Postępowanie Adminsitracyjne - Egzamin

Question 1

W sytuacji gdy osobą zajmującą stanowisko kierownicze w organie bezpośrednio wyższego stopnia jest minister albo prezes samorządowego kolegium odwoławczego

Answer 1

Organ właściwy do rozpatrzenia sprawy wyznacza PREZES RADY MINISTRÓW

Question 2

W przypadku gdy podstawą wznowienia postępowania jest okoliczność, że strona nie brała w nim udziału nie z własnej winy (art. 145 § 1 pkt. 4 ) wniesienie sprzeciwu przez prokuratora od decyzji ostatecznej jest uwarunkowany

Answer 2

Uzyskaniem zgody strony

Question 3

Sprzeciw od decyzji ostatecznej wydanej przez ministra (w rozumieniu kpa) może wnieść tylko

Answer 3

PROKURATOR GENERALNY

Question 4

Art. 110 - skutek doręczenia

Answer 4

O ile KPA nie stanowi inaczej, organ, który wydał decyzję jest nią związany od chwili jej wejścia w życie do obrotu prawnego na skutek doręczenia/ogłoszenia

Question 5

Przywrócenie terminu

Answer 5

W sprawie przywrócenia terminu OAP nie może działać z urzędu

O przywróceniu terminu postanawia właściwy w sprawie organ administracji publicznej —> POSTANOWIENIEM

Jeżeli wniosek o przywrócenie terminu dotyczy odwołania lub zażalenia wówczas taki wniosek rozpoznaje organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia

Question 6

Art. 35 i 36 - terminy załatwienia sprawy przez OAP - terminy instrukcyjne

Answer 6

Niezwłocznie ; nie później niż w terminie 1 miesiąca od wszczęcia postępowania ; nie później niż w terminie 2 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania ; miesiąc ; niezwłocznie ale nie później niż w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania
+ co się nie wlicza (mediacja ; zajęcie stanowiska na podstawie art. 106 ; zawieszenie ; opóźnienie powstałe z winy strony ; siła wyższa )

!!! Art. 36 - o każdej przyczynie niezałatwienia sprawy w terminie OAP musi poinformować stronę - podając zarazem nowy termin !!!

Question 7

PONAGLENIE

Answer 7

• musi zawierać uzasadnienie

Question 8

Rozpatrzenie ponaglenia następuje w formie

Answer 8

POSTANOWIENIA

Question 9

Art 61 § 2 - wyjątek od zasady dyspozycyjności na rzecz zasady oficjalności

Answer 9

Ze względu na SZCZEGÓLNIE WAŻNY INTERES STRONY, organ może wszcząć postępowanie w sprawie, w której przepis prawa wymaga wniosku strony - oczywiście w toku postępowania OAP jest zobowiązany do uzyskania zgody strony —> w razie nieuzyskania zgody, jest zobowiązany umorzyć postępowanie (radio Legis : nieporadność strony, nieznajomość swoich uprawnień)

Question 10

„sprawdzenia podania o wszczęcie postępowania” (art. 64-66) etap II
—> przekazanie sprawy do organu właściwego - samokontrola
(Etap I —> sprawdzenie czy wniesione podanie spełnia wymogi co do treści - ewentualnie wzywając do uzupełnienia braków formalnych [pozostawienie sprawy bez rozpoznania, jeśli wnoszący podanie nie podał adresu a OAP nie jest w stanie na podstawie wszelkich dostępnych mu środków go ustalić] )

Answer 10

Organ do którego wniesiono podanie jeśli uzna, że w sprawie jest niewłaściwy przekazuje ją organowi właściwemu o czym zawiadamia wnoszącego podanie - zawiadomienie to jest czynnością materialny-techniczną NIE PRZYBIERA FORMY POSTANOWIENIA

!!! Inną sprawą jest wydanie POSTANOWIENIA o odmowie wszczęcia postępowania (dot. sytuacji gdy podanie o wszczęcie wnosi podmiot nie będący stroną w rozumieniu art. 28 lub z innych powodów - nie będących tymi z art 64-66) !!! —> NIE MYL TEGO

