoznaczne z uzyskaniem osobowości prawnej)
3- GWARANCYJNĄ - podstawowym zadaniem KRS jest realizacja bezpieczeństwa obrotu. Jest to możliwe dzięki przekazywaniu do rejestru informacji dotyczących uczestników obrotu prawnego, a prowadzenie postępowania związanego z wpisem przez sąd rejestrowy stanowi gwarancję wiarygodności danych zamieszczonych w rejestrze.
Czy KRS zastąpił wszystkie dotychczasowe rejestry podmiotów uczestniczących w obrocie prawnym i gospodarczym?
Nie, nie stał się obowiązkowym rejestrem dla osób fizycznych w tym także dla wspólników społek cywilnych, którzy podlegają obowiązkowi wpisu do CEIDG
Kto prowadzi KRS w systemie teleinformatycznym ?
Sądy rejonowe (sądy gospodarcze)
*właściwość sądu rejestrowego obejmuje obszar województwa lub jego część
KRS - jako CENTRALNA BAZA, która zawiera dane przekazane przez różne sądy rejestrowe.
Takie funkcjonowanie Rejestru umożliwiają (poza sadami):
- gminy - wykonują czynności związane z prowadzeniem Rejestru (jako zadania zlecone) m.in zapewnienie dostępu do urzędowych formularzy wniosków które są niezbędne do rejestracji spółek jawnych
- Centralna Informacja KRS - utworzona przez Ministra Sprawiedliwości, która ma oddziały przy sądach rejonowych.
Z ilu i jakich części składa się KRS?
KRS składa się z trzech części :
I. Rejestr przedsiębiorców
II. Rejestr stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
III. Rejestr dłużników niewypłacalnych
Od czerwca 2012 roku na stronach MInisterstwa Sprawiedliwości działa wyszukiwarka podmiotów zarejestrowanych w KRS tj.
Centralna Informacja KRS
*dzięki tej usłudze nie jest już konieczne odwiedzanie sądu rejestrowego ani uiszczanie osobnych opłat za wydanie odpisu aktualnego z KRS
Zgodnie z traktatem o funkcjonowaniu UE, przedsiębiorcy pochodzący z państw członkowskich UE mają prawo podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej na CAŁYM obszarze rynku wewnętrznego, korzystając z 2 podstawowych swobód:
1- swobody przedsiębiorczości
2- swobody świadczenia usług
Do zakresu swobody świadczenia usług (zgodnie z TFUE) zalicza się
a) transgraniczność usług
b) odpłatność
c) tymczasowy charakter
d) świadczenie usług na takich samych zasadach, jakie państwo to ustanawia dla swoich obywateli
Do zakresu swobody przedsiębiorczości (zgodnie z TFUE) zalicza się:
1- Samodzielne prowadzenie działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę
2- działalność gospodarcza musi być prowadzona na terytorium innego państwa członkowskiego w sposób STAŁY (ciągłość wykonywania działalności i zamiar jej kontynuowania w tym państwie)
3- TRANSGRANICZNOŚĆ - prowadzeni działalności wyłącznie na terytorium innego państwa członkowskiego
Do postępowania przed sądami rejestrowymi mają zastosowanie przepisy ustawy
Kodeks postępowania cywilnego o postępowaniu nieprocesowym, chyba że ustawa stanowi inaczej
Postępowanie rejestrowe wszczyna się
—> na wniosek strony - osoby, która ma obowiązek zgłoszenia informacji do Rejestru => to jest zasada
Lub
—> z urzędu => przepis szczególny może także przewidywać wpis z urzędu
Kiedy dokonywane są wpisy do KRS z urzędu
W sytuacjach wyjątkowych, kiedy są one niezbędne dla zagwarantowania prawdziwości i zupełności informacji zawartych w KRS
Wniosek o wpis do KRS - termin
Wniosek o wpis do KRS powinien być złożony nie później niż w terminie 7 dni od dnia zdarzenia uzasadniającego dokonanie wpisu (chyba że przepis szczególny stanowi inaczej)
Na czym składa się wniosek o wpis do KRS
Na urzędowym formularzu
*formularze takie udostępniane są w siedzibach sądów oraz na stronie internetowej MInisterstwa Sprawiedliwości
**wniosek o wpis składany drogą elektroniczną powinien być opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP
***spółka kapitałowa w organizacji oraz organizacje pożytku publicznego we wniosku o wpis do KRS mają obowiązek zamieścić informacje, że nie wystąpiły o uzyskanie NIP lub numeru identyfikacyjnego REGON, chyba że zgłaszają je do KRS
Etapy postępowania rejestrowego - do KRS
I. Sprawdzenie przez sąd *czy formularz jest prawidłowo uzupełniony i *czy wniosek został opłacony - -> jeśli wystąpi któryś z tych braków - sąd zwraca wniosek wnioskodawcy bez wzywania do uzupełnienia braków
*w razie zwrócenia wniosku przy pierwszym wpisie do KRS, może być on ponownie złożony w terminie 7 dniom daty doręczenia zarządzenia o zwrocie Jeżeli wniosek nie jest dotknięty brakami wywołuje skutek od daty pierwotnego wniesienia (skutek taki nie następuje już w razie kolejnego zwrotu wniosku chyba, że zwrot nastąpił na skutek braków uprzednio niewskazanych)
II. Badanie przez sąd rejestrowy czy dołączone do wniosku dokumenty są zgodne pod względem formy i treści z przepisami prawa
III. Wpis do rejestru polega na wprowadzeniu do systemu teleinformatycznego danych zawartych w postanowieniu sądu rejestrowego niezwłocznie po jego wydaniu
- w sprawach w których postanowienia sądu są skuteczne lub wykonalne z chwilą uprawomocnienia się, razem z wpisem konieczne jest zamieszczenie wzmianki o jego nieprawomocności.
- w niektórych przypadkach dokonanie wpisu jest jednak możliwe dopiero po uprawomocnieniu się postanowienia sądu o wpisie.
!!! WPIS DO REJESTRU nie jest orzeczeniem sądu, ale jego treść jest oczywiście uzależniona od decyzji sądu rejestrowego.
* sam wpis ma charakter CZYNNOŚCI TECHNICZNEJ dokonywanej na podstawie orzeczenia sądu które wywołuje określone skutki prawne
—> pojęcie wpisu do rejestru obejmuje zarówno wpisanie faktu pozytywnego (np. Utworzenie spółki) jak i negatywnego (np. Wygaśnięcie prokury). Wpisem do rejestru jest także wykreślenie poprzedniego wpisu !!!
Terminy rozpoznania przez sąd wniosku o wpis do KRS :
—> sąd ma obowiązek rozpoznania wniosku o wpis nie później niż w terminie 7 dni od daty jego wpływu do sądu
*WYJĄTEK dotyczy spółki z o.o. Której umowę zawarto przy wykorzystaniu wzorca umowy spółki z o.o. Udostępnionego w systemie teleinformatycznym - 1 dzień od daty wpływu
—> jeżeli rozpoznanie wniosku wymaga wezwania do usunięcia przeszkody do dokonania wpisu - - > wniosek powinien być rozpoznany w ciagu 7 dni od usunięcia przeszkody przez wnioskodawcę
—> w sytuacji gdy rozpoznanie wniosku wymaga wysłuchania uczestników postępowania albo przeprowadzenia rozprawy, należy rozpoznać go nie później niż w ciagu 1 miesiąca.
ZASADĄ jest, że wpis do REJESTRU ma charakter
OBLIGATORYJNY, co oznacza że przepisy prawa nakładają obowiązek dokonania wpisu
*WYJĄTKIEM pozostają wpisy o charakterze fakultatywnym - wpis nie jest obowiązkowy ale możliwość dokonania wpisu przewidują przepisy prawa.
Rozróżnienie na wpis obligatoryjny i fakultatywny ma znaczenie - -> gdyż tylko w przypadku obligatoryjnego sąd może zastosować wobec podmiotów zobowiązanych do złożenia wniosku o wpis, określone środki przymuszająca.
Instrumenty przymuszające które może zastosować sąd rejestrowy w celu przymuszenia zobowiązanych podmiotów do dokonania wymaganego prawem zgłoszenia - wpisu OBLIGATORYJNEGO - na podstawie ustawy o KRS to:
1) przymuszenie do złożenia wniosku lub dokumentów w trybie art. 24 u. KRS - POSTĘPOWANIE PRZYMUSZAJĄCE
2) rozwiazanie osobowej spółki handlowej i ustanowienie jej likwidatora na podstawie art. 25 u. KRS
3) ustanowienie kuratora dla osoby prawnej wpisanej do rejestru przedsiębiorców
4) nałożenie grzywny
5) rozwiazanie podmiotu wpisanego do rejestru bez przeprowadzania postępowania likwidacyjnego
—> w przypadku 1-4 procedura jest podobna - - > sąd na podstawie POSTANOWIENIA wzywa przedsiębiorcę do dokonania określonej czynności i stosuje przewidziany dla danego środka rygor czyli grzywnę, rozwiazanie spółki osobowej lub ustanowienie kuratora dla osoby prawnej.
ZASADA JAWNOŚCI KRS, podobnie jak jawność innych rejestrów, przejawia się w 2 podstawowych aspektach :
1- jawność formalna
2- jawność materialna
Zasada jawności FORMALNEJ krajowego rejestru sądowego
—> zasada ta oznacza przede wszystkim przysługujące KAŻDEMU *prawo dostępu do danych zawartych w Rejestrze i *otrzymywania dokumentów urzędowych potwierdzających informacje wpisane do Rejestru oraz *kopii dokumentów znajdujących się w aktach rejestrowych
—> zasada jawności formalnej zapewnia także prawo przeglądania akt rejestrowych podmiotów wpisanych do rejestru - - > prawo to przysługuje KAŻDEMU, chyba że ustawa stanowi inaczej
—> w przepisach ustawy o KRS została przyjęta zasada rozszerzonej jawności formalnej - - > oznacza ona, że wpis do Rejestru podlega jeszcze dodatkowo obowiązkowi ogłoszenia w Monitorze Sądowym i Gospodarczym - - > jednak nie wszystkie wpisy do KRS są ogłaszane w Monitorze SiG ; nie są objęte tym obowiązkiem:
- informacje zamieszczone w dziale 4 rejestru przedsiębiorców ;
- wpisy do rejestru ^stowarzyszeń, ^innych organizacji społecznych i zawodowych, ^fundacji oraz ^publicznych zakładów opieki zdrowotnej
- wpisy w rejestrze dłużników niewypłacalnych
Czyli wyjątki te wskazują na to, że zasada rozszerzonej jawności formalnej KRS obejmuje wyłącznie rejestr przedsiębiorców, przy czym także niektóre wpisy w tym rejestrze nie podlegają ogłoszeniu
MONITOR SĄDOWY I GOSPODARCZY jest
Ogólnopolskim dziennikiem urzędowym w którym ogłaszane są:
- wpisy do KRS,
- informacje których ogłoszenia wymagają przepisy Kodeksu spółek handlowych i kodeksu postępowania cywilnego
- inne dane, których ogłoszenie jest obowiązkowe w myśl przepisów ustaw szczególnych
Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego
—> gwarantuje realizacje zasady jawności formalnej
—> jest prowadzona poza strukturą organizacyjną sądów
—> jest szczególną jednostka organizacyjną wyodrębnioną w ramach MInisterstwa Sprawiedliwości
—> podstawowym celem jej utworzenia było umożliwienie funkcjonowania Rejestru w systemie informatycznym oraz zapewnienie dostępu do informacji zgłaszanych do KRS
Zadania Centralnej Informacji KRS
1- prowadzenie zbioru informacji Rejestru oraz elektronicznego katalogu dokumentów spółek
2- udzielenie informacji z Rejestru oraz przechowywanie i udostępnianie kopii dokumentów z katalogu
3- utworzenie i eksploatacja połączeń Rejestru i katalogu w systemie teleinformatycznym
najbardziej istotna funkcja Centralnej Informacji KRS
—> zagwarantowanie dostępu do informacji zawartych w Rejestrze.
*Centralna Informacja KRS wydaje odpisy, wyciągi i zaświadczenia oraz udziela informacji z Rejestru, które mają moc dokumentów urzędowych jeżeli zostały wydane w postaci papierowej lub elektronicznej
** zasadą jest pobieranie opłat za powyższe, które stanowią dochód budżetu państwa
!!! Ale bezpłatnie - *aktualne informacje o podmiotach wpisanych do KRS oraz *lista dokumentów zawartych w katalogu spółek
Jawność MATERIALNA krajowego rejestru sądowego
=> Jawność materialna jest oparta na :
I. Domniemaniu powszechnej znajomości danych wpisanych do rejestru (powszechna znajomość wpisu)
—> zasada ta występuje 2 aspektach:
*pozytywnym - od dnia ogłoszenia w Monitorze SiG nikt nie może zasłaniać się nieznajomością ogłoszonych wpisów (jednak w odniesieniu do czynności dokonanych przed upływem 16 dnia od ogłoszenia podmiot wpisany do Rejestru nie może powołać się na wpis wobec osoby trzeciej, jeżeli ta udowodni że nie mogła wiedzieć o treści wpisu)
!!! Zasada jawności materialnej Rejestru w swym pozytywnym aspekcie odnosi się także do wpisów, które nie podlegają obowiązkowi ogłoszenia w Monitorze SiG - - > w przypadkach tych wpisów, nikt nie może zasłaniać się nieznajomością wpisu W REJESTRZE , chyba że mimo zachowania należytej staranności nie mógł wiedzieć o wpisie
*negatywnym - informacje, które nie zostały wprowadzone do Rejestru nie wywołują skutków prawnych wobec osób trzecich
!!! W przypadku rozbieżności między wpisem do Rejestru a ogłoszeniem w Monitorze SiG - obowiązuje wpis w Rejestrze (w tej sytuacji : 1- podmiot wpisany do KRS nie może powoływać się względem osób trzecich na treść ogłoszenia jeśli nie jest ona zgodna z treścią wpisu do Rejestru 2- osoba trzecia może powoływać się na treść ogłoszenia, chyba że podmiot wpisany do KRS udowodni, że osoba trzecia wiedziała o treści wpisu)
II. Domniemaniu prawdziwości informacji zawartych w rejestrze
—> dane wpisane do rejestru są prawdziwe ale domniemanie to nie obejmuje informacji zawartych w rozdziale 4 Rejestru (informacje te nie podlegają także obowiązkowi ogłoszenia w Monitorze SiG)
III. ZASADZIE DOBREJ WIARY (wiarygodności) osób korzystających z informacji zarejestrowanych w KRS
—> osoby działające w dobrej wierze mogą powoływać się na informacje znajdujące się w Rejestrze, nawet gdy nie są one zgodne z rzeczywistym stanem faktycznym
—> podmiot zobowiązany do złożenia wniosku o wpis do Rejestru nie może powoływać się wobec osób trzecich działajacych w dobrej wierze na dane, które nie zostały wpisane do Rejestru lub zostały z niego wykreślone
—> jeżeli dane wpisano do Rejestru niezgodnie ze zgłoszeniem podmiotu lub bez tego zgłoszenia, podmiot ten nie może zasłaniać się wobec osoby trzeciej działającej w dobrej wierze zarzutem, że dane te nie są prawdziwej, jesli zaniedbał wystąpić niezwłocznie z wnioskiem o sprostowanie, uzupełnienie lub wykreślenie wpisu.
=> zasada jawności materialnej wprowadza także ODPOWIEDZIALNOŚĆ ODSZKODOWAWCZĄ podmiotu zobowiązanego do złożenia wniosku o wpis do KRS (odpowiedzialność deliktowa na zasadzie ryzyka)
- - > Podmiot wpisany do Rejestru ponosi odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną: *zgłoszeniem do rejestru nieprawdziwych danych, jeżeli podlegały obowiązkowi wpisu na jego wniosek, a także *niezgłoszeniem danych podlegających obowiązkowi wpisu do Rejestru w ustawowym terminie - - > chyba że szkoda nastąpiła na skutek siły wyższej albo wyłącznie z winy poszkodowanego lub osoby trzeciej, za którą nie ponosi odpowiedzialności.
Obowiązkowi wpisu do REJESTRU PRZEDSIĘBIORCÓW podlegają następujące podmioty:
- spółki jawne
- spółki partnerskie
- spółki komandytowe
- spółki komandytowo-akcyjne
- spółki z o.o.
- spółki akcyjne
- spółki europejskie
- spółdzielnie
- spółdzielnie europejskie
- europejskie zgrupowania interesów gospodarczych
- przedsiębiorstwa państwowe
- instytuty badawcze
- towarzystwa reasekuracji wzajemnej
- towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych
- oddziały przedsiębiorców zagranicznych działających na terytorium RP
- główne oddziały zagranicznych zakładów ubezpieczeń
- główne oddziały zagranicznych oddziałów reasekuracji
- instytucje gospodarki budżetowej
- przedsiębiorcy określeni w przepisach o zasadach prowadzenia na terytorium RP działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne
—> przedsiębiorca wpisany do Rejestru Przedsiębiorców otrzymuje numer KRS a dotyczące go informacje zostają umieszczone pod przeznaczonym dla niego numerem w sześciu działach KRS.