Question 11

Zwrot podania

Answer 11

Zawsze w formie POSTANOWIENIA na które służy zażalenie a potem skarga do sądu

Jeśli OAP nie jest właściwy a właściwego nie można ustalić albo właściwy jest sąd powszechny to OAP zwraca podanie

Nie może zwrócić podania jeśli sąd wcześniej uznał, że nie jest właściwy

Question 12

Postanowienie dowodowe

Answer 12

—> Organ administracji publicznej wyznacza zakres postępowania dowodowego w drodze POSTANOWIENIA
—> wydania postanowienia, wymaga także odmowne załatwienie wniosku dowodowego strony w szczególności z uwagi na bezzasadność lub niedopuszczalność (art. 78 - żądanie strony dotyczące przeprowadzenia dowodu należy uwzględnić jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy)
—> niemożność spowodowania weryfikacji tego postanowienia za pomocą samoistnego środka zaskarżenia takiego jak zażalenie czy skarga - tylko poprzez weryfikację całej decyzji
—> jest to w związku z powyższym postanowienie nie wymagające uzasadnienia.
—

Question 13

Jeśli postępowanie zostało wszczęte z urzędu (nawet jeśli przepisy przewidują alternatywne wszczęcie na wniosek)

Answer 13

nie jest możliwe fakultatywne zawieszenie postępowania

Question 14

Art. 108 - rygor natychmiastowej wykonalności - przesłanki tworzą katalog ZAMKNIETY

Answer 14

1- ochrona wartości szczególnie cennych takich jak życie, zdrowie ludzkie
2- zabezpieczenie gospodarstwa narodowego przez ciężkimi stratami
3- ochrona innego interesu społecznego lub wyjątkowo ważnego interesu strony (w przypadku interesu strony OAP, w drodze postanowienia może żądać stosownego zabezpieczenia)

Question 15

Tryby rektyfikacyjne z art. 111, 113 § 1 i 113 §2 mają zastosowanie do

Answer 15

Decyzji
Ugody administracyjnej
Postanowień

Question 16

Rektyfikacja w trybie art. 111

Answer 16

Z urzędu lub na wniosek

TERMIN: 14 dni od doręczenia lub ogłoszenia orzeczenia

Question 17

Rektyfikacja w trybie art. 113 § 1

Answer 17

Z urzędu lub na wniosek

Nieograniczona terminem

Question 18

Rektyfikacja w trybie art. 113 § 2

Answer 18

Tylko na wniosek uprawnionego podmiotu - którym jest strona postępowania lub ORGAN EGZEKUCYJNY !!!

TERMIN: nie ograniczone żadnym terminem

Question 19

Zagadnienie prejudycjalne a zajęcie stanowiska w trybie art. 106

Answer 19

W przypadku zagadnienia prejudycjalnego OAP albo sam zwróci się do właściwego organu lub sądu o rozstrzygniecie danej kwestii albo wyznaczy stronie termin na zwrócenie się do właściwego organu lub sądu

Natomiast w przypadku zajęcia stanowiska w trybie art. 106 - TYLKO OAP prowadzący postępowanie - czyli organ decydujący, może zwrócić się do organu współdziałającego o zajęcie stanowiska - nie może zrobić tego strona (także organ współdziałający nie może zająć stanowiska z urzędu !!!)

Question 20

Forma zwrócenia się o zajęcie stanowiska w trybie art. 106

Answer 20

POSTANOWIENIE, na które nie służy zażalenie

Question 21

Forma zajęcia stanowiska w trybie art. 106

Answer 21

POSTANOWIENIE - służy zażalenie

• powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne + pouczenie o środkach zaskarżenia
• doręcza się stronom i organowi decydującemu

Zawsze przed wydaniem decyzji przez organ decydujący - nie może polegać na zatwierdzeniu ex post wydanej przez organ (decydujący w sprawie) decyzji

Question 22

Termin na zajęcie stanowiska w trybie art. 106

Answer 22

NIEZWŁOCZNIE nie później niż w terminie 2 tygodni od doręczenia żądania organowi współdziałającemu

Question 23

POSIEDZENIE W TRYBIE WSPÓŁDZIAŁANIA - art 106 §1a

Answer 23

—> tylko na wniosek organu współdziałającego
—> ale jeśli uchybił terminowi (niezwłocznie-2 tyg) posiedzenie zwołuje organ decydujący - z urzędu lub na wniosek strony

Question 24

Forma zatwierdzenia UGODY

Answer 24

POSTANOWIENIE wydane w ciagu 7 dni od dnia zawarcia ugody !!! - na które służy zażalenie

Zatwierdzenie ugody przez organ przed którym została zawarta jest warunkiem jej mocy prawnej

Question 25

W przypadku gdy ugoda zawarta została w toku postępowania odwoławczego

Answer 25

Z dniem w którym stało się ostateczne postanowienie zatwierdzające ugodę - traci moc decyzja organu pierwszej instancji- o czym zamieszcza się wzmiankę w tym postanowieniu

Question 26

Termin, którego upływ skutkuje milczącym załatwieniem sprawy (jeden miesiąc- milczące zakończenie lub milcząca zgoda)

Answer 26

Ma charakter MATERIALNY - nie podlega przywróceniu ani przedłużeniu !!!

Question 27

Odstępstwo od zasadach niewykonalności decyzji przed upływem terminu do wniesienia odwołania

Answer 27

- rygor natychmiastowej wykonalność - art. 108 - gdy decyzja jest zgodna z żądaniem wszystkich stron - gdy wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania zgodnie z przepisem 127a § 1 !!!

Question 28

Odwołanie - zwyczajny środek odwoławczy

Answer 28

Ale pamiętaj, że odwołanie przysługuje nie tylko w postępowaniu głównym ale też w postępowaniach nadzwyczajnych (bo one też są 2-instancyjne)

Question 29

Odwołanie służy od decyzji nieostatecznej niezależnie od tego

Answer 29

Czy decyzja odmawia uwzględnienia żądania strony czy uwzględnia żądanie strony !!! Może jakiś freak będzie miał w tym fun i interes

Question 30

Oświadczenie z art. 127a§1 - o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania

Answer 30

- wobec OAP, który wydał decyzję - dopiero po rozpoczęciu biegu terminu do wniesienia odwołania - z dniem doręczenia oświadczenia przez ostatnią ze stron postępowania - decyzja staje się OSTATECZNA (nie służy odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) i PRAWOMOCNA (decyzja ostateczna, której nie można zaskarżyć do sadu) !!!

Question 31

Naruszenie zasady pośredniego trybu wnoszenia odwołania poprzez wniesienie odwołania bezpośrednio do organu odwoławczego

Answer 31

Skutkuje OBOWIĄZKIEM organu odwoławczego do niezwłocznego przekazania odwołania organowi I instancji Rozpoznanie odwołania przez organ II instancji może nastąpić dopiero w razie nieuwzględnienia odwołania przez organ I instancji ( w trybie art. 132)

Question 32

Organ I instancji, uwzględniając odwołanie jedynie w części

Answer 32

Rażąca narusza art. 132 KPA

Question 33

W wyniku uwzględnienia odwołania na podstawie art. 132, organ

Answer 33

1- uchyla w całości lub w części zaskarżoną decyzję ( w zależności od zakresu odwołania) i orzeka co do istoty sprawy 2- uchyla w całości lub w części zaskarżoną decyzję ( w zależności od zakresu odwołania) i umarza postępowanie ( jeśli taki był wniosek strony a organ uzna postępowanie za bezprzedmiotowe) !!! Niedopuszczalne jest wydanie w trybie art. 132 decyzji kasacyjnej, która organicza się do uchylenia zaskarżonej decyzji !!!