Do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej wpisywane są nastepujące podmioty :
- stowarzyszenia (także ich jednostki terenowe posiadające osobowość prawną)
- związki stowarzyszeń
- stowarzyszenia ogrodowe i ich związki
- fundacje
- samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej
- kółka rolnicze
- rolnicze zrzeszenia branżowe
- związki rolników, kółek i organizacji rolniczych
- związki rolniczych zrzeszeń branżowych
- związki zawodowe rolników indywidualnych
- cechy rzemieślnicze
- izby rzemieślnicze
- Związek Rzemiosła Polskiego
- zrzeszenia handlu i usług
- ogólnokrajowe reprezentacje zrzeszeń handlu i usług
- ogólnokrajowe reprezentacje zrzeszeń transportu
- inne organizacje przedsiębiorców
- izby gospodarcze w tym także Krajowa Izba gospodarcza
- związki zawodowe oraz ich jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną
- ogólnokrajowe związki międzybranżowe
- ogólnokrajowe zrzeszenia międzybranżowe
- związki pracodawców
- federacje i konfederacje związków pracodawców
- związki sportowe
- polskie związki sportowe
- organizacje pożytku publicznego
- kościelne osobny prawne będące organizacjami pożytku publicznego
Podmioty, które podlegają obowiązkowi wpisu do części rejestru „stowarzyszenia i inne organizacje społeczne i i zawodowe, fundacje oraz publiczne zakłady opieki zdrowotnej” różnią się od przedsiębiorców przede wszystkim ……
—> CELEM działania - którym w ich przypadku nie jest prowadzenie działalności gospodarczej.
- jednak przepisy regulujące ustrój i funkcjonowanie takich podmiotów mogą zezwalać im na prowadzenie takiej działalności -> podjęcie działalności gospodarczej przez takie podmioty wiąże się z koniecznością wpisu ich również do rejestru przedsiębiorców.
- w efekcie podmiot taki będzie zarejestrowany w dwóch częściach KRS - ale nie zostanie mu nadany odrębny numer - będzie wpisany w obydwu rejestrach pod tym samym numerem.
!!! Obowiązek wpisu do rejestru przedsiębiorców nie dotyczy samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
WPIS do rejestru dłużników niewypłacalnych dokonywany jest zarówno
Z urzędu jak i na wniosek
Do rejestru dłużników niewypłacalnych wpisuje się Z URZĘDU nastepujące podmioty :
1- osoby fizyczne wykonujące działalność gospodarczą, jeżeli *ogłoszono ich upadłość lub *jeżeli wniosek o ogłoszenie upadłości został prawomocnie oddalony na podstawie ustawy Prawo upadłościowe albo *umorzono prowadzoną przeciw nim egzekucję sądową lub administracyjną z uwagi na fakt iż z egzekucji nie uzyska się sumy wyższej od kosztów egzekucji
2- osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej, jeżeli ogłoszono ich upadłość
3- wspólników ponoszących odpowiedzialność całym swoim majątkiem za zobowiązania spółki (z wyłączeniem komandytariuszy w spółce komandytowej), jeżeli *ogłoszono jej upadłość lub *jeżeli wniosek o ogłoszenie jej upadłości został prawomocnie oddalony na podstawie ustawy Prawo upadłościowe albo *umorzono prowadzoną przeciw nim egzekucję sądową lub administracyjną z uwagi na fakt iż z egzekucji nie uzyska się sumy wyższej od kosztów egzekucji
4- dłużników którzy zostali zobowiązani do wyjawienia majątku w trybie przepisów KPC o postępowaniu egzekucyjnym
5- osoby, które przez sąd upadłościowy zostały pozbawione *prawa prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek oraz *pełnienia funkcji członka rady nadzorczej, reprezentanta lub pełnomocnika w spółce handlowej, przedsiębiorstwie państwowym, spółdzielni, fundacji lub stowarzyszeniu
6- dłużników o których mowa w art. 1086 kpc
Kto może złożyć wniosek o wpis dłużnika do rejestru dłużników niewypłacalnych
—> wierzyciel, który posiada tytuł wykonawczy wystawiony przeciwko osobie fizycznej
Dłużnik wpisany do rejestru uzyskuje numer, jednak gdy z różnych względów podlega on wpisowi kolejny raz ……
Jego dane zamieszczone są w rejestrze pod kolejnym numerem.
Ustawa o CEIDG i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, określa zasady funkcjonowania:
1- Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej
2- Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy
CEIDG prowadzi w systemie teleinformatycznym
Minister właściwy do spraw gospodarki
ZADANIA CEIDG:
1) ewidencjonowanie przedsiębiorców będących osobami fizycznymi
2) udostępnianie informacji o przedsiębiorcach i innych podmiotach w zakresie wskazanym w ustawie
3) udostępnianie informacji o zakresie i terminie zmian ^we wpisach do CEIDG oraz ^w informacjach i danych udostępnianych w CEIDG a także *informacji o wprowadzającym te zmiany podmiocie
4) umożliwienie wglądu do danych bezpłatnie udostępnianych przez Centralną Informacje KRS
5) udostępnianie informacji o ustanowionym pełnomocniku lub prokurencie, w tym o zakresie udzielonego pełnomocnictwa lub o rodzaju i sposobie wykonywania prokury
Przekazywanie danych i informacji do CEIDG oraz przekazywanie danych i informacji z CEIDG odbywa się za pośrednictwem
Systemu teleinformatycznego w szczególności za pośrednictwem systemu Punktu Informacji dla Przedsiębiorcy
Wpisowi do CEIDG podlegają nastepujące dane ewidencyjne
- imię i nazwisko przedsiębiorcy
- numer PESEL przedsiębiorcy o ile taki posiada (jeśli nie posiada PESEL - to data urodzenia)
- numer identyfikacyjny REGON przedsiębiorcy o ile taki posiada
- numer identyfikacji podatkowej (NIP) o ile taki posiada oraz informacje o jego unieważnieniu lub uchyleniu
- informacja o obywatelstwie przedsiębiorcy
- adres do doręczeń
- przedmiot wykonywanej działalności wg Polskiej Klasyfikacji Działalności PKD na poziomie podklasy
Wpisowi do CEIDG podlegają m.in następujące dane INFORMACYJNE :
- data rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej
- NIP i REGON spółki cywilnej o ile przedsiębiorca zawarł umowę takiej spółki !!!
- obowiązkowi wpisu do CEIDG podlegają przedsiębiorcy będący wspólnikami spółki cywilnej
- data zawieszenia i wznowienia wykonywania działalności gospodarczej
- data zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej o ile została zgłoszona we wniosku o wpis do CEIDG
- informacja o wykreśleniu przedsiębiorcy z CEIDG
- informacja o ograniczeniu lub utracie zdolności do czynności prawnych oraz o ustanowieniu kurateli lub opieki obejmująca dane kuratora lub opiekuna
- informacja o ogłoszeniu upadłości, zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego oraz dane syndyka
- informacja o przekształceniu przedsiębiorcy bedącego osobą fizyczną wykonującą we własnym imieniu działalność gospodarczą w 1-osobową spółkę kapitałową
- informacja o zakazie prowadzenia działalności gospodarczej
- informacja o zakazie wykonywania określonego zawodu, którego wykonywanie przez przedsiębiorcę podlega wpisowi do CEIDG
Zgodnie z podstawową zasadą wpis do CEIDG jest dokonywany
Na wniosek, chyba że przepis szczególny przewiduje wpis z urzędu.
—> zatem dane podlegające obowiązkowi wpisu do CEIDG podawane są przede wszystkim przez przedsiębiorcę mającego obowiązek złożenia wniosku o wpis i zmianę wpisu.
- informacje mające bezpośredni wpływ na prowadzoną przez przedsiębiorcę działalnosc gospodarczą są jednak także przekazywane do CEIDG przez inne organy, do których należą :
- odpowiednie organy koncesyjne
- organy prowadzące rejestry działalności regulowanej
- organy właściwe do spraw zezwoleń i licencji
- sądy
- Centralna Informacja KRS
- Krajowy Rejestr Karny
Wpisem do CEIDG jest również
Wykreślenie przedsiębiorcy albo zmiana wpisu !!!
Integralną częścią wniosku o wpis do CEIDG jest żądanie:
1- wpisu albo zmiany wpisu do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON)
2- zgłoszenia identyfikacyjnego albo aktualizacyjnego, o którym mowa w przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
3- zgłoszenia płatnika składek albo jego zmiany w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych albo zgłoszenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników
CEIDG - podstawowy system rejestracji przedsiębiorców będących
Osobami fizycznymi
—> z testu: Obowiązkowi wpisem CEIDG podlegają:
- przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi
- przedsiębiorcy będący wspólnikami spółki cywilnej
Podstawową formą złożenia przez osobę fizyczną wniosku o wpis do CEIDG jest
Wykorzystanie elektronicznego formularza, który jest dostępny na stronie internetowej CEIDG
—> wniosek o wpis do CEIDG może być również złożony na formularzu zgodnym z formularzem elektronicznym w wybranym przez przedsiębiorcę urzędzie gminny osobiście albo wysłany listem poleconym
!!! Organ gminy ma obowiązek przekształcenia wniosku na formę dokumentu elektronicznego - - > przesyła wniosek nie póxniej niż następnego dnia od dnia jego otrzymania.
Wpis do CEIDG jest dokonywany, jeżeli wniosek jest złożony przez *osobę uprawnioną i jest *poprawny.
Wniosek niepoprawny to wniosek :
1- niezawierający danych podlegających wpisowi
2- zawierający dane podlegające wpisowi, niezgodne z przepisami prawa
3- dotyczący działalności nieobjętej przepisami ustawy Prawo Przedsiębiorców
4-złożony przez osobę wobec której prawomocnie orzeczono zakaz prowadzenia wszelkiej działalności gospodarczej
5- dotyczący osoby już wpisanej do CEIDG
6- niepodpisany
7- złożony przez osobę nieuprawnioną w tym osobę zagraniczną która nie posiada prawa wykonywania działalności gospodarczej na terytorium RP na podstawie przepisów odrębnych
Czy wniosek o wpis do CEIDG jest wolny od opłat ?
Tak, wniosek o wpis do CEIDG jest wolny od opłat
Uproszczenie procedur rejestracyjnych polega na tym, że odpowiednie dane zawarte we wniosku o wpis do CEIDG
CEIDG przesyła za pośrednictwem systemu teleinformatycznego CEIDG lub innego zintegrowanego z nim systemu teleinformatycznego, niezwłocznie, nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu dokonania wpisu, do właściwego naczelnika urzędu skarbowego wskazanego przez przedsiębiorcę - - > a po uzyskaniu informacji o nadaniu NIP do:
- Głównego Urzędu Statystycznego
- *ZUS albo Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
Wraz z informacja o dokonaniu wpisu do CEIDG i nadaniu numeru NIP
Przedsiębiorca jest zobowiązany złożyć wniosek o :
1- zmianę wpisu w CEIDG
2- wykreślenie go z CEIDG - w przypadku zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej lub przekształcenia przedsiębiorcy w jednoosobowa spółkę kapitałową
Kiedy przedsiębiorca podlega wykreśleniu z CEIDG Z URZĘDU, w drodze decyzji admoisnitracyjnej ministra właściwego do spraw gospodarki ?
1- w przypadku stwierdzenia trwałego zaprzestania wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej
2- w przypadku utraty przez przedsiębiorcę uprawnień do wykonywania działalności gospodarczej - - > przysługujących na podstawie art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP
3- gdy wpis został dokonany z naruszeniem prawa
CEIDG wykreśla przedsiębiorcę niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia:
1) zgłoszenia do CEIDG informacji o prawomocnym orzeczeniu zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, z wyłączeniem orzeczenia zakazu prowadzenia określonej działalności gospodarczej
2) wprowadzenia do systemu teleinformatycznego informacji o zgonie przedsiębiorcy
W przypadku powzięcia przez ministra właściwego do spraw gospodarki, informacji o tym że wpis do CEIDG zawiera dane niezgodne z rzeczywistym stanem rzeczy, Minister właściwy do spraw gospodarki z urzędu wzywa przedsiębiorcę do dokonania odpowiedniej zmiany w tym wpisie w terminie ……
7 dni od dnia doręczenia wezwania
*jeżeli przedsiębiorca mimo wezwania nie dokona odpowiedniej zmiany swojego wpisu, minister właściwy do spraw gospodarki może wykreślić w drodze DECYZJI ADMINISTRACYJNEJ przedsiębiorcę z CEIDG.
Czy wykreślenie z CEIDG przedsiębiorcy oznacza usunięcie danych z CEIDG ?
Nie, wykreślenie z CEIDG nie oznacza usunięcia danych z CEIDG
Przedsiębiorca zawieszający albo wznawiających wykonywanie działalności gospodarczej składa wniosek o
Zmianę wpisu w CEIDG
Funkcje CEIDG
1- EWIDENCYJNA - polega na gromadzeniu informacji o przedsiębiorcach i prowadzonej przez nich działalności gospodarczej
*Dane zgromadzone w CEIDG nie mogą być z niej usunięte , chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej
??? 10 lat ??? Art. 49 ust 2 i 3 ???
** wykreślenie z CEIDG przedsiębiorcy nie oznacza usunięcia danych z CEIDG
2- LEGALIZACYJNA - polega na tym, ze złożenie wniosku o wpis w tym rejestrze daje możliwość legalnego podjęcia działalności gospodarczej przez osobę fizyczną. (Przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą już w dniu złożenia wniosku o wpis do CEIDG)
3- INFORMACYJNA
Funkcja INFORMACYJNA - CEIDG
—> CEIDG udziela zainteresowanym informacji o przedsiębiorcach i prowadzonej przez nich działalności gospodarczej
—> funkcja ta opiera się na zasadzie JAWNOŚCI : dane i informacje udostępnione przez CEIDG są jawne. Każdy ma prawo dostępu do tych danych i informacji. Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej ma obowiązek udostępniania tych informacji na swojej stronie internetowej .
* do informacji udostępnionych w ten sposób należą przede wszystkim:
- - > dane które podlegają obowiązkowi zgłoszenia w myśl art. 5 ust. 1 i 2 z wyjątkiem numeru PESEL, daty urodzenia oraz danych kontaktowych w przypadku gdy, podając je, osoba uprawniona sprzeciwiła się ich udostępnianiu
w CEIDG.
- - > informacje dotyczące uzyskania, cofnięcia, utraty i wygaśnięcia uprawnień wynikających z koncesji, licencji, zezwoleń ;
- - > informacje dotyczące *wpisu do rejestru działalności regulowanej, *zakazu wykonywania takiej działalności oraz *wykreślenia z rejestru.
—> realizacje funkcji informacyjnej CEIDG umożliwia przyjęcie domniemania, że wpisane do niej dane informacyjne są prawdziwe.
*Osoba fizyczna wpisana do CEIDG ponosi odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną ^zgłoszeniem do CEIDG nieprawdziwych danych, jeżeli podlegały obowiązkowi wpisu na jej wniosek a także ^niezgłoszeniem danych podlegających obowiązkowi wpisu do CEIDG w ustawowym terminie albo ^niezgłoszeniem zmian danych objętych wpisem - - > chyba, że szkoda nastąpiła wskutek siły wyższej albo wyłącznie z winy poszkodowanego lub osoby trzeciej za którą osoba wpisana do CEIDG nie ponosi odpowiedzialności.
Wpis do CEIDG jest czynnością
Materialna-techniczną
Punkty kontaktowe realizują dwa podstawowe zadania :
(Idea jaka stoi za punktami kontaktowymi: za ich pośrednictwem przedsiębiorcy powinni mieć możliwość dopełnienia wszystkich wymogów formalnych niezbędnych do podjęcia działalności gospodarczej w danym państwie członkowskim w tym także złożenia wszelkich wniosków i oświadczeń, które umożliwiają uzyskanie właściwych zezwoleń na podjęcie określonej działalności gospodarczej)
I. Umożliwienie zainteresowanym załatwiania spraw związanych z :
1) podejmowaniem, wykonywaniem i zakończeniem działalności gospodarczej na terytorium RP - z wyłączeniem procedur odwoławczych oraz kwestii dotyczących inspekcji lokalu, kontroli sprzętu i fizycznego sprawdzenia możliwości wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę
2) uznawaniem kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich UE - - > z wyłączeniem odbycia stażu adaptacyjnego i przystąpienia do testu umiejętności
3) *świadczeniem usług transgranicznych w rozumieniu przepisu art. 5 pkt 10 ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych (…) oraz *wykonywaniem usługowej działalności transgranicznej w rozumieniu przepisów ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych (…)
4) wydaniem europejskiej legitymacji zawodowej
II. Umożliwienie zainteresowanym dostępu do informacji w tych sprawach, których załatwienie możliwe jest za ich pośrednictwem
Za pośrednictwem pojedynczego punktu kontaktowego możliwe jest złożenie drogą elektroniczną wniosku o wpis do
CEIDG oraz innych właściwych organów a także oświadczeń lub notyfikacji niezbędnych do podjęcia wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej oraz do uznania kwalifikacji zawodowych.