Question 34

Decyzja wydana w trybie art. 132 jest decyzją

Answer 34

Wydaną w I instancji - służy od niej odwołanie

Question 35

W fazie wstępnej (pierwsza z trzech faz postępowania odwoławczego) organ odwoławczy (organ II instancji) bada: * zasadność odwołania (niedopuszczalność odwołania może wynikać z przyczyn przedmiotowych np. odwołanie wniesiono od decyzji wydanej w II instancji lub podmiotowych np. oczywisty brak legitymacji) * zachowanie terminu (14-dniowego)

Answer 35

Jeśli stwierdzi niedopuszczalność odwołania albo OSTATECZNOŚĆ decyzji (uchybienie terminowi do wniesienia odwołania powoduje ostateczność decyzji - nie myl z prawomocnością ) —> wydaje POSTANOWIENIE - na które nie służy zażalenie - czyli jest to postanowienie OSTATECZNE(służy na nie skarga do sądu administracyjnego) - wymaga zatem uzasadnienia faktycznego i prawnego ale nie dlatego, że nie służy zażalenie ale dlatego że służy skarga.

Question 36

Decyzja kasacyjna = uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji PRZESŁANKI: (Nie mył decyzji kasacyjnej z kasacyjną typową tj. Uchylenie decyzji i umorzenie postępowania w I instancji)

Answer 36

Gdy zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania a konieczny do wyjaśnienia ZAKRES sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie Organ odwoławczy musi wykazać, że przeprowadzenie przez niego dodatkowego postępowania wyjaśniającego nie jest wystarczające do rozstrzygnięcia sprawy !!!

Question 37

Kiedy organ nie wydaje decyzji kasacyjnej | Przesłanki ze 136 § 2 i 3

Answer 37

Mimo, że będą zachodzić przesłanki do wydania decyzji kasacyjnej ( zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jego rozstrzygniecie) organ nie będzie mógł wydać takiej decyzji lecz będzie zobowiązany do przeprowadzenia POSTĘPOWANIA WYJAŚNIAJĄCEGO w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy jeśli 136 § 2—> wszystkie strony w odwołaniu złożą zgodny wniosek o przeprowadzenie takiego postępowania przez organ odwoławczy 136 § 3—> jedna strona złoży w odwołaniu taki wniosek - a reszta wyrazi zgodę w terminie 14 dni od doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania. !!! Ale UWAGA przepisów art. 136 § 2 i 3 nie stosuje się jeżeli przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego przez organ odwoławczy byłoby nadmiernie utrudnione !!!

Question 38

137- cofnięcie odwołania

Answer 38

- skuteczne cofnięcie wymaga wydania decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego (w obrocie pozostaje decyzja I instancji) - tylko do dnia wydania decyzji przez organ odwoławczy - nie wymaga zgody stron, które odwołania nie wniosły - czynność ta oparta jest na zasadzie ograniczonej dyspozycyjności —> podlega kontroli organu odwoławczego (jeśli organ stwierdzi, że zaskarżona decyzja narusza prawo albo interes społeczny wyda POSTANOWIENIE o odmowie uwzględnienia cofnięcia)

Question 39

Wyjątek od reformationis in peius - art. 139

Answer 39

Jeżeli zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes społeczny !!! Organ odwoławczy musi wykazać w uzasadnieniu decyzji, że zaszły powyższe okoliczności, które spowodowały pogorszenie sytuacji strony !!!

Question 40

Od decyzji ministra oraz SKO a także od wydanych przez nich postanowień (na które zgodnie z KPA przysługuje zażalenie)

Answer 40

Nie przysługuje odwołanie ani zażalenie - ale wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy !!!

Question 41

Zażalenie niesamoistne (pojęcie to odnosi się do postanowienia które można zaskarżyć jedynie w odwołaniu od decyzji) Przedmiotem takiego zażalenia jest więc:

Answer 41

Postanowienie na które nie służy zażalenie wydane przez organ I instancji (odwołanie można wnieść tylko od decyzji wydanej w I instancji)

Question 42

POSTANOWIENIE wydane w postępowaniu uproszczonym

Answer 42

Może być zaskarżone tylko w odwołaniu od decyzji z wyjątkiem: - postanowienia o zawieszeniu lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania - postanowienia wydanego po wydanej decyzji - jeśli przepis szczególny dopuszcza zażalenie

Question 43

Wniesienie ZAŻALENIA na postanowienie - nie wstrzymuje z mocy prawa wykonania postanowienia To jest ta główna różnica miedzy zażaleniem a odwołaniem

Answer 43

Jedynie organ, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie ma możliwość wstrzymania wykonania postanowienia Na wniosek *wnoszącego (tu już nie strony bo adresatem postanowienia może być przecież nie tylko strona) lub *z urzędu WYDAJE W TYM PRZEDMIOCIE RÓWNIEŻ POSTANOWIENIE NA KTÓRE NIE SŁUŻY ZAŻALENIE !!!

Question 44

Wznowienie postępowania administracyjnego - WPA

Answer 44

- od decyzji ostatecznych (decyzją ostateczną w tym wypadku jest nie tylko decyzja organu II instancji ale też ta wydana przez organ I instancji co do której upłynął termin na wniesienie odwołania) - od postanowień na które służy zażalenie - od postanowień określonych w art. 134 (niedopuszczalność odwołania ; uchybienie terminowi odwołania) - od spraw (decyzji) załatwionych milcząco (milczące zakończenie ; milcząca zgoda) TRYB WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA NIE MA ZASTOSOWANIA DO INNYCH NIŻ WW. AKTÓW I CZYNNOŚCI - w szczególności nie można wznowić postępowania np. w sprawie zakończonej zaświadczeniem

Question 45

Wznowienie postępowania następuje

Answer 45

- z urzędu —> z inicjatywy : * organu który wydał decyzję w ostatniej instancji ; * organu nadzoru ; * PROKURATORA wnoszącego sprzeciw na podstawie art. 184 § 1 * organizacji społecznej jako uczestnika na prawach strony (RPO? RPDZ? ) * osoby trzeciej wnoszącej skargę (może być uznane ze względu na jej treść za żądanie wznowienia postępowania) - na żądanie strony Ale z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 4 oraz 145a i 145b —> TYLKO NA ŻĄDANIE STRONY

Question 46

PODANIE WPA wnosi się do

Answer 46

Organu, który wydał w sprawie decyzję I instancji !!!

Question 47

W przypadku WPA właściwy do: 1 - wydania POSTANOWIENIA w sprawie wznowienia postępowania /odmowie wznowienia postępowania 2- przeprowadzenia postępowania rozpoznawczego co do przyczyn wznowienia (art. 145 § 1 pkt 1-8 ; 145a ; 145b) 3- wydania rozstrzygnięcia co do istoty sprawy

Answer 47

Jest organ, który w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, wydał decyzję w ostatniej instancji PROCEDURA WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA NIE ZOSTAŁA ZATEM OPARTA NA DEWOLUCJI KOMPETENCJI Chyba, że organ ostatniej instancji spowodował uchybienia, które są przyczyną WPA - next slide

Question 48

Jeśli działalność organu ostatniej instancji właściwego do podejmowania czynności procesowych z zakresu WPA jest przyczyną powstania okoliczności uzasadniających WPA to

Answer 48

Organ ten traci właściwość - - > właściwość „rozbija się” (1)wydanie POSTANOWIENIA w sprawie wznowienia postępowania - organ wyższego stopnia. Jednocześnie organ wyższego stopnia wskazuje inny OAP, który będzie właściwy do (2 i 3) NIE MA ZASTOSOWANIA JEŚLI DECYZJĘ WYDAŁ MINISTER LUB SKO

Question 49

WPA nie wywołuje z mocy prawa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

Answer 49

Może nastąpić (tak jak w przypadku zażalenia, a inaczej niż w przypadku odwołania) z urzędu lub na wniosek W drodze POSTANOWIENIA na które służy zażalenie (również odmowa wstrzymania wykonania w formie POSTANOWIENIA na które służy zażalenie) NATOMIAST JEŚLI WPA NASTĘPUJE W WYNIKU SPRZECIWU PROKURATORA - OAP ma obowiązek z urzędu (bez względu na wniosek prokuratora w tym zakresie) niezwłocznie rozpatrzyć czy nie zachodzą przesłanki wstrzymania wykonania decyzji