Jaki przedsiębiorca nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej - zgodnie z ustawą PP
Przedsiębiorca będący osobą fizyczną, który :
- podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo
- *podejmuje ją ponownie po upływie 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy (na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej)
!!! Przedsiębiorca może zrezygnować z tego UPRAWNIENIA przez dokonanie zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych (uprawnienie - nr 1 )
!!! Z testu :
Dokonywanie lub przyjmowanie płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą następuje za pośrednictwem RACHUNKU PŁATNICZEGO PRZEDSIĘBIORCY, w każdym przypadku gdy :
1) strona transakcji, z której wynika płatność, jest inny przedsiębiorca
2) jednorazowa wartość transakcji, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności przekracza 15 000 zł (lub równowartość tej kwoty w walucie obcej wg średniego kursu NBP)
Identyfikacja przedsiębiorcy w urzędowych rejestrach następuje na podstawie jakiego numeru ? (Zgodnie z ustawą PP)
NIP - numeru identyfikacji podatkowej !!!
UPRAWNIENIE (nr2) przedsiębiorcy do zawieszenia działalności gospodarczej wg ustawy PP
Przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej
Ale
Jeśli zatrudnia pracowników to TYLKO i wyłącznie:
- przebywający na urlopie macierzyńskim
- przebywających na urlopie na warunkach urlopu macierzyńskiego
- przebywających na urlopie wychowawczym lub rodzicielskim niełączących korzystania z urlopu rodzicielskiego z wykonywaniem pracy u pracodawcy udzielającego urlop
!!! W przypadku zakończenia korzystania z urlopów lub złożenia przez pracownika wniosku dotyczącego łączenia korzystania z urlopu rodzicielskiego z wykonywaniem pracy u pracodawcy udzielającego tego urlopu, pracownik ma prawo do wynagrodzenia jak za przestój, określonego przepisami prawa pracy, DO ZAKOŃCZENIA okresu zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej !!!
Zawieszenie działalności w przypadku wykonywania działalności gospodarczej w spółce cywilnej
jest skuteczne POD WARUNKIEM JEJ ZAWIESZENIA PRZEZ WSZYSTKICH WSPÓLNIKÓW !!!
Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą jako wspólnik w więcej niż jednej spółce cywilnej
Może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej w jednej lub kilku takich spółkach
(Pamiętaj że jest skuteczne gdy wszyscy pozostali wspólnicy danej spółki zawieszą działalność)
TERMINY ZAWIESZENIA wg ustawy PP
—> Przedsiębiorca wpisany do CEIDG - może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej min. 30 dni - max. „Czas nieokreślony”
—> Przedsiębiorca wpisany do KRS - może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej min. 30 dni - max. 24 miesiące
*Jeżeli okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej obejmuje wyłącznie pełny miesiąc luty danego roku kalendarzowego, za minimalny okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przyjmuje się liczbę dni miesiąca lutego przypadającego w danym roku kalendarzowym.
Zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej oraz wznowienie wykonywania działalności gospodarczej następuje
NA WNIOSEK przedsiębiorcy, chyba że przepis odrębny stanowi inaczej
—> w przypadku przedsiębiorcy wpisanego do CEIDG - okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej *rozpoczyna się od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej i *trwa do dnia wskazanego w tym wniosku albo do dnia wskazanego we wniosku o wznowienie wykonywania działalności gospodarczej
—> w przypadku przedsiębiorcy wpisanego do rejestru przedsiębiorców KRS- okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej *rozpoczyna się od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej NIE WCZEŚNIEJ NIŻ W DNIU ZŁOŻENIA WNIOSK⏳i
*trwa do dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej - - > który nie może być wcześniejszy niż dzień złożenia wniosku !!!
W przypadku zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej wywiera skutki prawne od - do
Od dnia w którym rozpoczyna się zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej - - > do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykonywania działalności gospodarczej
(Też do dnia poprzedzającego wznowienie w przypadku przedsiębiorcy wpisanego do rejestru przedsiębiorców KRS)
Czego w okresie zawieszenia przedsiębiorca robić NIE MOŻE ???
Nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej
W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej PRZEDSIĘBIORCA może / ma prawo albo obowiązek / wykonuje :
1- może wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów, w tym rozwiązywania zawartych wcześniej umów
2- może przyjmować należności i jest obowiązany regulować zobowiązania, powstałe przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej
3- może zbywać właśnie środki trwałe i wyposażenie
4- ma prawo albo obowiązek uczestniczyć w postępowaniach sądowych, postępowaniach podatkowych i administracyjnych związanych z działalnością gospodarczą wykonywaną przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej
5- wykonuje wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa
6- może osiągać PRZYCHODY FINANSOWE, także z działalności prowadzonej przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej
7- może zostać poddany kontroli na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą
Czy z chwilą wykreślenia z CEIDG przedsiębiorca będący osobą fizyczną może wykonywać działalność gospodarczą ?
Nie, z chwilą wykreślenia z CEIDG przedsiębiorca będący osobą fizyczną NIE MOŻE wykonywać działalności gospodarczej
KOLEJNE w świetle ustawy PP PRAWO/ gwarancja przedsiębiorcy związane z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej - - > zagwarantowanie ochrony praw przedsiębiorcy w postępowaniu przed organami administracji publicznej poprzez przestrzeganie odpowiednich zasad przez te organy przy załatwianiu spraw
—> organy działają w sprawach związanych z wykonywaniem działalności gospodarczej WNIKLIWIE i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do ich załatwienia
—> w toku postępowania organy współdziałają ze sobą w zakresie niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes przedsiębiorców oraz sprawność postępowania przy pomocy środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożoności sprawy
—> organ nie może żądać ani uzależniać swojego rozstrzygnięcia od przedłożenia dokumentów w formie orginałów, poświadczonej kopii lub poświadczonego tłumaczenia —> chyba że obowiązek taki wynika z przepisów prawa
—> organ wyznaczając przedsiębiorcy termin do dokonania określonej czynności uwzględnia czas niezbędny do jej wykonania, ważny interes publiczny oraz słuszny interes tego przedsiębiorcy
—> Organ nie może odmówić przyjęcia pism i wniosków niekompletnych.
*W przypadku złożenia niekompletnego pisma lub wniosku termin jego rozpatrzenia biegnie od dnia wpływu uzupełnionego pisma lub wniosku.
—> Organ nie może żądać dokumentów lub ujawnienia danych których konieczność przedstawienia, złożenia lub ujawnienia nie wynika z przepisu prawa lub danych, które są w posiadaniu organu lub do których ma dostęp na podstawie odrębnych przepisów
—> organ nie może żądać ani uzależniać swojego rozstrzygnięcia od przedłożenia dokumentów w formie orginałów
OBJAŚNIENIA PRAWNE (wyjaśnienia przepisów regulujących podejmowanie, wykonywanie lub zakończenie działalności gospodarczej)
—> mogą być wydawane/zmieniane z urzędu lub na wniosek Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców ( przez właściwych ministrów lub organy które na podstawie odrębnych przepisów są upoważnione do opracowania i przedkładania RM projektów aktów prawnych) w celu zapewnienia jednolitego stosowania przepisów prawa z zakresu działalności gospodarczej - - >przy uwzględnieniu orzecznictwa sądów, TK i TSUE.
—> zmiana wydanych objaśnień prawnych (w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości) nie ma wpływu na sytuacje przedsiębiorcy, którzy wcześniej zastosowali się do objaśnień prawnych w brzmieniu przed ich zmianą.
Kolejne wg ustawy PP Prawo przedsiębiorcy - - > prawo otrzymania przez przedsiębiorcę pisemnej interpretacji przepisów dotyczących danin publicznych lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne w jego prywatnej sprawie (interpretacja indywidualna)
—> interpretacja przepisów wydawana w trybie art. 34 ustawy PP dotyczy zakresu i sposobu zastosowania przepisów z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę DANINY publicznej oraz SKŁADEK na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Postępowanie to zatem nie obejmuje interpretacji przepisów prawa podatkowego, gdyż w tym zakresie - co wyraźnie wynika z art. 17 ustawy PP, zastosowanie mają przepisy ustawy Ordynacja podatkowa
—> POJĘCIE DANINY PUBLICZNEJ :
*dochody publiczne które obejmują podatki, składki, opłaty, wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek Skarbu Państwa a także inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz państwa, jst, państwowych funduszy celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych wynika z odrębnych ustaw
—> wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych
—> Przedsiębiorca we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej przedstawia zaistniały stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe oraz własne stanowisko w sprawie
—> udzielenie interpretacji indywidualnej następuje w drodze DECYZJI (służy odwołanie)
—> wniosek podlega opłacie : 40 złotych (wnosi się ja w ciagu 7 dni od dnia złożenia wniosku) - - > jeśli dotyczy kilku odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych wówczas opłata od każdego
—> Interpretacje wydaje się BEZ ZBĘDNEJ ZWŁOKI - nie później niż w terminie 30 dni od dnia wpływu do organu lub państwowej jednostki organizacyjnej kompletnego i opłaconego wniosku
—> interpretacje zamieszcza się na BIP - po usunięciu danych identyfikujących przedsiębiorcę
—> do postępowań o wydanie interpretacji stosuje się przepisy KPA
—> Interpretacja jest WIĄŻĄCA dla ORGANÓW lub PAŃSTWOWYCH jednostek organizacyjnych właściwych dla przedsiębiorcy i może zostać zmieniona wyłącznie w drodze wznowienia postępowania - - > nie zmienia się interpretacji w wyniku której nastąpiły nieodwracalne skutki prawne
—> Interpretacja indywidualna NIE JEST WIĄŻĄCA dla przedsiębiorcy - - > z tym, że przedsiębiorca nie może być obciążony sankcjami administracyjnymi, finansowymi lub karami w zakresie, w jakim zastosował się do uzyskania interpretacji indywidualnej ani daninami w wysokości wyższej niż wynikające z uzyskanej interpretacji indywidualnej.
—> Minister właściwy do spraw gospodarki prowadzi Punkt informacji dla Przedsiębiorcy, który umożliwia w szczególności załatwienie spraw związanych z podejmowaniem, wykonywaniem i zakończeniem działalności gospodarczej oraz dostęp do Informacji w tych sprawach.
Reglamentacja - każdy rodzaj administracyjnoprawnej ingerencji państwa w gospodarkę polegający na ograniczeniu swobody działalności przedsiębiorców.
Przyczyny uzasadniające reglamentację nie są jednolite. Można je podzielić dwie grupy :
1- ograniczenie działalności z uwagi na to, ze jej wykonywanie może powodować zagrożenia dla życia, zdrowia ludzkiego, obronności i bezpieczeństwa państwa lub obywateli a także środowiska naturalnego
2- uwarunkowania polityki gospodarczej państwa, konieczność wywiązywania się przez państwo z obowiązków wynikających z umów międzynarodowych oraz względy polityki społecznej.
Przepisy ustawy PP wprowadzają 3 podstawowe formy reglamentacji działalności gospodarczej :
1- KONCESJE
2- ZEZWOLENIA
3- DZIAŁALNOŚĆ REGULOWANA
Uzyskania koncesji zgodnie z przepisami ustaw PP wymaga
Wykonywanie działalności gospodarczej w dziedzinach mających szczególne znaczenie ze względu na *bezpieczeństwo państwa lub obywateli albo *inny ważny interes publiczny
Ale wyłącznie gdy działalność ta *nie może być wykonywana jako wolna albo *po uzyskaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej albo *zezwolenia
*udzielenie
*odmowa udzielenia
*zmiana
*zawieszenie
*cofniecie koncesji
*ograniczenie zakresu koncesji w stosunku do wniosku o udzielenie koncesji
Następuje w drodze
DECYZJI ministra właściwego ze względu na przedmiot działalności gospodarczej wymagającej uzyskania koncesji (chyba, ze odrębne przepisy stanowią inaczej)
Informacje o warunkach uzyskania koncesji, organ koncesyjny zamieszcza w
Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej urzędu obsługującego organ
Kiedy organ koncesyjny może *odmówić udzielenia koncesji albo *ograniczyć jej zakres w stosunku do wniosku o udzielenie koncesji albo *odmówić zmiany koncesji ?
1- w przypadku niespełnienia warunków udzielenia koncesji
2- ze względu na zagrożenie obronności lub bezpieczeństwa państwa lub obywateli ⚔️💣
*z tej przyczyny organ koncesyjny może też czasowo wstrzymać udzielenie koncesji ogłaszając o tym w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”
3- jeżeli w wyniku przeprowadzonej rozprawy albo przetargu udzielono koncesji innemu przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom 📝👨🏿💼
4- w wypadku gdy wydano decyzję o stwierdzeniu niedopuszczalności wykonywania praw z udziałów albo akcji przedsiębiorcy, jeżeli jest to w interesie publicznym 👩🏼⚖️
5- w przypadkach określonych w odrębnych przepisach
W jakim zakresie organ koncesyjny jest uprawniony do kontroli działalności gospodarczej ?
1- zgodności wykonywanej działalności z udzielono koncesją
2- przestrzegania warunków wykonywania działalności gospodarczej
3- obronności lub bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa lub dóbr osobistych obywateli
Do jakich działań są uprawnione osoby dokonujące kontroli (upoważnione przez organ koncesyjny do dokonywania kontroli) ?
1- wstęp na teren nieruchomosci,obiektu, lokalu lub ich części gdzie jest wykonywa działalność gospodarcza objęta koncesją - - > w dniach i godzinach w których ta działalność jest lub powinna być wykonywana
2- żądanie ustnych lub pisemnych wyjaśnień
3- żądanie okazania dokumentów lub innych nośników informacji
4- żądanie udostępnienia danych mających związek z przedmiotem kontroli
—> w przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli uchybień, organ koncesyjny może wezwać przedsiębiorcę do ich usunięcia w wyznaczonym terminie ⏳
Jeżeli odrębne przepisy stanowią, że dany rodzaj działalności jest DZIAŁALNOŚCIĄ REGULOWANĄ, przedsiębiorca może wykonywać tę działalność, jeśli spełnia warunki określone tymi przepisami i po uzyskaniu
Wpisu do właściwego rejestru działalności regulowanej
—> organ prowadzący rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na wniosek przedsiębiorcy - - > po złożeniu przez przedsiębiorcę do organu prowadzącego rejestr działalności regulowanej OŚWIADCZENIA o spełnieniu warunków wymaganych prawem do wykonywania takiej działalności.
*Przedsiębiorca podlegający wpisowi do CEIDG może złożyć wniosek wraz z oświadczeniem również w urzędzie gminy, wskazując organ prowadzący rejestr działalności regulowanej.
Kiedy organ prowadzący rejestr działalności regulowanej odmawia wpisu przedsiębiorcy do rejestru i w jakiej formie ?
—> ODMAWIA zawsze w formie DECYZJI
—> w nastepujących przypadkach:
1) jeżeli wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej wpisem
2) jeżeli przedsiębiorcę wykreślono z rejestru tej działalności regulowanej - - > w wyniku wydania przez organ prowadzący rejestr decyzji o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku
3) przypadki określone w odrębnych przepisach
Czy rejestry działalności regulowanej są jawne ?
Tak, rejestry działalności regulowanej są jawne.
Czy spełnienie przez przedsiębiorcę warunków wymaganych prawem do wykonywania działalności regulowanej podlega kontroli ?
Tak, w szczególności przez organ prowadzący rejestr tej działalności
Na jakim obszarze i na jaki czas koncesje, zezwolenia albo wpisy do rejestru uprawniają do wykonywania działalności gospodarczej ?
—> na terenie całego kraju
—> na czas nieokreślony
Chyba, że przepisy odrębne stanowią inaczej
Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy udostępnia listę rodzajów działalności gospodarczej wymagających uzyskania *koncesji, *zezwolenia albo *wpisu do rejestru działalności regulowanej Wraz ze
Wskazaniem odpowiednich aktów prawnych
Przedsiębiorcy, który poniósł szkodę na skutek wykonania czynności kontrolnych z naruszeniem przepisów prawa przysługuje
ODSZKODOWANIE
Dowody przeprowadzone w toku kontroli przez organ kontroli z naruszeniem przepisów ustawy lub z naruszeniem innych przepisów prawa w zakresie kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy,
jeżeli miały ISTOTNY wpływ na wyniki kontroli :
NIE MOGĄ STANOWIĆ DOWODU W POSTĘPOWANIU *administracyjnym, *podatkowym *karnym, *karnym skarbowym dotyczącym przedsiębiorcy.
Kontrole planuje się i przeprowadza po ……
Po uprzednim dokonaniu analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalnsoaći gospodarczej
—> analizy nie stosuje się :
1) w przypadku gdy organ kontroli poweźmie uzasadnione podejrzenie *zagrożenia życia lub zdrowia ; *popełnienia przestępstwa lub wykroczenia ; *popełnienia przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego ; *innego naruszenia prawnego zakazu lub niedopełnienia prawnego obowiązku - - > w wyniku wykonywania kontrolowanej działalności gospodarczej
2) działalności przedsiębiorców w zakresie objętym nadzorem o którym mowa w art. 1 ust. 2 ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym
3) w przypadku gdy kontrola jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania w celu sprawdzenia wykonania zleceń pokontrolnych organu lub wykonania decyzji albo postanowińe nakazujących usunięcie naruszeń prawa w związku z przeprowadzona kontrolą
Organ kontroli ma OBOWIĄZEK zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli.