Question 50

Postanowienie o wznowieniu postępowania - jako wyjątek od zasady zgodnie z która wszczęcie postępowania nie wymaga wydania orzeczenia w tym przedmiocie

Answer 50

Na to POSTANOWIENIE nie przysługuje zażalenie ani skarga do sądu administracyjnego !!! Natomiast na POSTANOWIENIE o odmowie wszczęcia postępowania przysługuje zażalenie a następnie skarga do sądu

Question 51

Na POSTANOWIENIE o odmowie wszczęcia postępowania

Answer 51

Przysługuje zażalenie a następnie skarga do sądu (w przeciwieństwie do postanowienia o wznowieniu postępowania na które nic nie przysługuje) *też inaczej niż w przypadku ODWOŁANIA - a dokładniej postanowienia o niezasadności odwołania czy uchybienia terminowi (I faza - organu odwoławczego w postępowaniu zwyczajnym - odwołanie od decyzji nieostatecznej) - nie przysługuje zażalenie tylko skarga do sądu - słynne postanowienie z art. 134

Question 52

Organ administracji publicznej który kończy wznowione postępowanie wydaje

Answer 52

DECYZJĘ albo POSTANOWIENIE- w zależności od tego co było przedmiotem wznowienia postępowania !!!

Question 53

W przypadku WPA mogą zapaść 4 rodzaje decyzji /postanowienia

Answer 53

1- organ odmawia uchylenia dotychczasowej decyzji - nie stwierdził istnienia przesłanek z art. 145 § 1 pkt 1-8 oraz 145a i 145b (stwierdzenie w toku postępowania innego rodzaju wady nie uprawnia organu do uchylenia decyzji ostatecznej w tym trybie) 2- organ uchyla dotychczasowa decyzję i rozstrzyga o istocie sprawy w całości (bo zastępuje ona dotychczasowa decyzję) 3- wydaje decyzję stwierdzająca naruszenie prawa i tyle - bo wykrył przesłanki negatywne tj. 10, 5 lat albo nowa decyzja odpowiadałaby w swojej istocie wcześniejszej 4- decyzja o umorzeniu postępowania - kiedy stało się bezprzedmiotowe

Question 54

Stwierdzenie nieważności - bezwzględna Dewolucja kompetencji

Answer 54

Wyjątkiem jest orzeczenia ministra lub SKO - wtedy ten sam organ

Question 55

Wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji

Answer 55

Tak samo jak w przypadku WPA Z urzędu Na wniosek *tylko tutaj nie mamy formy wszczęcia postępowania Tylko w przypadku odmowy wszczęcia —> POSTANOWIENIE (z przyczyn formalnych - tak samo jak w przypadku WPA - dopiero na kolejnych etapach bada się istnienie przesłanek ze 156 § 1)

Question 56

Wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności

Answer 56

Tak jak w przypadku WPA nie wstrzymuje z mocy prawa wykonania decyzji Może się tak stać - inicjatywa z urzędu lub na wniosek - wydaje POSTANOWIENIE W przypadku Prokuratora (tak jak przy WPA) jest zobligowany do badania tej kwestii z urzędu bez względu na wniosek prokuratora w tej kwestii

Question 57

Zakończenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji/postanowienia (w zależności co było przedmiotem) :

Answer 57

1- decyzja stwierdzająca nieważność zaskarżonej decyzji w całości lub w części - ograniczona jest wyłącznie do usunięcia z obrotu prawnego decyzji dotkniętej kwalifikowaną wadą prawną !!! - organ nie rozstrzyga żadnych kwestii merytorycznych !!! 2- decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności - brak przesłanek z art. 156 § 1 3- decyzja stwierdzająca wydanie decyzji z naruszeniem prawa - i tylko tyle, nie może być uchylona ze względu na wystąpienie przesłanek negatywnych I. przedawnienie (10 lat) ale tylko w przypadku 4 przesłanek (w przypadku pozostałych przesłanka przedawnienia nie ma zastosowania) tj. 1. wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości; 2. skierowania decyzji do podmiotu nie będącego stroną ; 3. Sprawa już poprzednio rozstrzygnięta inną decyzji ostateczna lub załatwiona milcząco ; 4. decyzja zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa II. Wywołanie przez decyzję nieodwracalnych skutków prawnych

Question 58

Przepisów KPA nie stosuje się do

Answer 58

WYŁĄCZENIE BEZWZGLĘDNE - w żadnym wypadku KPA nie stosuje się: 1) postępowanie w sprawach karnych skarbowych 2) sprawy uregulowane w ustawie z dnia 29 VIII 1997 ORDYNACJA PODATKOWA za wyjątkiem przepisów działów 4,5, i 8 WYŁĄCZENIE WZGLĘDNE - tzn. Przepisów KPA nie stosuje się chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej 1- w sprawach należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych 2- w przypadkach tzw. spraw wewnątrzadministracyjnych

Question 59

ZASADA PRAWDY OBIEKTYWNEJ

Answer 59

W toku postępowania, OAP stoją na straży praworządności Z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie is, sis.

Question 60

Rozstrzyganie wątpliwości interpretacyjnych

Answer 60

Wątpliwości co do treści normy prawnej - rozstrzyga się na korzyść strony, chyba, ze sprzeciwiając się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ. Przepisu tego nie stosuje się jeśli : * wymaga tego interes publiczny (istotne interesy państwa - bezpieczeństwo, obronność, porządek publiczny) * w sprawach osobowych FUNKCJONARIUSZY oraz ŻOŁNIERZY zawodowych

Question 61

ZASADA WYSŁUCHANIA STRON

Answer 61

OAP - zapewnia stronom (OBOWIĄZEK) czynny udział w każdym stadium postępowania a przed wydaniem decyzji umożliwia im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. ODSTĄPIENIE OD TEJ ZASADY: 1) gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na NIEBEZPIECZEŃSTWO dla życia i zdrowia ludzkiego 2) gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną OBOWIĄZEK UTRWALENIA W AKTACH SPRAWY W DRODZE ADNOTACJI - przyczyn odstąpienia od zasady z art. 10 § 1 (czynnego udziału stron)

Question 62

ZASADA PISEMNOŚCI

Answer 62

Sprawy należy załatwiać w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego USTNIE —> gdy przemawia za tym * interes strony a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie * *treść oraz istotne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę ADNOTACJI

Question 63

Zasada dwuinstancyjności

Answer 63

Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej

Question 64

MEDIACJA

Answer 64

W toku postępowania może być przeprowadzona mediacja, jeżeli pozwala na to charakter sprawy

Question 65

MEDIACJA

Answer 65

Jest dobrowolna

Question 66

Cel mediacji

Answer 66

* Wyjaśnienie i rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych sprawy * dokonanie ustaleń dotyczących załatwienia sprawy w granicach obowiązującego prawa (w tym przez wydanie decyzji lub zawarcie ugody)

Question 67

Uczestnicy mediacji

Answer 67

1- Organ prowadzący postępowanie (uzyskuje statut uczestnika mediacji) oraz strona postępowania —> tzw. MEDIACJA WERTYKALNA 2- strony o spornych interesach —> tzw. MEDIACJA HORYZONTALNA

Question 68

Zawiadomienie przez OAP o możliwości przeprowadzenia mediacji

Answer 68

- Z urzędu - na wniosek strony OAP w zawiadomieniu zwraca się do stron o to aby w terminie 14 dniu od dnia doręczenia zawiadomienia: * wyraziły zgodę na przeprowadzenie mediacji * wybrały mediatora JEŚLI W TERMINIE 14 DNI NIE WYRAŻĄ ZGODY (mogą nie wybrać mediatora ale zgoda musi być) MEDIACJI NIE PRZEPROWADZA SIĘ