Kontrolę wszczyna się w terminach :
—> nie wcześniej niż po upływie 7 dni ale nie później niż przed upływem 30 dni - - > od dnia DORĘCZENIA zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli
!!! Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia - - > wszczęcie kontroli wymaga ponownego zawiadomienia - - > nie da się tego obejść tj, organ kontroli nie może przedłużyć maksymalnego 30-dniowego terminu, w którym powinien wszcząć kontrolę
Ale :
—> na wniosek przedsiębiorcy kontrola może być wszczęta PRZED UPŁYWEM 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia (czyli można skrócić)
POZA TYM:
—> czynności kontrolne związane z *pobieraniem próbek i *dokonywaniem oględzin (w tym pojazdów ; oględziny nie mogą natomiast dotyczyć treści dokumentów ) lub *dokonywaniem pomiarów - - > MOGĄ być wykonywane PRZED UPŁYWEM terminu 7 dni.
- czynności związane z pobieraniem próbek i dokonywaniem oględzin nie mogą trwać dłużej niż 1 dzień roboczy a czynności związane z dokonywaniem pomiarów nie mogą przekraczać kolejnych 24 godzin liczonych od chwili rozpoczęcia tej czynności.
- z czynności dokonania oględzin, pobrania próbek i dokonania pomiarów sporządza się PROTOKÓŁ
Przepisy ustawy PP wprowadzają jednak wiele wyjątków od zasady zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli.
Zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli nie dokonuje się w przypadku gdy:
1) kontrola ma zostać przeprowadzona na podstawie ratyfikowanej umowy międzynarodowej albo bezpośrednio stosowanych przepisów prawa UE
2) przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnienia przestępstwa (przestępstwa skarbowego) lub wykroczenia (wykroczenia skarbowego) lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia.
3) kontrola jest przeprowadzona na podstawie przepisów ustawy :
- o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
- prawo energetyczne
- o Inspekcji Ochrony Środowiska (w zakresie poziomów pół elektromagnetycznych ……)
- o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
4) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska
5) kontrola jest prowadzona W TOKU POSTĘPOWANIA prowadzonego na podstawie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
6) przeprowadzenie kontroli jest niezbędne da przeciwdziałania naruszeniu zakazów o których mowa w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii
7) przedsiębiorca nie ma adresu zamieszkania lub adresu siedziby lub doręczenia pism na podane adresy było bezskuteczne lub utrudnione
8) kontrola dotyczy przypadków określonych art. 282c ustawy Ordynacja podatkowa
Czynności kontrolne mogą być wykonywane *przez kogo, *po spełnieniu jakich warunków ?
—> przez pracowników organu kontroli
—> *po OKAZANIU przedsiębiorcy albo osobie przez niego upoważnionej LEGITYMACJI SŁUŻBOWEJ💳 (upoważniającej do wykonywania takich czynności) oraz *po doręczeniu UPOWAŻNIENIA do przeprowadzenia kontroli 📃(czynności kontrolne nie mogą wychodzić poza zakres upoważnienia)
**chyba, że odrębne przepisy przewidują możliwość przeprowadzenia kontroli po okazaniu legitymacji - - > w takim przypadku upoważnienie doręcza się przedsiębiorcy albo osobie przez niego upoważnionej w terminie określonym w tych przepisach nie później niż 3 dni robocze od dnia wszczęcia kontroli)
+
po okazaniu legitymacji a przed podjęciem pierwszej czynności należy osobę pouczyć o przysługujących jej prawach i obowiązkach
- > ale takie podjęcie czynności kontrolnych na podstawie odrębnych przepisów po okazaniu legitymacji - - > może dotyczyć jedynie przypadków gdy czynności kontrolne są niezbędne dla ^przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa (przestępstwa skarbowego) lub wykroczenia (wykroczenia skarbowego) lub ^zabezpieczenia dowodów jego popełnienia, a także gdy ^przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska
Zmiana :
- osób upoważnionych do przeprowadzenia kontroli,
- zakresu przedmiotowego kontroli
- miejsca wykonywania kontroli
KAŻDORAZOWO wymaga wydania odrębnego upoważnienia !!!
Jeżeli odrębne przepisy przewidują taką możliwość czynności kontrolne mogą być wykonywane
Przez osoby niebędące pracownikami organu kontroli
📃Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zawiera :
- wskazanie podstawy prawnej
- datę i miejsce wystawienia (nie pomyl z miejscem kontroli - bo miejsce jest regulowane ustawowo)
- oznaczenie organu kontroli
- oznaczenie przedsiębiorcy objętego kontrolą
- imię i nazwisko pracownika organu kontroli ; numer legitymacji służbowej
- imię i nazwisko osoby udzielającej upoważnienia
- pouczenie o prawach i obowiązkach
- wskazanie daty rozpoczęcia i zakończenia kontroli
- określenie zakresu przedmiotowego ( !!! Kontrola nie może wyjść poza ten określony w upoważnieniu zakres )
Co w przypadku nieobecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej. Czy w takim przypadku kontrola może być przeprowadzona ?
Może, po okazaniu legitymacji służbowej :
- pracownikowi przedsiębiorcy
- osobie zatrudnionej u przedsiębiorcy w ramach innego stosunku prawnego (który może być uznany za osobę w rozumieniu KC)
Lub
- w obecności przywołanego świadka - którym powinien być funkcjonariusz publiczny niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę
Czynności kontrolne wykonuje się w obecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej.
Tej zasady nie stosuje się w przypadku :
- gdy ratyfikowane umowy międzynarodowe albo bezpośrednio stosowane przepisy UE stanowią inaczej
- gdy przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnienia przestępstwa (p. Skarbowego) albo wykroczenia (w. Skarbowego) lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia
- gdy kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
- gdy przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska.
Wyznaczenie osoby upoważnionej przez przedsiębiorcę
Zawsze NA PIŚMIE
Miejsce przeprowadzenia kontroli
—> kontrolę przeprowadza się w siedzibie przedsiębiorcy lub w miejscu wykonywania działalności gospodarczej - w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę
- za zgodą lub na wniosek przedsiębiorcy : kontrolę przeprowadza się w miejscu przechowywania dokumentacji (w tym ksiąg podatkowych) innym niż siedziba lub miejsce wykonywania działalności gospodarczej, jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli
- za zgodą przedsiębiorcy - kontrola lub poszczególne czynności mogą być przeprowadzone również w siedzibie organu kontroli - - > jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli.
Gdzie zamieszcza się ustalenia kontroli ?
W protokole kontroli
Czy można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jedną kontrolę działalności przedsiębiorcy ?
Nie można (co tyczy się także większej ilości zakładów wyodrębnionych z przedsiębiorstwa) ale istnieją wyjątki tj. gdy:
- ratyfikowane umowy międzynarodowe albo bezpośrednio stosowane przepisy prawa UE stanowią inaczej 🇪🇺
- przeprowadzenie kontroli jest realizacja obowiązków wynikających z przepisów prawa UE o ochronie konkurencji lub przepisów prawa UE w zakresie ochrony interesów finansowych UE🇪🇺
- przedsiębiorcą wyraził na to zgodę ✅👨💼
- przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska 🤯😷🌳
- przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa (p. Skarbowego) lub wykroczenia (w. Skarbowego) lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia 🧟♀️🔫
- kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów 📓🍔
- kontrola jest prowadzona na podstawie ustawy Prawo energetyczne 📓💡
- kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług przed dokonaniem tego zwrotu 💵
- kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym 🏗🏢
- kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków poniesionych w związku z budową pierwszego mieszkania 👫—> 🏠
- prowadzona kontrola jest kontrolą amerykańskich rachunków raportowych
🇺🇸🗃
!!! W zakładzie lub części przedsiębiorstwa dopuszczalne jest równoczesne wykonanie czynności kontrolnych niezbędnych do zakończenia innej kontroli u tego przedsiębiorcy !!!
Czas trwania WSZYSTKICH kontroli organu kontroli u przedsiębiorcy w JEDNYM roku kalendarzowym nie może przekraczać w odniesieniu do :
—> mikroprzedsiębiorcy - 12 dni roboczych
—> małych przedsiębiorców - 18 dni roboczych
—> średnich przedsiębiorców - 24 dni roboczych
—> pozostałych przedsiębiorców - 48 dni roboczych
*przedłużenie czasu trwania jest możliwe z przyczyn niezależnych od organu kontroli i wymaga UZASADNIENIA i nie może naruszać powyższych terminów
**do czasu trwania tej kontroli NIE WLICZA SIĘ czasu nieobecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej, jeżeli stanowi to przeszkodę w wykonaniu czynności kontrolnych
—> Powyższe terminy nie mają zastosowania jeżeli :
- ratyfikowane umowy międzynarodowe albo bezpośrednio stosowane przepisy prawa UE stanowią inaczej 🇪🇺
- przeprowadzenie kontroli jest realizacja obowiązków wynikających z przepisów prawa UE o ochronie konkurencji lub przepisów prawa UE w zakresie ochrony interesów finansowych UE🇪🇺
- przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska 🤯😷🌳
- przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa (p. Skarbowego) lub wykroczenia (w. Skarbowego) lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia 🧟♀️🔫
- kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów 📓🍔
- kontrola jest prowadzona na podstawie ustawy Prawo energetyczne 📓💡
- kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług przed dokonaniem tego zwrotu 💵
- kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym 🏗🏢
- kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków poniesionych w związku z budową pierwszego mieszkania 👫—> 🏠
- prowadzona kontrola jest kontrolą amerykańskich rachunków raportowych
🇺🇸🗃
-kontrola dotyczy podmiotów którym na mocy odrębnych przepisów właściwy organ wydał decyzję o uznaniu prawidłowości wyboru i stosowania metody ustalania ceny transakcyjnej między podmiotami powiązanymi - w zakresie związanym z wykonywaniem tej decyzji 👬👬📜—> ✅
Przedłużenie czasu trwania kontroli o max. dwukrotność wcześniej podanych terminów w przypadku :
1- jeżeli w toku kontroli zostanie ujawnione zaniżenie zobowiązania podatkowego w wysokości przekraczającej równowartość 10 % kwoty zadeklarowanego zobowiązania podatkowego jednak nie niższej niż 500 zł
2- jeżeli w toku kontroli zostanie ujawnione zawyżenie straty w wysokości przekraczającej równowartość 50 % kwoty zadeklarowanej straty jednak nie niższej niż 2500 zł
3- w przypadku ujawnienia faktu niezłożenia deklaracji pomimo takiego obowiązku
POWTÓRNA kontrola, w tym samym zakresie przedmiotowym w danym roku kalendarzowym jest możliwa, jeżeli :
Wyniki kontroli wykazały RAŻĄCE naruszenie przepisów prawa przez przedsiębiorcę
*kontrola taka może trwać max 7 dni (czyli jakby 7 dni dodatkowo - ponad wcześniejsze terminy)
Przerwanie kontroli po PISEMNYM zawiadomieniu przedsiębiorcy przez organ kontroli
—> Jeśli jest to konieczne do przeprowadzenia badań próbki produktu lub próbki kontrolnej a jedyną czynnością kontrolną po otrzymaniu wyniku będzie sporządzenie protokołu kontroli.
- Tego czasu przerwy nie wlicza się do okresów o których mowa wcześniej (tj. 12, 18, 24, 48) - - > O ILE podczas przerwy przedsiębiorca miał możliwość wykonywania działalności gospodarczej oraz miał nieograniczony dostęp do prowadzonej przez siebie dokumentacji i posiadanych rzeczy ( z wyjątkiem zabezpieczonej w celu kontroli próbki )
** w czasie przerwy o której mowa wyżej może być przeprowadzona inna kontrola przez inny organ kontroli
KSIĄŻKA KONTROLI 📕
—> przedsiębiorca prowadzi i przechowuje w swojej siedzibie książkę kontroli (a także upoważnienia i protokoły kontroli)
— > książka kontroli jest prowadzona w postaci papierowej (zbiór dokumentów) lub elektronicznej
- wpisów w książce papierowej dokonuje kontrolujący (m.in dotyczące zakresu przedmiotowego kontroli)
- wpisów w książce elektrycznej - dokonuje przedsiębiorca - domniemywa się że dane zawarte w książce kontroli prowadzonej w tej postaci znajdują potwierdzenie w dokumentach przechowywanych przez przedsiębiorcę
—> książkę kontroli okazuje się kontrolującemu niezwłocznie po wszczęciu kontroli ; gdy jest to niemożliwe z powodu udostępnienia jej innemu organowi, należy w terminie 3 dni roboczych od jej zwrotu okazać książkę w siedzibie organu kontrolującego.
Organ kontroli nie przeprowadza kontroli w przypadku gdy ma ona dotyczyć PRZEDMIOTU kontroli objętego uprzednio zakończoną kontrolą przeprowadzoną przez ten organ.
Wyjątki:
1- kontrola ma dotyczyć okresu nieobjętego uprzednio zakończoną kontrolą 📅
2- ponowna kontrola ma na celu przeciwdziałanie zagrożeniu życia lub zdrowia ⚔️—> 🤯😷
3- ponowna kontrola jest niezbędną do przeprowadzenia postępowania w sprawie *stwierdzenia nieważności ; *stwierdzenia wygaśnięcia ; *uchylenia lub *zmiany decyzji ostatecznej lub *wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną 👩🏼⚖️👩🏼⚖️—> 👩🏼⚖️
4- ponowna kontrola jest niezbędną do przeprowadzenia postępowania w związku z uchyleniem lub stwierdzeniem nieważności decyzji przez sąd administracyjny ❌📜
5- ponowna kontrola jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania w celu sprawdzenia *wykonania zaleceń pokontrolnych organu lub *wykonania decyzji lub postanowień nakazujących usunięcie naruszenia prawa w związku z przeprowadzona kontrolą ❓📑 ; ❓📜/🗒
6- ponowna kontrola jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania związanego ze złożeniem korekty rozliczenia objętego uprzednio zakończoną kontrolą 📈⁉️
7- organ kontroli poweźmie uzasadnione podejrzenie, że uprzednio zakończona kontrola została przeprowadzona z naruszeniem prawa mającym wpływ na wynik kontroli ❌📓
8- po sporządzeniu protokołu kontroli wyszły na jaw istotne dla sprawy okoliczności 👀🕵🏻♂️
9- przedsiębiorca prowadzi działalność w zakresie objętym nadzorem o którym mowa w ustawie o nadzorze nad rynkiem finansowym
Przedsiębiorca może wnieść SPRZECIW wobec podjęcia i wykonywania przez organ kontroli :
—> wniesienie sprzeciwu NIE jest dopuszczalne w przypadku gdy przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa (p. Skarbowego) lub wykroczenia (w. Skarbowego) lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia
—> sprzeciw wnosi się w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli przez organ kontroli lub wystąpienia przesłanki do wniesienia sprzeciw
Wniesienie przez przedsiębiorcę sprzeciwu wobec kontroli powoduje :
1- wstrzymanie czynności kontrolnych z chwilą doręczenia kontrolującemu zawiadomienia o wniesienie sprzeciwu
2- wstrzymanie biegu czasu trwania kontroli (od dnia wniesienia sprzeciwu do dnia zakończenia postępowania wywołanego jego wniesieniem)
—> organ kontroli rozpatruje sprzeciw w ciagu 3 dni roboczych (nierozpatrywanie sprzeciwu w tym terminie jest równoznaczne z wydaniem postanowienia o odstąpieniu) i wydaje postanowienie o
- odstąpieniu od czynności kontrolnych albo
- kontynuowaniu czynności- - > na to postanowienie służy zażalenie w terminie 3 dni od dnia doręczenia - > organ rozpatruje to zażalenie i wydaje postanowienie o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia albo uchyleniu zaskarżonego postanowienia i odstąpieniu od czynności kontrolnych
—> w razie przewlekłości czynności kontrolnych (po wyczerpaniu wcześniejszej drogi) można wnieść skargę do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania - - > wniesienie skargi nie powoduje wstrzymania czynności kontrolnych
—>
Ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP :
—> reguluje podejmowanie i wykonywanie DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ przez osoby zagraniczne na terytorium RP
—> reguluje czasowe oferowanie lub świadczenie USŁUG na terytorium RP przez osoby zagraniczne będące przedsiębiorcami
—> określa zasady tworzenia przez osoby zagraniczne będące przedsiębiorcami oddziałów i przedstawicielstw w RP
Osoba zagraniczna to pojęcie szersze niż
Przedsiębiorca zagraniczny
Definicja OSOBY ZAGRANICZNEJ
*wg ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP
Osobą zagraniczną jest:
- osoba fizyczna nieposiadająca obywatelstwa polskiego 🙎🏾♂️—> ❌🇵🇱
- osoba prawna z siedzibą za granicą —> 🗺
- jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną posiadająca zdolność prawną z siedzibą za granicą —> 🗺
Definicja PRZEDSIĘBIORCY ZAGRANICZNEGO
* wg ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrócie gospodarczym na terytorium RP
Przedsiębiorcą zagranicznym jest
- OSOBA ZAGRANICZNA (czyli zawiera 3 wcześniejsze myślniki) wykonująca DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ za granicą oraz
- obywatel polski wykonujący działalność gospodarczą za granicą
Definicja USŁUGODAWCY Z PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO
* wg ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrócie gospodarczym na terytorium RP
USŁUGODAWCĄ Z PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO jest- -> przedsiębiorca zagraniczny z państwa członkowskiego, który wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z obowiązującymi w tym państwie przepisami a na terytorium RP czasowo oferuje lub świadczy usługę.
Definicja ODDZIAŁU
* wg ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrócie gospodarczym na terytorium RP
Oddział to wyodrębniona i samodzielna organizacyjnie część działalności gospodarczej, wykonywana przez przedsiębiorcę poza siedzibą przedsiębiorcy lub głównym miejscem wykonywania działalności.
USŁUGOBIORCA
* wg ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrócie gospodarczym na terytorium RP
*Osoba fizyczna, *osoba prawna albo *jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej korzystająca lub zamierzająca korzystać z usługi świadczonej przez usługodawcę z państwa członkowskiego
Osoby zagraniczne z państw członkowskich mogą: 🇪🇺
podejmować i wykonywać DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ na terytorium RP na takich samych zasadach jak obywatele polscy
Obywatele innych państw niż państwa członkowskie mogą
Podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na terytorium RP na takich samych zasadach jak obywatele polscy jeśli :
I. Posiadają w RP :
- zezwolenie na pobyt stały
- zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE
- zezwolenie na pobyt czasowy w związku z okolicznością o której mowa w art. 144 i in. ustawy o cudzoziemcach
- status uchodźcy
- ochronę uzupełniającą
- zgodę na pobyt ze względów humanitarnych lub zgodę na pobyt tolerowany
- zezwolenie na pobyt czasowy i pozostawanie w związku małżeńskim zawartym z obywatelem polskim zamieszkałym na terytorium RP
- zezwolenie na pobyt czasowy w celu wykonywania działalności gospodarczej, udzielone ze względu na kontynuowanie prowadzonej już działalności gospodarczej na podstawie wpisu do CEIDG
II. Korzystają w RP z ochrony czasowej
III. Posiadają ważna KARTĘ POLSKĄ 💳🇵🇱
IV. Są członkami rodziny w rozumieniu ustawy o wjeździe na terytorium RP, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich UE i członków ich rodziny 🇪🇺
V. Przebywają na terytorium RP na podstawie art. 108 ustawy o cudzoziemcach lub umieszczonego w dokumencie podróży odcisku stempla (…)
OSOBY ZAGRANICZNE nie należące do poprzednio wymienionych grup (nie są osobami zagranicznymi z państw członkowskich i nie są obywatelami innych państw spełniającymi tych 5 wymienionych kryteriów) mają prawo do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej wyłącznie w formie :
- spółki komandytowej
- spółki komandytowo - akcyjnej
- spółki z o.o.
- spółki akcyjnej
+ do przystąpienia do takich spółek oraz obejmowania bądź nabywania ich udziałów lub akcji - - > o ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej
Usługodawca z państwa członkowskiego może
—> Czasowo świadczyć usługi na zasadach określonych w przepisach TfUE albo postanowieniach umów międzynarodowych (regulujących swobodę świadczenia usług) - - > BEZ KONIECZNOŚCI uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców w KRS albo CEIDG.
*to czasowe świadczenie usług może jednak wiązać się z obowiązkiem uzyskania koncesji, zezwoleń albo wpisu do rejestru działalności regulowanej
Właściwy organ nie może nakładać na usługobiorcę wymogów, które ograniczają korzystanie z usług świadczonych przez usługodawcę z państw członkowskich, w szczególności :
—> nie mogą nakładać na usługobiorcę obowiązku uzyskania zezwolenia na korzystanie z usług
—> nie mogą nakładać na usługobiorcę ograniczeń stanowiących dyskryminacje w zakresie przyznawania pomocy finansowej
Usługodawca z państwa członkowskiego może świadczyć usługi różnego rodzaju *samodzielnie lub *łącznie z innymi usługodawcami z państwa członkowskiego.
Wyjątki od tej zasady dopuszczalne są wyłącznie w celu:
- zapewnienia niezależności i bezstronności wykonywania zawodu regulowanego, jak również zagwarantowania zgodności z etyką zawodową i zasadami postępowania zawodowego
- zagwarantowania niezależności i bezstronności świadczenia usług w zakresie certyfikacji, akredytacji, nadzoru technicznego, wykonywania badań lub prób
Na wniosek usługobiorcy, usługodawca z państwa członkowskiego jest obowiązany udostępnić :
- informacje o prowadzonej działalności związanej bezpośrednio z oferowaną usługą,
- informacje o spółkach w których uczestniczy, które są bezpośrednio powiązane ze świadczoną usługą.
- informacje o środkach podjętych w celu uniknięcia konfliktu interesów
Usługodawca z państwa członkowskiego zapewnia aby ogólne warunki dostępu do usługi nie dyskryminowały usługobiorcy ze względu na
Obywatelstwo lub miejsce zamieszkania.
Dla wykonywania DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ na terytorium RP, przedsiębiorcy zagraniczni z państw członkowskich 🇪🇺mogą tworzyć
—> ODDZIAŁY z siedzibą na terytorium RP
*przedsiębiorcy zagraniczni inni (nie z państw członkowskich) mogą tworzyć oddziały na terytorium RP na zasadzie WZAJEMNOŚCI - o ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej .
W jakim zakresie przedsiębiorca zagraniczny może wykonywać działalność gospodarcza w ramach oddziału ?
Wyłącznie w zakresie w jakim prowadzi tę działalność za granicą
Przedsiębiorca zagraniczny tworzący oddział jest obowiązany do ustanowienia - - > kogo ?
Osoby upoważnionej w oddziale do reprezentowania przedsiębiorcy zagranicznego
Kiedy przedsiębiorca zagraniczny może rozpocząć działalność w ramach oddziału ?
Po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców KRS !!!
Niezależnie od obowiązków określonych w przepisach o KRS przedsiębiorca zagraniczny jest zobowiązany:
1- jeżeli działa na podstawie aktu założycielskiego, umowy lub statutu
- - > złożyć ich odpisy do akt rejestrowych oddziału wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem na język polski (w przypadku większej liczby oddziałów - orginałów w jednym w pozostałych kopie ze wskazaniem gdzie znajduje się orginałów)
2- jeżeli istnieje lub wykonuje działalność na podstawie wpisu do rejestru - - > złożyć do akt rejestrowych oddziału odpis z tego rejestru wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem na język polski (w przypadku większej liczby oddziałów - orginałów w jednym w pozostałych kopie ze wskazaniem gdzie znajduje się orginałów)
Przedsiębiorca zagraniczny, który utworzył oddział jest obowiązany:
—> używać do oznaczenia oddziału *oryginalnej nazwy przedsiębiorcy zagranicznego wraz z *przetłumaczoną na język polski nazwą formy prawnej przedsiębiorcy oraz *dodaniem wyrazów „oddział w Polsce”
—> prowadzić dla oddziału oddzielną rachunkowość w języku polskim
—> zgłaszać ministrowi właściwemu ds. gospodarki wszelkie zmiany stanu faktycznego i prawnego - w ciagu 14 dni od dnia ich wystąpienia
Minister właściwy ds. Gospodarki wydaje DEZYCJĘ o zakazie wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę zagranicznego w ramach oddziału w przypadku gdy :
- przedsiębiorca zagraniczny rażąco narusza prawo polskie 👨🏾🌾😱📓-> 🇵🇱
- nastąpiło otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział 🔛❌👨🏾🌾
- przedsiębiorca zagraniczny który utworzył oddział utracił prawo wykonywania działalnosći gospodarczej 👨🏾🌾—>🚯
- działalność przedsiębiorcy zagranicznego zagraża bezpieczeństwu lub obronności państwa 👮🏻♂️💂🏼♀️🇵🇱bezpieczeństwu informacji niejawnych o klauzuli tajnosći poufne lub wyższej 👮🏻♂️📑lub innemu nadrzędnemu interesowi publicznemu 👆🏻👨👩👧👦👩👩👧👦👩👩👦👦
- przedsiębiorca zagranicznyzostał wykreślony z rejestru,wskazanego we - - > wpisie oddziału przedsiebiorcy zagranicznego do rejestru przedsiębiorców 📝
Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych
Przedsiębiorcy zagraniczni mogą tworzyć i prowadzić na terytorium RP przedstawicielstwa
—> przedstawicielstwo mogą utworzyć i prowadzić również osoby zagraniczne, powołane aktem właściwego organu państwa ich siedziby do promocji gospodarki tego państwa - - > z tym że zakres działania takiego przedstawicielstwa może obejmować wyłącznie reklamę i promocję gospodarki tego państwa.
Zakres działania przedstawicielstwa - co może obejmować ?
Zakres działania przedstawicielstwa może obejmować wyłącznie prowadzenie działalności w zakresie REKLAMY i PROMOCJI przedsiębiorcy zagranicznego
!!! Przedstawicielstwo nie prowadzi (nie może prowadzić) działalności gospodarczej
Utworzenie i prowadzenie przedstawicielstwa wymaga wpisu do
—> rejestru PRZEDSTAWICIELSTW PRZEDSIĘBIORCÓW ZAGRANICZNYCH (ppz)
*ale utworzenie i prowadzenie przedstawicielstwa przez bank zagraniczny lub instytucję kredytową nie wymaga wpisu do rejestru przedsiębiorców
** wpisu do rejestru dokonuje się na podstawie złożonego wniosku i zgodnie z jego treścią .
Wpis dokonywany jest na okres 2 lat z możliwością przedłużenia na kolejne 2 (na wniosek złożony w ciągu 90 ostatnich dni obowiązywania wpisu)
—> REJESTR ppz jest JAWNY !!!
Minister właściwy do spraw gospodarki ODMÓWI wpisu do rejestru „ppz” jeżeli :
- utworzenie przedstawicielstwa zagrażałoby bezpieczeństwu lub obronności państwa lub bezpieczeństwu informacji niejawnych o klauzuli tajności „poufne” lub wyższej lub innemu nadrzędnemu interesowi publicznemu
- wniosek dotyczy działalności wykraczającej poza zakres prowadzenia działalności w zakresie reklamy i promocji przedsiębiorcy zagranicznego (promocji i reklamy gospodarki )
Do czego jest zobowiązany przedsiębiorca zagraniczny, który utworzył PRZEDSTAWICIELSTWO ?
- używać do oznaczenia przedstawicielstwa oryginalnej nazwy przedsiębiorcy zagranicznego wraz z dodaniem wyrazów „przedstawicielstwo w Polsce”
- prowadzić dla przedstawicielstwa oddzielna rachunkowość w języku polskim
- zgłaszać ministrowi wszelkie zmiany stanu faktycznego i prawnego w terminie 14 dni od dnia ich wystąpienia
- ustanowić osobę upoważnioną w przedstawicielstwie do reprezentowania przedsiębiorcy zagranicznego
MInister właściwy ds gospodarki wydaje z urzędu decyzję o wykreśleniu przedstawicielstwa z rejestru ppz w przypadku gdy:
- przedsiębiorca zagraniczny rażąco narusza prawo polskie
- przedsiębiorca zagraniczny nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości, której adres wskazał w rejestrze ppz jako siedzibę przedstawicielstwa
- nastąpiło otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył przedstawicielstwo
- przedsiębiorca zagraniczny który utworzył przedstawicielstwo utracił prawo wykonywania działalności gospodarczej
- działalność przedsiębiorcy zagranicznego zagraża bezpieczeństwu lub obronności państwa ; bezpieczeństwu informacji niejawnych o klauzuli tajności „poufne” lub wyższej lub innemu nadrzędnemu interesowi publicznemu
- przedsiębiorca zagraniczny został wykreślony z rejestru wydającego dokument potwierdzający rejestrację przedsiębiorcy zagranicznego, na podstawie którego przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarcza
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców
Stoi na straży praw mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców w szczególności poszanowania zasady :
- wolności działalności gospodarczej
- pogłębiania zaufania przedsiębiorców do władzy publicznej
- bezstronności i równego traktowania
- zrównoważonego rozwoju
- uczciwej konkurencji, poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów przedsiębiorców
Kto może być powołany na stanowisko RMiŚP
1- obywatel polski
2- korzystający z pełni praw publicznych
3- nie skazany prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo ani umyślne przestępstwo skarbowe
4- posiadający wykształcenie WYŻSZE
5- cieszący się nieposzlakowaną opinią i dający rękojmie prawidłowego wykonywania powierzonych zadań
6- wyróżniający się wiedza w zakresie przedsiębiorczości
7- posiadający co najmniej 5-letnie doświadczenie w zakresie wykonywania działalności gospodarczej / reprezentowania interesów przedsiębiorców / tworzenia lub stosowania prawa gospodarczego
8- który nie pełnił służby zawodowej ani nie pracował w organach bezpieczeństwa państwa
Kto powołuje Rzecznika
Na wniosek ministra właściwego ds. gospodarki, po zasięgnięciu opinii reprezentowanych organizacji pracodawców - - > Prezes Rady MInistrów
Ile trwa kadencja Rzecznika
6 lat
Ile kadencji ta sama osoba może być Rzecznikiem
Tylko jedną / tylko raz można być rzecznikiem
Kiedy wygasa kadencja Rzecznika ?
W przypadku jego śmierci lub odwołania *
- odwołanie przez Prezesa RM - - > na wniosek ministra właściwego ds. Gospodarki w przypadku :
- złożenia rezygnacji
- utraty obywatelstwa polskiego
- trwałej niezdolności do pełnienia obowiązków ze względu na stan zdrowia (stwierdzona orzeczeniem lekarskim)
- prawomocne skazanie za umyślne przestępstwo / p.skarbowe
- rażące naruszenie przepisów ustaw w wiązki z pełnieniem funkcji rzecznika
- ustalenie niespełnienia lub zaprzestania spełniania ww. Warunków tj. Wykształcenie, służby bezpieczeństwa, korzystanie z pełni praw publicznych
Z czym nie można łączyć funkcji rzecznika ?
- zajmowaniem innego stanowiska z wyjątkiem stanowiska naukowo-dydaktycznego
- przynależnością do partii politycznej
- wykonywaniem innych czynności, które pozostają w sprzeczności z jego obowiązkami albo mogącymi wywołać podejrzenie jego stronniczości lub interesowność
- prowadzeniem działalności publicznej niedającej się pogodzić z jego obowiązkami i godnością jego urzędu
Ilu zastępców może mieć rzecznik ?
Jednego
Zadania Rzecznika :
- opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących interesów przedsiębiorców oraz zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej na terytorium RP
- pomoc w organizacji mediacji między przedsiębiorcami
- współpraca z organizacjami pozarządowymi, społecznymi i zawodowymi do których celów statutowych należy ochrona praw przedsiębiorców
- inicjowanie i organizowanie działalności edukacyjnej i informacyjnej w zakresie związanym z wykonywaniem działalności gospodarczej na terytorium RP
W zakresie OCHRONY praw przedsiębiorców rzecznik może :
1- występować do właściwych organów z wnioskiem o podjęcie inicjatywy ustawodawczej albo wydanie lub zmianę innych aktów normatywnych w sprawach dotyczących działalności gospodarczej
2- występować do właściwych organów z wnioskiem o wydanie objaśnień prawnych
3- informować właściwe organy nadzoru lub kontroli o dostrzeżonych nieprawidłowościach w funkcjonowaniu OAP
4- występować do SN, NSA
Podjęcie czynności przez rzecznika następuje :
Z urzędu lub na wniosek*
*z wnioskiem mogą zwracać się do rzecznika przedsiębiorcy lub organizacje przedsiębiorców.
- Rzecznik po zapoznaniu się z wnioskiem :
- podejmuje czynność
- wskazuje wnioskodawcy przysługujące mu prawa i środki działania
- przekazuje sprawę wg właściwości
- odmawia podjęcia czynności o czym - uzasadniając swoje stanowisko- zawiadamia wnioskodawcę.
rzecznik wykonuje swój zadania przy pomocy
Biura Rzecznika
Definicja przedsiebiorcy wg ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Przedsiębiorcami są
- osoby fizyczne,
- osoby prawne,
- jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej
Które prowadząc chociażby ubocznie działalność zarobkową lub zawodową uczestniczą w działalności gospodarczej
Definicja przedsiębiorcy na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
—> Przedsiębiorca w rozumieniu ustawy Prawo Przedsiębiorców a także:
*osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej której ustawa przyznaje zdolność prawną - - > organizująca lub świadcząca 🚑usługi o charakterze użyteczności publicznej👮🏻♀️, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy Prawo Przedsiębiorców
*osoba fizyczna wykonująca zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub prowadząca działalność w ramach wykonywania takiego zawodu 🙅🏾♂️—> 👩🏼🍳;
🙅🏾♂️🏭-> 👩🏼🍳
- osoba fizyczna, która posiada kontrolę nad co najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów Prawo Przedsiębiorców, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncentracji 🙅🏾♂️—> c.n.1 🏭 ; ❌👨🏾🌾 ; 👉🏻👁
- związek przedsiębiorców 🏭-🏭-🏭-🏭-🏭-🏭
Uzyskania koncesji wymaga wykonywania działalności gospodarczej w zakresie :
- przewozów lotniczych 🛩
- prowadzenia kasyna 💶💴💵
- rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych 🎧📺(z wyłączeniem programów rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym, które nie są rozprowadzane naziemnie, satelitarne lub w sieciach kablowych)
- działalność górnicza np. Poszukiwanie, rozpoznawanie złóż węglowych👨🏾🚒
- paliwa - wytwarzanie, przetwarzanie, magazynowanie lub przeładunek, przesyłanie, dystrybucja i obrót paliwami i energią,⛽️
- przesyłanie dwutlenku węgla w celu jego podziemnego składowania 🌋
- ochrona osób i mienia 👨🏻✈️
- wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi💣, bronią🔫 i amunicją 🛢oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym 💂🏼♀️👮🏻♀️
Zezwolenia wymaga prowadzenie działalności gospodarczej określonej m.in w:
- ustawie o przeciwdziałaniu narkomani
- ustawie o specjalnych strefach ekonomicznych
- ustawa o wychowaniu w trzeźwości o przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( zezwolenie na hurtową i detaliczną sprzedaż alkoholu)
- ustawa o pośrednictwie ubezpieczeniowym
-
Zakres podmiotowy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
- przedsiębiorcy
- konsumenci w zbiorowym wymiarze
Zakres terytorialny ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
- wykracza poza granice Polski - zasada eksterytorialnego zakresu obowiązywania ustawy :
Dotyczy zachowań, które wywołują lub mogą wywołać skutki na terytorium RP, w tym także zachowania które miały miejsce poza terytorium RP
Definicja RYNKU WŁAŚCIWEGO
Rynek właściwy, zwany też rynkiem RELEWANTNYM - - >
Rynek TOWARÓW, które ze względu na ich *przeznaczenie, *cenę oraz *właściwość, w tym jakość
są uznawane przez ich nabywców za substytuty
oraz są oferowane na obszarze na którym ze względu na ich ^rodzaj i właściwości, ^istnienie barier dostępu do rynku, ^preferencje konsumentów, ^znaczące różnice cen i koszty transportu panują zbliżone warunki konkurencji.
POROZUMIENIA OGRANICZAJĄCE KONKURENCJĘ
—> zakazane ex lege nie zaś z mocy decyzji organu czy wyroku
—> naruszenie może stwierdzić właściwy organ tj. UOKiK- wydając decyzję która ma charakter DEKLARATORYJNY i podjać kroki przewidziane ustawą
Co należy rozumieć przez POROZUMIENIE na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ?
1- umowy zawierane między przedsiębiorcami (albo niektóre postanowienia tych umów)
2- umowy zawierane miedzy związkami przedsiębiorców (albo niektóre postanowienia tych umów)
3- umowy zawierane między przedsiębiorcami i związkami przedsiębiorców albo niektóre postanowienia tych umów)
4- uzgodnienia dokonane w jakiejkolwiek formie przez dwóch lub więcej przedsiębiorców lub ich związki
5- uchwały lub inne akty związków przedsiębiorców lub ich organów statutowych
Jakie porozumienia są zakazane na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ?
Zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest *wyeliminowanie, *ograniczenie lub *w inny sposób naruszenie konkurencji na rynku właściwym.
Katalog takich naruszeń nie ma charakteru zamkniętego
Przykładowe porozumienia ograniczające konkurencję (porozumienia których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub w inny sposób naruszenie konkurencji na rynku właściwym) :
(KATALOG ustawowy jest OTWARTY !!!)
1- ustalenie (bezpośrednio lub pośrednio) cen i innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów.
*konsekwencją zawarcia tego rodzaju zmowy jest pozbawienie kontrahenta lub konsumenta możliwości nabycia towaru lub usługi po cenie rynkowej, a wiec niższej niż ustalona
2- wszelkie porozumienia ukierunkowane na ograniczenie i kontrolowanie produkcji lub rynku zbytu oraz ograniczenie postępu technicznego i inwestycji (porozumienia kontyngentowe)
*porozumienia te mogą mieć wyłącznie poziomy charakter, czyli dotyczący wyłącznie konkurentów uzgadniających liczbę produktów wytwarzanych lub wprowadzanych do obrotu przez każdego z uczestników porozumienia - - > celem tego porozumienia jest dyskryminacja partnerów rynkowych
3- porozumienia podziałowe - porozumienia skutkujące podziałem rynku miedzy konkurujących na nim przedsiębiorców, doprowadzające w konsekwencji do uzyskania przez danego przedsiębiorcę wyłącznej dominacji w ustalonym segmencie rynku.
*porozumienie dotyczy podziału rynku zbytu lub zakupu wg określonego kryterium geograficznego, asortymentowego lub podmiotowego.
4- porozumienia DYSKRYMINUJĄCE (dyskryminacyjne) - stosowanie w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom niejednolite waruni konkurencji
5- porozumienia (umowy) wiązane - uzależnienie zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy
6- porozumienia ograniczające dostęp do rynku lub eliminację z rynku przedsiębiorców nieobjętych porozumieniem
7- zmowy przetargowe - uzgodnienie przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu warunków składanych ofert, w szczególności dotyczących zakresu prac lub ceny
Wyjątki od zakazu porozumień ograniczających konkurencje :
Zakazu zawierania porozumień ograniczających konkurencje nie stosuje się w przypadku tzw. Progu bagatelności - tj. do porozumień mających małe rynkowe znaczenie :
1) porozumienia zawierane między konkurentami, których łączny udział w rynku w roku kalendarzowym poprzedzających zawarcie porozumienia nie przekracza 5%
2) porozumienia zawierane miedzy przedsiębiorcami, którzy nie są konkurentami, jeżeli udział w rynku posiadany przez któregokolwiek z nich w roku kalendarzowym poprzedzających zawarcie porozumienia nie przekracza
10 %
Rada MINISTRÓW ma kompetencje do wyłączenia spod zakazu zawierania porozumień ograniczających konkurencje określonych kategorii porozumień uwzględniając
Ewentualne korzyści jakie mogą one przynieść
Do jakich porozumień nie stosuje się zakazu porozumień antykonkurencyjnych (ograniczających konkurencję) - poza progiem bagatelności :
Do porozumień, które przyczyniają się do polepszenia *produkcji, *dystrybucji towarów lub do *postępu technicznego lub *gospodarczego, zapewniają nabywcy lub użytkownikowi odpowiednią cześć wynikających stąd korzyści i które:
- nie nakładają na zainteresowanych przedsiębiorców ograniczeń, które nie są niezbędne do osiągnięcia tych celów oraz
- nie stwarzają tym przedsiębiorcom możliwości wyeliminowania konkurencji na rynku właściwym w zakresie znacznej części określonych towarów
SKUTEK zawarcia porozumień ograniczających konkurencję
- BEZWZGLĘDNA nieważność
- w całości lub w części
- ex tunc - wstecz - - > tj. od chwili zawarcia porozumienia
- strony zwracają wszystkiego co wzajemnie otrzymały
Obowiązek współdziałania z Prezesem UOKiK
—> na przedsiębiorcy, względem którego przeprowadzana jest kontrola Prezesa UOKiK, ciąży obowiązek współdziałania w zakresie m.in dostępu do informacji i pomieszczeń
*brak współdziałania może skutkować sankcjami finansowymi
(Kara - 10 % obrotu za poprzedni rok)
Nadużywanie pozycji dominującej przez przedsiębiorcę
—> jest to praktyka ograniczająca konkurencję (obok porozumień ograniczających konkurencję)
—> praktyka ta jest BEZWZGLĘDNIE ZAKAZANA
—> istota tej praktyki jest to, że nie jest zakazane posiadanie pozycji dominującej ale jej nadużywanie.
POZYCJA DOMINUJĄCA - pozycja rynkowa przedsiębiorcy, której siła i posiadany potencjał umożliwiają zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów.
Na czym może polegać nadużywanie pozycji dominującej przez przedsiębiorcę na rynku właściwym :
1- narzucanie nieuczciwych warunków umowy - *bezpośrednie lub pośrednie narzucanie nieuczciwych cen, w tym cen nadmiernie wygórowanych albo rażąco niskich, *odległych terminów płatności lub *innych warunków zakupu albo sprzedaży towarów
2- ograniczenie *produkcji, *zbytu, lub *postępu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów
3- stosowanie w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji
*np. zastosowanie różnych cen w stosunkach do różnych odbiorców
4- uzależnienie zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy
5- przeciwdziałanie ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji
6- narzucanie przez przedsiębiorcę uciążliwych warunków umów, przynoszących mu nieuzasadnione korzyści
7- podział rynku według kryteriów terytorialnych, asortymentowych lub podmiotowych.
Kontrola KONCENTRACJI przedsiębiorców
—> jest przejawem interwencji państwa (Prezesa UOKiK) w procesy koncentracji kapitału, w przypadku gdyby koncentracja była szkodliwa dla innych przedsiębiorców lub gdyby powstały w jej wyniku podmiot swoim potencjałem i możliwościami mógł realnie zagrozić konkurencji.
—> kontrola prezesa UOKiK ma charakter PREWENCYJNY ; przedmiotem zgłoszenia jest ZAMIAR koncentracji (nie dokonanie koncentracji) !!!
—> przedsiębiorca zgłaszający zamiar koncentracji musi się z nią wstrzymać do czasu wydania przez Prezesa UOKiK decyzji przewidzianej w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów lub tez upływu terminu, w którym powinna zostać wydana.
*w szczególnie uzasadnionych przypadkach, kosztem ograniczenia konkurencji na rynku, Prezes UOKiK wyrazi zgodę na koncentracje jeżeli przyczyni się to do ^rozwoju ekonomicznego lub ^postępu technicznego albo ^wywrze pozytywny wpływ na gospodarkę narodową.
Zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi UOKiK (wg ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów) jeżeli :
1) łączny światowy obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym POPRZEDZAJĄCYM rok zgłoszenia - - > PRZEKRACZA równowartość 1 miliard euro
Lub
2) łączny obrót na terytorium RP przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia - - > PRZEKRACZA równowartość 50 milionów euro
Obowiązkowi zgłoszenia koncentracyjnego Prezesowi UOKiK podlegają nastepujące sytuacje tzw. „zdarzenia koncentracyjne” :
A) połączenie dwóch lub więcej samodzielnych przedsiębiorców
B) PRZEJĘCIE - przez ^nabycie lub ^objęcie *akcji, *innych papierów wartościowych, *udziałów lub ^ w jakikolwiek inny sposób bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad jednym lub więcej przedsiębiorcami przez jednego lub więcej przedsiębiorców.
C) utworzenie przez przedsiębiorców JEDNEGO przedsiębiorcy tzw. „join venture”
D) nabycie przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa) jeżeli obrót realizowany przez to mienie w którymkolwiek z 2 lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie, przekroczył na terytorium RP równowartość 10 mln euro.
Jeśli oczywiście A-D dobijają do sum łącznego światowego obrotu/ albo obrotu na terytorium RP - - > patrz wcześniejszy slajd
Kiedy pojawia się obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji?
Gdy zamiar będzie na tyle skonkretyzowany, aby zgłoszenie pozwalało Prezesowi UOKiK na jego analizę z punktu widzenia wskazanych ustawa o okik kryteriów i podjęcie decyzji.
Jakie rodzaje koncentracji wyróżniamy ?
1- horyzontalna - zachodzi między konkurentami
2- wertykalna - zachodzi między przedsiębiorcami działającymi na różnych szczeblach obrotu gospodarczego
3- konglomeratowa - zachodzi między przedsiębiorcami prowadzącymi działalność na różnych i niepowiązanych rynkach produktowych i geograficznych
UNIJNE aspekty koncentracji - - > O tym czy dana koncentracja ma wymiar unijny decyduje przekroczenie progów obrotu
—> koncentracja posiada wymiar unijny gdy :
1) łączny światowy obrót wszystkich zainteresowanych przedsiębiorstw wynosi więcej niż 5 miliardów euro
2) łączny obrót przypadający na każdego z co najmniej 2 zainteresowanych przedsiębiorstw wynosi więcej niż 250 milionów euro
Co w przypadku ustalenia, ze dana koncentracja ma charakter unijny
Podlega ona zgłoszeniu Komisji Europejskiej (posiadającej wyłączną jurysdykcję w tym zakresie)
*wyklucza to kompetencje Prezesa UOKiK w tym zakresie. Jest to tzw. zasada pojedynczej instytucji (one - stop- shop) i ma na celu wyraźne rozgraniczenie kompetencji Komisji i krajowych organów antymonopolowych.
Kto jest stroną w postępowaniu przed Prezesem UOKiK w sprawach koncentracji
- każdy kto zgłasza zamiar koncentracji
Praktyki naruszające zbiorowe interesy KONSUMENTÓW
—> przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w tym zakresie, chronią interes konsumentów w wymiarze zbiorowym a w konsekwencji interes publiczny
- nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów
- zbiorowy interes konsumentów odnosi się do bliżej niedookreślone grupy konsumentów, których interesy wskutek działalności przedsiębiorców doznały uszczerbku lub są na niego narażone w wyniku bezprawnych działań
Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów to w szczególności (katalog takich praktyk jest OTWARTY) :
1- stosowanie postanowień wzorców umów, które zostały wpisane do rejestru postanowień wzorców umów uznanych za niedozwolone
2- naruszenie obowiązku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji
3- nieuczciwe praktyki rynkowe
4- dokonywanie czynów nieuczciwej konkurencji
Dla stwierdzenia wystąpienia praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów konieczne jest zaistnienie w sposób kumulatywny 3 przesłanek:
1- podjęcie określonego działania przez przedsiębiorcę w ramach prowadzonej działalności gospodarczej
2- działanie przedsiębiorcy o znamionach bezprawności
3- działania przedsiębiorcy wykazujące znamiona -praktyki nazwanej w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów - a wiec naruszającej zbiorowe interesy konsumentów.
Czyn nieuczciwej konkurencji
—> czyn nieuczciwej konkurencji to działanie podjęte w związku z działalnością gospodarczą, sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta.
—> Katalog takich działań jest otwarty. Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji zawiera przykładem wyliczenie :
1) wprowadzające w błąd oznaczenie przedsiębiorstwa
2) fałszywe lub oszukańcze oznaczenie pochodzenia geograficznego towarów albo usług
3) wprowadzające w błąd oznaczenie towarów albo usług
4) naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa
5) nakłanianie do rozwiązania lub niewykonania umowy
6) naśladownictwo produktów
7) pomawianie lub nieuczciwe zachwalanie
8) utrudnianie dostępu do rynku
9) przekupstwo osoby pełniącej funkcje publiczną
10) nieuczciwa lub zakazana reklama
11) organizowanie systemu sprzedaży lawinowej
* stanowi odmianę tzw. Piramid finansowych.
12) prowadzenie lub organizowanie działalności w systemie konsorcyjnym
Naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa
—> czynem nieuczciwej konkurencji jest *przekazanie, *ujawnienie lub *korzystanie z cudzych informacji stanowiących tajemnice przedsiębiorstwa albo *ich nabycie od osoby nieuprawnionej, jeżeli zagraża to interesowi przedsiębiorcy lub go narusza.
- definicje tego czynu stosuje się również do osoby, która świadczyła pracę na podstawie stosunku pracy lub innego stosunku prawnego - - > przez okres 3 lat od jego ustania, chyba że umowa stanowi inaczej lub ustał stan tajemnicy
- przepisu tego nie stosuje się wobec osoby, która od nieuprawnionego nabyła w dobrej wierze na podstawie odpłatnej czynności prawnej, informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa - - > sąd może zobowiązać nabywcę do zapłaty stosownego wynagrodzenia.
TAJEMNICA PRZEDSIĘBIORSTWA - nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ cywilno-prawna za naruszenie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
W razie dokonania czynu nieuczciwej konkurencji przedsiębiorca, którego interes został zagrożony lub naruszony może żądać :
A- zaniechania niedozwolonych działań
B- usunięcia skutków niedozwolonych działań
C- złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia odpowiedniej treści i w odpowiedniej formie.
D- naprawienia wyrządzonej szkody na zasadach ogólnych
E- wydania bezpodstawnie uzyskanych korzyści na zasadach ogólnych
F- zasądzenia odpowiedniej sumy pieniężnej na określony cel społeczny związany ze wspieraniem kultury polskiej lub ochroną dziedzictwa narodowego - jeżeli czyn nieuczciwej konkurencji była zawiniony
Roszczenia z tytułu czynów nieuczciwej konkurencji ulegają przedawnieniu z upływem
3 lat,
a bieg przedawnienia rozpoczyna się oddzielnie w stosunku do każdego naruszenia
NIEUCZCIWE
PRAKTYKI
RYNKOWE
Praktyką rynkową, która może być uznana za nieuczciwą (czyli zakazaną) jest praktyką która :
- jest stosowana przez przedsiębiorców wobec konsumentów zdefiniowanych w Kodeksie cywilnym 🏭—>👨👩👦👦🍔
- jest sprzeczna z dobrymi obyczajami 🤮
- w istotny sposób zniekształca lub może zniekształcać zachowanie rynkowe przeciętnego konsumenta przed zawarciem umowy dotyczącej produktu, w trakcie jej zawierania lub po jej zawarciu 🌀👨👩👦👦🍔
- *wprowadza w błąd🤔, *jest agresywna 😤lub polega na *stosowaniu sprzecznego z prawem kodeksu dobrych praktyk ❌📖
- polega na prowadzeniu działalności w formie systemu konsorcyjnego lub organizowaniu grupy z udziałem konsumentów w celu finansowania zakupu w systemie konsorcyjnym.
Na gruncie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym można wyróżnić 4 kategorie nieuczciwych praktyk rynkowych :
I. Praktyki objęte tzw. Klauzulą generalną art. 4 ust. 1 ustawy o pnpr— > czyli sprzeczne z dobrymi obyczajami i w istotny sposób zniekształcająca lub mogące zniekształcić zachowanie rynkowe przeciętnego konsumenta przed zawarciem umowy dotyczącej produktu, trakcie jej zawierania lu po jej zawarciu
II. Praktyki nazwane. — > czyli wprowadzające w błąd
- działania
(art. 5 - m.in. ^rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji ; ^rozpowszechnianie prawdziwych informacji w sposób mogący wprowadzić w błąd; ^działanie związane z wprowadzeniem produktu na rynek, które może wprowadzić w błąd w zakresie produktów lub ich opakowań, znaków towarowych etc. ^nieprzestrzeganie kodeksu dobrych praktyk ) - zaniechania (art. 6 - m.in zatajenie lub nieprzekazanie w sposób jasny informacji ; ^nieujawnienie handlowego celu praktyki)
- praktyki agresywne (art. 8 - m.in niedopuszczalny nacisk z wyznaczony sposób ograniczający swobodę konsumenta)
III. Praktyki znajdujące się na tzw. Czarnej liści nieuczciwych praktyk rynkowych
IV. Szczególnie nieuczciwe praktyki rynkowe, czyli system argentyński oraz stosowanie kodeksu dobrych praktyk, którego postanowienia są sprzeczne z prawem.
*KODEKS DOBRYCH PRAKTYK - to zbiór zasad postępowania a w szczególności norm etycznych i zawodowych przedsiębiorców, którzy zobowiązali się do ich przestrzegania w odniesieniu do jednej lub większej liczby praktyk rynkowych. Jest to przejaw samokontroli i samoregulowania działalności (i jej swobody) przedsiębiorców bądź ich związków.
System konsorcyjny
System KONSORCYJNY = system argentyński - - > to prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na zarządzaniu mieniem gromadzonym w ramach grupy złożonej z konsumentów, na który składają się środki majątkowe pochodzące z wpłat dokonywanych przez uczestników konsorcjum.
Zarządzanie polega na gromadzeniu i przechowywaniu środków wpłacanych przez uczestników konsorcjum. Środki te są przechowywane przez zarządzającego mieniem a następnie przeznaczane - na sfinansowanie zakupy prawa, rzeczy ruchomej, nieruchomości bądź usług.
Odpowiedzialność cywilna za naruszenie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym —> *kto może wystąpić z roszczeniem i *z jakim ?
—> z roszczeniem może wystąpić :
- konsument, którego interes został naruszony
- Rzecznik Praw Obywatelskich (z wyjątkiem *żądania usunięcia skutków praktyki oraz *żądania naprawienia szkody czy unieważnienia umowy)
- Rzecznik Ubezpieczonych (z wyjątkiem *żądania usunięcia skutków praktyki oraz *żądania naprawienia szkody czy unieważnienia umowy)
- krajowa lub regionalna organizacja, której celem statutowym jest ochrona interesu konsumentów (z wyjątkiem *żądania usunięcia skutków praktyki oraz *żądania naprawienia szkody czy unieważnienia umowy)
- powiatowy (miejski) rzecznik konsumentów (z wyjątkiem *żądania usunięcia skutków praktyki oraz *żądania naprawienia szkody czy unieważnienia umowy)
—> Roszczenia w razie dokonania nieuczciwej praktyki:
- żądanie zaniechanie tej praktyki
- żądanie usunięcie skutków tej praktyki
- żądanie złożenie jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia odpowiedniej treści i w odpowiedniej formie
- żądanie naprawienie wyrządzonej szkody na zasadach ogólnych w szczególności żądania unieważnienia umowy z obowiązkiem wzajemnego zwrotu świadczeń oraz zwrotu przez przedsiębiorcę kosztów związanych z nabyciem produktu
- żądanie zasądzenie odpowiedniej sumy pieniężnej na określony cel społeczny związany ze wspieraniem kultury polskiej, ochroną dziedzictwa narodowego lub ochroną konsumentów
Czarna lista nieuczciwych praktyk rynkowych
Katalog czarnych praktyk jest zawarty w ustawie o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym.
Praktyki te są uznawane za nieuczciwe w każdych okolicznościach - nie muszą podlegać ocenie i wykładni pod kątem realizacji przesłanek z art. 4 ust. 1 (klauzuli generalnej)
To odróżnia te praktyki od praktyk wskazanych w art. 5,6, i 8 —> które czasami w doktrynie określane są mianem „szarej listy praktyk”.Praktyka z szarej listy musi być zawsze uznana za niedozwoloną także z punktu widzenia klauzuli generalnej
POMOC PUBLICZNA = pomoc państwa = prawo subwencyjne
Każe wsparcie państwa dla PRZEDSIĘBIORSTW, zdefiniowane jako przysporzenie (bezpośrednio lub pośrednio przez organy udzielające pomocy) korzyści finansowych określonym przedsiębiorstwom
w następstwie którego
uprzywilejowuje się je w stosunku do konkurentów, przede wszystkim:
- w drodze dokonywania na ich rzecz lub za te przedsiębiorstwa wydatków ze środków publicznych
- pomniejszania świadczeń należnych od nich na rzecz sektora finansów publicznych na podstawie ustaw lub innego tytułu prawnego.
PRZESŁANKI POMOCY PUBLICZNEJ - - > pozytywne lub negatywne
Przesłankami pozytywnymi, czyli takimi, których wystąpienie skutkuje uznaniem danego działania lub zaniechania za pomoc publiczną są : (przesłanki te musza wystąpić łącznie) :
1) majątkowy charakter pomocy
2) publiczny (państwowy) charakter podmiotu udzielającego pomocy
3) uprzywilejowanie adresata, czyli beneficjenta pomocy publicznej, względem innych uczestników gospodarki rynkowej, w związku z tym, że uzyskuje on przewagę nad innymi podmiotami którzy takiej pomocy nie uzyskali
4) gospodarczy charakter beneficjenta, co jest związane z tymi że beneficjentem pomocy jest każdy podmiot otrzymujący pomoc publiczną jeśli prowadzi działalność gospodarczą bez względu na formę organizacyjno-prawną.
5) dobrowolny charakter pomocy publicznej - nie będzie pomocą np. wypłata przez państwo odszkodowania
6) brak ekwiwalentności świadczeń
7) sama potencjalność naruszenia zasad konkurencji lub zasady równości - która dla swej skuteczności nie wymaga wyłącznie rzeczywistego jego dokonania albowiem wystarczy, że dojdzie do możliwości potencjalnego ich wystąpienia.
Przesłanki negatywne pomocy publicznej - czyli takie, których wystąpienie powoduje, że dane działanie nie stanowi pomocy publicznej :
1- niemajątkowe charakter pomocy
2- niepaństwowy charakter podmiotu udzielającego pomocy
3- brak uprzywilejowania podmiotu będącego adresatem działania państwa, czyli beneficjenta pomocy
4- niegospodarczy charakter beneficjenta pomocy
5- przymusowy charakter przysporzenia
6- ekwiwalentności świadczeń
7- brak rzeczywistego lub prawdopodobnego naruszenia konkurencji między przedsiębiorcami zarówno z różnych krajów członkowskich jak i przedsiębiorców z tego samego kraju
8- wystąpienie zwolnienia określonego przepisem prawa unijnego, czyli sytuacja w której działanie noszące znamiona pomocy publicznej spełnia warunki zwolnienia określonego w prawie unijnym.
Przepis art. 107 TfUE przewiduje szereg wyjątków od ogólnego zakazu udzielania przez państwo pomocy przedsiębiorcom, które można podzielić dwie kategorie :
I. Wyłączenia uznane z mocy prawa za zgodne ze wspólnym rynkiem - mają charakter obligatoryjny, zwane są również wyłączeniami automatycznymi ; uznanie pomocy za dopuszczalna następuje z mocy samego prawa.
II. Wyłączenia które są dopuszczalne na podstawie uznania ich przez Komicje Europejską bądź Radę - nie maja charakteru obligatoryjnego lecz jedynie fakultatywny oparty na uznaniu właściwego organu.
Pomoc publiczna może być udzielana jako:
1) pomoc indywidualna - nie ma charakteru generalnego i abstrakcyjnego (w przeciwieństwie do programu pomocowego) - jest zawsze decyzją zindywidualizowaną skierowana do konkretnego przedsiębiorstwa i na wskazany cel.
2) pomoc na podstawie programu pomocowego - program pomocowy jest aktem normatywnym, na podstawie którego można dokonać wypłat na rzecz generalnie i abstrakcyjnie określonych przedsiębiorstw ; przyznanie pomocy przedsiębiorcy uzależnione jest od spełnienia warunków dopuszczalności pomocy zawartych w programie pomocowym.
Projekty programów pomocowych podlegają notyfikacji KOmisji Europejskiej.
4 rodzaje pomocy publicznej :
- Pomoc regionalna :
- - > kryterium (wg którego dana pomoc może być uznana za pomoc regionalną) jest miejsce prowadzenia działalności gospodarczej
- - > beneficjentami pomocy tego rodzaju są wyłącznie takie przedsiębiorstwa, które prowadzą działalność na obszarze charakteryzującym się relatywnie niskim poziomem rozwoju gospodarczego ; przeznaczona jest do wyrównania poziomu gospodarczego regionów państw członkowskich
- - > udzielana jest na nowe inwestycje, tworzenie miejsc pracy związanych z tymi inwestycjami oraz adresowana jest do nowo utworzonych małych przedsiębiorstw. - Pomoc horyzontalna
- > kierowana jest do przedsiębiorców bez względu na sektor gospodarki oraz region i udzielana jest w szczególności na
- badania i rozwój,
- innowacje,
- ochronę środowiska,
- szkolenia,
- zatrudnienie,
- rozwój małych i średnich przedsiębiorstw,
- restrukturyzacja,
- wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego.
- Pomoc sektorowa
- - > jest udzielana sektorom gospodarki które napotykają trudności gospodarcze. Ma ona charakter ochronny (restrukturyzacja lub utrzymanie sektora przez ograniczenie przyrostu produkcji) oraz charakter stymulujący wzrost produkcji (gdy sektor nie może się poradzić, opierając się na własnych środkach z rosnącym popytem na produkty).
- - > szczególnej regulacji podlegają tzw. „sektory wrażliwe” (np. sektor włókien syntetycznych ; sektor górnictwa węgla ; sektor budownictwa okrętowego, sektor hutnictwa żelaza i stali, sektor motoryzacyjny) charakteryzujące się problemami strukturalnymi na skalę europejską, do których skierowane są szczegółowe regulacje dotyczące pomocy publicznej, stanowiące lex specialis w stosunku do postanowień traktatowych. - Pomoc do minimis
- - > pomoc do minimis to pomoc o niewielkich rozmiarach, nie powodująca naruszenia podstawowych zasad Traktatu, nie zakłócająca konkurencji na rynku a tym samym nie wymaga zastosowania obowiązku notyfikacyjnego zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE (tzw progu odczuwalności)
- - > pomoc taka nie może dotyczyć „sektorów wrażliwych
- > zgodnie z rozporządzeniami Komisji, nie podlegają obowiązkowi zgłoszenia określonego w art. 108 ust. 3 TfUE :
- pomoc nie przekraczająca 200 tys euro ( w sektorze transportu drogowego towarów - 100 tys. euro ; w sektorze rolnym - 15 tys. euro ; w sektorze świadczącym usługi w ogólnym interesie gospodarczym - 500 tys. euro) w dowolnym ustalonym okresie 3 lat budżetowych
Na czym polega notyfikacja pomocy publicznej
- pomoc państwa przyznawana przedsiębiorstwom podlega określonej procedurze prowadzonej przez Komisje Europejską
- zgodnie z treścią art. 108 ust. 3 TfUE - zainteresowane państwo członkowskie nie jest uprawnione do wprowadzenia zamierzonych środków w celu pomocy przedsiębiorstwu od momentu, w którym nie zostanie wydane ostateczne rozstrzygniecie w sprawie.
- obowiązek złożenia zawiadomienia o zamiarze przyznania pomocy przez państwo (notyfikacji) dotyczy zarówno pomocy nowej (planowanej) jak też i zmiany już istniejącej.
- notyfikacji dokonuje zazwyczaj organ szczebla centralnego danego państwa członkowskiego zajmującego się pomocą państwa. W Polsce organem tym jest Prezes UOKiK (a w sprawach z zakresu rolnictwa - MInister Rolnictwa i Rozwoju).
- procedura notyfikacji dzieli się na dwie fazy :
I. Faza badania wstępnego - - > rozpoczynająca się z chwilą złożenia zawiadomienia
II. Procedura formalnego dochodzenia - - > rozpoczynająca się tylko w wypadku podjęcia przez Komisję decyzji o jej wszczęciu
—> Kontrola rozstrzygnięć Komisji przez - - > TSUE
*(podmioty uprawnione do wystąpienia ze skargą to: Komisja lub państwo członkowskie ; beneficjent pomocy ; konkurenci beneficjenta pomocy).
ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Zamówienia publiczne, zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, to umowy odpłatne zawierane między *zamawiającym a *wykonawcą, których przedmiotem są usługi ,dostawy lub roboty budowlane.
*do zawarcia umowy dochodzi z wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę w ramach procedur udzielania zamówień na zasadach i w terminie przewidzianym w ustawie.
UMOWA W SPRAWIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
- umowa dwustronnie zobowiązująca
- wzajemna
- nienazwana
- zawarcie umowy wymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności (chyba, że przepisy wymagają formy szczególnej np. formy aktu notarialnego)
- umowa jest JAWNA, co stanowi gwarancje transparentności w zamówieniach publicznych i możliwość udostępniania jej na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej.
- umowa zawierana jest na czas oznaczony - - > wyjątek stanowią umowy których przedmiotem są *dostawy wody z pomocą sieci wodne-kanalizacyjnej lub odprowadzenie ścieków do takiej sieci, *dostawy gazu z sieci gazowej, *dostawy ciepła z sieci ciepłownicze, *licencje na oprogramowanie komputerowe oraz *usługi przesyłowe lub dystrybucyjne energii elektrycznej lub gazu ziemnego.
Ustawę prawo zamówień publicznych stosuje się obligatoryjnie gdy łącznie wystąpią następujące przesłanki :
1) do stosowania ustawy zobowiązany jest podmiot określany mianem zamawiającego
2) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane, dostawy lub usługi
3) wartość zamówienia przekracza kwotę 30 tys. euro (jest to kwota o wartości wyższej niż 125 247 tys zł)
PROGI udzielania zamówień publicznych (progi kwotowe; wartości progowe) ustalone przez regulacje Unijne - - > decydujące o zakresie sformalizowania procedury udzielania zamówień publicznych
W zależności od podmiotu zamawiającego :
—> gdy zamawiającym jest jednostka SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH :
A- dostawy lub usługi - - > kwota równa lub przekraczająca (wyrażoną w złotych równowartość) 144 tysiące euro
B- roboty budowlane - - > kwota równa lub przekraczająca (wyrażoną w złotych równowartość) 5 mln 548 tys. euro
—> inni ZAMAWIAJĄCY :
A- dostawy lub usługi - - > kwota równa lub przekraczająca (wyrażoną w złotych równowartość) 221 tysięcy euro
B- roboty budowlane - - > kwota równa lub przekraczająca (wyrażoną w złotych równowartość) 5 mln 548 tys. euro
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
- Zasada UCZCIWEJ KONKURENCJI - odnosi się do zamawiającego, przygotowującego i przeprowadzającego postępowanie o udzielenie zamówienia, który zobowiązany jest zapewnić zachowanie uczciwej konkurencji na każdym etapie postępowania o zamówienie
- Zasada RÓWNOŚCI - która podkreśla równe traktowanie wykonawców przez zamawiających na każdym etapie postępowania, niezależnie od statusu wykonawcy, formy organizacyjne-prawnej prowadzonej działalności czy tez jego pochodzenia
- Zasada PROPORCJONALNOŚCI - odnosząca się do wymogów formalnych, warunków które powinny być adekwatne do okoliczności (głównie przy określeniu przedmiotu zamówienia) zapewniające prawidłowy przebieg postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
- Zasada przejrzystości
- Zasada jawności
- Zasada pisemności i zachowania jeżyka polskiego
- Zasada prymatu trybów przetargowych
Kto jest uczestnikiem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
ZAMAWIAJĄCY i WYKONAWCA
ZAMAWIAJĄCY - (organizator przetargu oraz dzierżyciel pieniędzy) - jest strona postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
- Osoba fizyczna zobowiązana do stosowania prawa zamówień publicznych
- osoba prawna zobowiązana do stosowania prawa zamówień publicznych
- jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej zobowiązana do stosowania prawa zamówień publicznych
DO PODMIOTÓW ZAMAWIAJĄCYCH ZALICZA SIĘ:
A. Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych
B. Inne państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej (np. Państwowe gospodarstwo leśne)
C. tzw. „Podmioty prawa publicznego” tj. OSOBY PRAWNE - inne niż jednostki sektora finansów publicznych - utworzone w szczególnym celu zaspokojenia potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego,
jeżeli jednostki sektora finansów publicznych lub inne państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej (pojedynczo lub wspólnie) bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
*finansują je w ponad 50 %
*posiadają ponad połowę udziałów albo akcji
*sprawują nadzór nad organem zarządzającym
*maja prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego
D. ZWIĄZKI podmiotów które dotyczą związków złożonych z jednostek państwowych, samorządowych lub podmiotów prawa publicznego
E. Tzw. Zamawiający sektorowi
F. Inne, niż określone wyżej podmioty, jeżeli ŁĄCZNIE zachodzą nastepujące okoliczności:
- ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub podmioty o których mowa w A-D
- wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty progowe
- przedmiotem zamówienia są roboty budowlane w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej
Kto prowadzi i przygotowuje postępowanie o udzielenie zamówienia w imieniu zamawiającego ?
Kierownik zamawiającego - - > który w przypadku zamówień publicznych o wartości równej lub przekraczającej kwoty progowe powołuje KOMISJĘ PRZETARGOWĄ (komisja ta pełni funkcje organu pomocniczego kierownika)
!!! Jeżeli wartość progowa jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 1 mln euro w przypadku realizacji udzielonego zamówienia na roboty budowlane lub usługi - - > powołuje się specjalny zespół nadzorujący realizacje
WYKONAWCA - jest strona postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Wykonawcą zamówienia może być:
^osoba fizyczna, ^osoba prawna, ^jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która:
- ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego
- złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego
—> inaczej (z testu) PODMIOT, który jest uprawniony do złożenia oferty i składa ją we właściwym terminie !!!
Co to są tzw. WARUNKI PODMIOTOWE wskazane w ustawie Prawo zamówień publicznych ?
Tzw. Warunki pozytywne (obligatoryjne) - warunki udziału w postępowaniu. Mają na celu sprawdzenie wiarygodności wykonawcy w potencjalnym wykonaniu zamówienia. Muszą być spełnione łącznie i mogą dotyczyć:
- posiadania kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej
- sytuacji ekonomicznej lub finansowej
- zdolności technicznej lub zawodowej
Niespełnienie przez wykonawcę warunków podmiotowych (warunków udziału w postępowaniu) skutkuje jego wykluczeniem z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
JEDNOLITY EUROPEJSKI DOKUMENT ZAMÓWIENIA (JEDZ)
- Stanowi oficjalne oświadczenie wykonawcy, w którym stwierdza, że nie występują okoliczności będące podstawą wykluczenia wykonawcy z postępowania w sprawie zamówienia publicznego oraz, że spełnia kryteria kwalifikacji wykonawców
- oświadczenie to składane jest w takiej formie jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza tzw. Progi kwotowe.
- JEDZ sporządza się zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej (wydanym na podstawie art. 50 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE oraz art. 80 ust. 3 dyrektywy 2014/25/UE)
PRZEDMIOT ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
1) DOSTAWY
- - > stanowią przedmiot zamówień publicznych obok robót budowlanych i usług
- - > przez dostawy należy rozumieć nabywanie rzeczy oraz innych dóbr w szczególności na podstawie *umowy sprzedaży, *dostawy, *najmu, *dzierżawy oraz *leasingu z opcją lub bez opcji zakupu,
które może obejmować dodatkowo rozmieszczenie lub instalację
**(jest to zatem konstrukcja pozwalająca na nabycie rzeczy na własność jak i przejęcie w posiadanie, czyli oddanie rzeczy zamawiającemu na podstawie różnych umów)
*nabywanie rzeczy dotyczy tylko przedmiotów materialnych, a zatem nie mogą być przedmiotem zamówień publicznych dobra niematerialne
2) USŁUGI
- - > usługi to wszelkie świadczenia (zachowanie polegające na działaniu lub zaniechaniu czyniące zadość interesowi wierzyciela) których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy
- > co do zasady spod reżimu stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych, wyłączone zostały zamówienia których przedmiotem są usługi badawcze i rozwojowe (jeżeli łącznie zaistnieją warunki polegające na korzyści z tych usług, które przypadają wyłącznie zamawiającemu na potrzeby jego własnej działalności oraz gdy całość wynagrodzenia za świadczoną usługę wypłaci zamawiający)
3) ROBOTY BUDOWLANE
- > co do zasady spod reżimu stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych, wyłączone zostały zamówienia których przedmiotem są usługi badawcze i rozwojowe (jeżeli łącznie zaistnieją warunki polegające na korzyści z tych usług, które przypadają wyłącznie zamawiającemu na potrzeby jego własnej działalności oraz gdy całość wynagrodzenia za świadczoną usługę wypłaci zamawiający)
- > roboty budowlane to wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie *robót budowlanych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 2c pzp lub *obiektu budowlanego a także realizacja obiektu budowlanego za pomocą dowolnych środków zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego
PODSTAWOWE TRYBY udzielania zamówień publicznych
- Przetarg NIEOGRANICZONY
2. Przetarg OGRANICZONY
Pozostałe tryby (procedury) udzielania zamówień publicznych
- Negocjacje z ogłoszeniem
- dialog KONKURENCYJNY
- Negocjacje bez ogłoszenia
- Partnerstwo innowacyjne
- Zamówienie z wolnej ręki
- Zapytanie o cenę
- Licytacja elektroniczna
Odrębne procedury w ramach zamówień publicznych - odrębne postępowania szczególne
I. UMOWA RAMOWA
- - > to umowa zawierana między zamawiającym a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie w szczególności cen i przewidywanej liczby zamówień
- > umowę można zawrzeć na nie dłużej niż 4 lata, chyba że przedmiot zamówienia i szczególny interes zamawiającego spowodują potrzebę jej zawarcia na dłuższy okres
II. DYNAMICZNY SYSTEM ZAKUPÓW
- > to ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są powszechni dostępne usługi, dostawy lub roboty budowlane
III. KONKURS
- > jest przyrzeczeniem publicznym, w którym przez publiczne ogłoszenie zamawiający przyrzeka nagrodę za wykonanie i przeniesienie prawa do wybranej (przez sąd konkursowy) pracy konkursowej
IV. ZAMÓWIENIA W DZIEDZINACH OBRONNOŚCI I BEZPIECZEŃSTWA
- > dotyczą zamówień, których przedmiotem są m.in dostawy sprzętu wojskowego etc.
V. ZAMÓWIENIA SEKTOROWE
- > zamówienia udzielane przez podmiot do tego zobowiązany
VI. ZAMÓWIENIA NA USŁUGI SPOŁECZNE I INNE SZCZEGÓLNE USŁUGI
PREZES URZĘDU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
- jest centralnym organem administracji rządowej, właściwym w sprawach zamówień publicznych
- powoływany, odwoływany i nadzorowany przez ministra właściwego do spraw gospodarki
- Prezes korzysta z pomocy Urzędu Zamówień Publicznych
- organem doradczo - opiniodawczym Prezesa UZP jest - - > RADA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
Główne zadania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
- Kontrola procesu udzielania zamówień (w zakresie przewidzianym ustawą), w celu sprawdzenia zgodności postępowania o udzielenie zamówienia z przepisami prawa (kontrola jest wiec prowadzona przy zastosowaniu kryterium legalności)
- Opracowywanie projektów aktów normatywnych dotyczących zamówień
- Podejmowanie rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach przewidzianych ustawą
- Wydawanie w formie elektronicznej Biuletynu Zamówień Publicznych
- Prowadzenie i ogłaszanie na stronie internetowej UZP listy organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej
- Wydawanie opinii w których przedstawia interpretacje przepisów budzących poważne wątpliwości lub wywołuje rozbieżności w orzecznictwie, przy uwzględnieniu orzecznictwa sądów, TK, TSUE.
KONTROLA procesu udzielania zamówień publicznych - jako najważniejsze zadanie Prezesa UZP
—> Wszczęcie kontroli może poprzedzać postępowanie wyjaśniające mające na celu ustalenie, czy zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik
—> Prawo zamówień publicznych wskazuje na dwa typy kontroli :
I. Kontrola DORAŹNA
II. Kontrola UPRZEDNIA zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
Kontrola DORAŹNA wg ustawy pzp
—> wszczynana przez Prezesa UZP z *urzędu lub *na wniosek jeżeli istnieje przypuszczenie, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik
—> kontrolę doraźną można wszcząć nie później niż w terminie 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia
—> kontrolę doraźną kończy doręczenie zamawiającemu informacji o wyniku kontroli. Zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia do Prezesa UZP umotywowanych zastrzeżeń co do wyniku kontroli doraźnej (w terminie 7 dni od doręczenia)
*Prezes UZP rozpatruje zastrzeżenia i przekazuje je do zaopiniowania przez Krajowa Izbę Odwoławczą (KIO)
**opinia KIO jest wiążąca !!!!!!!! dla Prezesa UZP
—> w przypadku ujawnienia naruszenia Prezes UZP może nałożyć karę pieniężną albo wystąpić do sądu o unieważnienie umowy w całości lub w części.
Kontrola UPRZEDNIA ZAMÓWIEŃ WSPÓŁFINANSOWANYCH ze środków UE - wg ustawy Prawo zamówień publicznych
—> wszczęcie kontroli uprzedniej zawiesza bieg terminu związania ofertą - do dnia zakończenia kontroli
—> kontrola ta, prowadzona jest przez Prezesa UZP przed zawarciem umowy, jeżeli wartość zamówienia albo umowy ramowej dla :
- robót budowlanych - jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 milionów euro
- dostaw lub usług - jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 10 milionów euro
—> kontrola uprzednia kończy się z chwilą doręczenia zamawiającemu informacji o wyniku kontroli. Od wyniku kontroli zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń do Prezesa UZP.
ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ wg ustawy Prawo zamówień publicznych to :
- SKARGA
- ODWOŁANIE
—> *stanowią podstawowy instrument służący ochronie interesów wykonawców, *sprzyjają kontroli prawidłowości udzielania zamówień publicznych i *pozwalają na korygowanie błędów w czasie trwania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Zgodnie z ustawą PZP, środki ochrony prawnej przysługują:
*Wykonawcy, *Uczestnikowi konkursu a także *innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
+
Ze środków tych mogą korzystać także organizacje wpisane na listę o której mowa w art. 154 pkt 5 ale tylko wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia
ODWOŁANIE wg pzp
—> odwołanie przysługuje uprawnionemu jeżeli łącznie wystąpią trzy przesłanki tj.
A) podmiot odwołujący ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia
B) zamawiający naruszył przepisy Prawa zamówień publicznych
C) podmiot odwołujący poniósł lub może ponieść szkodę, która jest następstwem naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych, przy czym musi wystąpić związek przyczynowo - skutkowy miedzy szkodą a naruszeniem interesu przez zamawiającego
—> Odwołanie wnosi się do Prezesa KIO w formie pisemnej lub elektronicznej w terminie 3 dni pod rygorem zwrotu odwołania.
—> wniesienie odwołania skutkuje brakiem możliwości zawarcia umowy przez zamawiającego do czasu ogłoszenia przez KIO wyroku pub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze (przy czym zamawiający może złożyć wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy jeśli jej niezawarcie mogłoby spowodować negatywne skutki dla interesu publicznego)
—>
SKARGA wg ustawy PZP
—> skarga do sądu powszechnego a dokładniej sądu okręgowego - - > wnoszona za pośrednictwem Prezesa KIO
—> jest to sądowy środek kontroli orzeczeń KIO (do postępowania wszczętego na skutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji)
—> LEGITYMACJĘ do wniesienia skargi posiadają
- strony postępowania odwoławczego (stroną będzie zarówno wykonawca jak i zamawiający). W charakterze wykonawcy będą tez występować organizacje zrzeszające wykonawców wpisane na listę przez Prezesa UZP.
- Ponadto prawo do wnoszenia skargi mają inni uczestnicy postępowania odwoławczego np. „przystępujący „oraz Prezes UZP
!!! Skarga przysługuje podmiotowi, który jest w stanie wykazać, że posiada lub posiadał interes w uzyskaniu zamówienia i jednocześnie poniósł szkodę w wyniku naruszenia przepisów ustawy przez zamawiającego
—> sąd nie jest uprawniony do uchylenia orzeczenia KIO i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, musi sprawę rozpatrywać merytorycznie. Orzeczenie z chwilą jedno wydania jest prawomocne (od wyroku sadu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie nie przysługuje skarga kasacyjna)
*skargę kasacyjna będzie mógł wnieść wyłącznie Prezes UZP, stosując odpowiednio przepisy o Prokuratorze Generalnym
Przetarg nieograniczony
tryb udzielania zamówienia w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu - - > oferty mogą składać WSZYSCY zainteresowani wykonawcy
- oferty składa się w formie pisemnej pod rygorem nieważności (a za zgoda zamawiającego w formie elektronicznej)
- zamawiający ma obowiązek żądania od wykonawcy wadium, jeśli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty progowe (wadium wynosi 3% od wartości przedmiotu zamówienia)
- wykonawca, który złożył ofertę pozostaje nią związany w okresie wskazanym przez zamawiającego ale termin ten nie może być dłuższy niż (30, 90, 60 dni - patrz notatka)
- Wykonawca może złożyć tylko jedna ofertę i może ją wycofać albo zmienić przed upływem terminu do składania ofert
Przetarg OGRANICZONY
Tryb udzielania zamówienia w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu - - > wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu
I
I
V
A oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert
*ogłoszenie zawiera zaproszenie do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu a nie zaproszenie do składania ofert !!!
NEGOCJACJE Z OGŁOSZENIEM
Tryb udzielenia zamówienia w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu (ogłoszenie do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu) - - > zamawiający ZAPRASZA wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych, prowadzi z nimi negocjacje a następnie zaprasza ich do składania ofert.
—> negocjacje z ogłoszeniem mają zastosowanie gdy wystąpi jedna z poniższych przesłanek :
1- w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego wszystkie oferty zostały odrzucone lub zamawiający unieważnił postępowanie
2- wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty progowe
3- rozwiązania dostępne na rynku nie mogą zaspokoić (bez ich dostosowania) potrzeb zamawiającego
4- roboty budowlane, dostawy lub usługi obejmują rozwiązania projektowe lub innowacyjne
5- zamówienie nie może zostać udzielone bez wcześniejszych negocjacji z uwagi na szczególne okoliczności dotyczące jego charakteru , stopnia złożoności etc.
6- jeżeli zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia w wystarczająco precyzyjny sposób przez odniesienie do określonej normy, europejskiej oceny technicznej, wspólnej specyfikacji technicznej lub referencji technicznej
Dialog KONKURENCYJNY
Tryb udzielania zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert
—> istotą jest znalezienie i zdefiniowanie rozwiązań w największym stopniu zaspokajających potrzeby zamawiającego
—> znajduje zastosowanie w razie wystąpienia przesłankę podobnych jak przy negocjacjach z ogłoszeniem
NEGOCJACJE BEZ OGŁOSZENIA
Tryb udzielania zamówienia w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami a następnie zaprasza ich do składania ofert
—> negocjacje bez ogłoszenia znajdują zastosowanie gdy:
- W postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie zostały odrzucone lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione
- Został przeprowadzony KONKURS, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej 2 autorów wybranych oprac konkursowych
- Przedmiotem zamówienia na dostawy są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych, naukowych lub rozwojowych które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji masowej służącej osiągnięciu rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju
- Ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć - - > nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.
zamówienie z wolnej ręki
Tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia PO NEGOCJACJACH tylko z jednym wykonawcą
—> zamówienie z wolnej ręki znajduje zastosowanie gdy:
A. Dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeśli nie istnieje rozsądne rozwiazanie alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia
B. Dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności artystycznej lub wytwórczej
C. Przedmiotem zamówienia na dostawy są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych, rozwojowych, naukowych, które nie służą prowadzeniu produkcji masowej przez zamawiającego, służącej osiągnięciu rentowności lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju
D. Ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia
E. W przypadku zamówień in -house
ZAPYTANIE O CENĘ
Tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania oferty
- > przedmiotem zapytania mogą być tylko dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp (czyli nie przekracza kwot progowych)
- zamawiający wszczynając postępowanie zaprasza do składania ofert co najmniej 5 wykonawców
Z testu :
—> to tryb w którym zamawiający wszczyna postępowanie zapraszając do składania ofert taką liczbę wykonawców świadczących w ramach prowadzonej przez nich działalności dostawy lub usługi będące przedmiotem zamówienia, która zapewnia konkurencję oraz wybór najkorzystniejszej oferty - nie mniej niż pięciu.
Partnerstwo innowacyjne
Tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu- - > do składania ofert wstępnych, prowadzi z nimi negocjacje a następnie - - > zaprasza do składania ofert na *opracowanie INNOWACYJNEGO produktu, usług lub robót budowlanych niedostępnych na runku oraz *sprzedaż tych produktów, usług lub robót budowlanych
LICYTACJA ELEKTRONICZNA
Tryb udzielenia zamówienia w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej (umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną) wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty, podlegające automatycznej klasyfikacji
—> przedmiotem licytacji elektronicznej są dostawy, usługi, roboty budowlane oraz zamówienia których wartość NIE PRZEKRACZA wyrażonej w złotych równowartości kwoty progowej
—> warunkiem udziału w licytacji jest zarejestrowanie wykonawców zaproszonych do składania ofert w systemie teleinformatycznym zamawiającego