Question 69

Forma skierowania sprawy na mediację

Answer 69

POSTANOWIENIE (oczywiście tylko wtedy, kiedy jest zgoda stron na przeprowadzenie mediacji w terminie 14 dni od otrzymania zawiadomienia)

Question 70

W POSTANOWIENIU o skierowaniu sprawy na mediacje wskazuje się

Answer 70

Mediatora wybranego przez strony a jeśli nie wybrały to wybranego przez OAP * mediatorem może być osoba fizyczna, która posiada PEŁNĄ zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełnoprawnym publicznych w szczególności mediator wpisany na listę mediatorów ...(tak jak niżej w przypadku gdy OAP jest uczestnikiem) * * MEDIATOREM NIE MOŻE BYĆ pracownik organu administracji publicznej przed którym toczy się postępowanie w sprawie !!! Jeżeli OAP jest uczestnikiem mediacji - mediatorem może być wyłącznie osoba wpisana na listę stałych mediatorów lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania mediacyjnego prowadzonego przez prezesa Sądu Okręgowego lub mediator wpisany na listę prowadzoną przez organizację pozarządową lub uczelnię - o której informację przekazano prezesowi SO.

Question 71

Zapoznanie się mediatora z aktami sprawy

Answer 71

W terminie 7 dni od dnia ogłoszenia lub doręczenia postanowienia o skierowaniu sprawy do mediacji, UCZESTNIK MEDIACJI może nie wyrazić zgody na zapoznanie się mediatora z aktami W przeciwnym wypadku mediator zapoznaje się z ich treścią, może sporządzać notatki, kopie, odpisy.

Question 72

Czy mediacja jest jawna ???

Answer 72

Nie, mediacja nie jest jawna Mediator i uczestnicy mediacji są obowiązani zachować w tajemnicy wszelkie fakty o których dowiedzieli się w związku z prowadzeniem mediacji (chyba, że uczestnicy mediacji postanowią inaczej)

Question 73

Z przebiegu mediacji sporządza się PROTOKÓŁ

Answer 73

Mediator NIEZWŁOCZNIE przedkłada protokół z przebiegu mediacji organowi administracji publicznej, w celu włączenia go do akt sprawy i doręcza odpisu tego protokołu uczestnikom mediacji

Question 74

ZASADA ZWIĄZANIA ORGANU USTALENIAMI PROTOKOŁU

Answer 74

Jeżeli w wyniku mediacji zostaną dokonane ustalenia dotyczące załatwienia sprawy w granicach obowiązującego prawa, OAP załatwia sprawę ZGODNIE z tymi ustaleniami zawartymi w protokole z przebiegu mediacji !!!

Question 75

EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA ADMINISTRACYJNA

Answer 75

Jeżeli przepisy prawa UE tak stanowią i na zasadach określonych w tych przepisach : *OAP - z urzędu albo na wniosek udziela pomocy innym organom państw członkowskich oraz organom administracji UE (w szczególności udostępnienie informacji o okolicznościach faktycznych i prawnych oraz wykonywanie czynności procesowych w ramach pomocy prawnej) ** OAP - zwraca się o pomoc do organów innych państw członkowskich oraz organów administracji UE. !!! WNIOSEK O UDZIELENIE POMOCY ZAWIERA UZASADNIENIE

Question 76

Forma przekazywania informacji pomiędzy organami w ramach EUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACY ADMINISTRACYJNEJ

Answer 76

W szczególności droga elektroniczną !!!

Question 77

Termin rozpatrzenia wniosku - w ramach europejskiej współpracy administracyjnej

Answer 77

Wynika z przepisów prawa UE a jeżeli brak takiego terminu to —> BEZ ZBĘDNEJ ZWŁOKI

Question 78

Wydanie zaświadczenia

Answer 78

Bez zbędnej zwłoki nie później niż w terminie 7 dni

Question 79

Kiedy wydaje się zaświadczenie

Answer 79

- jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa - osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego !!! OAP przed wydaniem zaświadczenia może prowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające.