La présidence Obama REPERES, Atlande Flashcards
Rhétorique et réalité
Rhétorique du temps de campagne ≠ réalités pragmatiques du pouvoir
Définition de président
- article 2 de la Constitution
- pouvoirs exécutifs et législatifs
Présidence
Résultat d’un développement historique, au cours duquel les présidents ont transformé la palette de pouvoirs à leur disposition.
Presidential Power,
Neustadt
“In the US, we like to rate a President.”
“In the US, we like to rate a President.”
Presidential Power,
Neustadt
La présidence rhétorique
- rhetorical presidency
- pouvoir de “persuader” et de “négocier”
- engager un dialogue fructueux avec les médias et les autres acteurs politiques
- communication politique ressource centrale du pouvoir présidentiel
La présidence impériale
- imperial presidency
- durant la guerre froide
- arsenal politique lui permettant d’imposer ses priorités: “overreach”
La présidence administrative
- administrative presidency
- forme de gouvernance unilatérale
- exclut les contre-pouvoirs du champ de négociation
- centralise les prises de décision à la Maison Blanche
Limites de la présidence tribunicienne
- années 1980
- augmentation de l’offre médiatique
- les discours ne font pas bouger les lignes
“Dual presidency theory”,
Wildowsky
- domaine extérieur domaine fort
- domaine intérieur faible
- plus de latitude dans les affaires étrangères car pas tributaire du Congrès
- domaine extérieur domaine fort
- domaine intérieur faible
- plus de latitude dans les affaires étrangères car pas tributaire du Congrès
“Dual presidency theory”,
Wildowsky
Hope and change : les attentes
- président focale de la responsabilité politique
- 2x plus mentionné que le Congrès
- 5x plus que la Cour Suprême
James Fallows
“Chess master or pawn?”
Difficult to say because too close.
“Chess master or pawn?”
James Fallows
Regard d’Obama sur sa présidence
- conscient qu’il décevrait une partie de ses soutiens
- critiqué par les militants progressistes
- a délaissé les tentatives de collaborations bipartites à partir de 2011
Un bilan en demi-teinte
- “a halfway New Deal” - Skocpol, Obama and America’s Political Future
- “policy revolution without political transformation” pas de transformations politiques profondes - Zelizer, The Presidency of Barack Obama: A First Historical Assessment
- “achievement without credit” - Starr in Zelizer
- écart entre les priorités d’Obama et les souhaites des électeurs expliqueraient le vote sanction des élections de mi-mandat 2010
“a halfway New Deal”
Skocpol, Obama and America’s Political Future
“policy revolution without political transformation”
Zelizer, The Presidency of Barack Obama: A First Historical Assessment
Pas de transformations politiques profondes
“achievement without credit”
Starr in Zelizer, The Presidency of Barack Obama: A First Historical Assessment
Les contraintes économiques
- influence de la crie sur le mandat
- priorité: création d’emplois et économie
- réforme sur l’assurance maladie moins importante
- perte du soutien des électeurs ?
- Obama aurait-il pu / dû profiter de la crise pour transformer le pays davantage?
La contrainte idéologique
- Obama prisonnier de la polarisation partisane
- prisonnier des relations entre l’exécutif et le Congrès
- réduction des possibilités de réformes
- la couverture médiatique contemporaine amplifierait les voix de l’opposition au détriment de celle des dirigeants
Le facteur racial
- permanence du clivage racial
- impact limité de cette première présidence AA sur l’avancement des droits des minorités de couleur
- grand désenchantement
Questions économiques (1970-2008)
- crise économique des années 70, paradigme keynésien remis en cause
- vers le néolibéralisme
- l’économie de l’offre (“supply-side economy”)
- l’économie du ruissellement (“tricke-down economics”
=> le marché est la solution universelle pour venir à bout des problèmes économiques et sociaux - mondialisation bénéficie aux travailleurs diplômés mais frappe durement les peu qualifiés
- fin années 2000 : “New Gilded Age” : très fortes inégalités économiques
Questions sociales (1970-2008)
- à partir des années 1990, Républicains conservateurs demandent un désengagement social de l’état fédéral et la réduction des dépenses publiques (Contrat avec l’Amérique)
- réformateurs conservateurs encouragent la délégation et la prise en charge de la protection sociale à des acteurs privés
- Medicare Modernization Act, 2003 : + de remboursements Medicare mais administration entièrement déléguée au secteur privé
- désengagement de l’État (// Katrina)
Contrat social de Kennedy et Johnson
- leurs élections ont permis d’initier une refonte ambitieuse dans la ligne droite du New Deal
- Civil Rights Act, 1964
- Voting Rights Act, 1965
- État-providence consolidé avec Medicare et Medicaid
- Great Society de Johnson : l’État fédéral a la responsabilité d’assurer l’égalité civique, raciale et économique
- 1968, Nixon : élu car opposé à la Great Society
- retour à l’ordre et du droit des états
Les mutations de l’écosystème médiatique (1960-2000)
- à partir des années 1970
- élus moins invités sur les plateaux
- analyses confiées aux journalistes : moins d’objectivité
- 1987 : abandon du principe d’impartialité (fairness doctrine)
- Guerre du Golfe : CNN première chaîne à proposer le 24/7
Trajectoires du parti républicain (1950-2008)
- s’oppose à l’héritage du New Deal mais pas de cohésion durable
- 1964-65 les Dixicrates (démocrates conservateurs) le rejoignent
- migration progressive du sud vers l’ouest: sunbelt // Bible belt
- le parti converge progressivement vers le mouvement conservateur : lutte contre les évolutions sociales, raciales et économiques
- 2 mandats de Reagan: avancée des forces conservatrices (new federalism et baisse des impôts bénéficiant aux citoyens)
- 2 mandats de Clinton : obstructionnisme de l’opposition républicaine
- présidence Bush : fracture profonde dans les rangs républicains
Trajectoires du parti démocrate (1950-2008)
- années 80 redéfinition de l’offre démocrate après 3 défaites successives (réforme de l’assistance sociale Welfare, baisses d’impôts pour les classes moyennes)
=> l’une des causes de l’élection de Clinton (New Democrats) - majorité conservatrice mi-mandat 1994
- shutdown : Clinton contre les coupes budgétaires Medicare et Medicaid
- après échecs de 2000 et 2004 : programme de revitalisation “fifty-state-strategy”
- mi-mandat 2006 : reconquête démocrate (Irak, Katrina, torture…)
La polarisation partisane (1950-2008)
- divisions, factions, tensions au sein des partis
- même si idéologie plus homogène
Les minorités : les femmes
1970-2008
- Equal Pay Act, 1963
- Roe v. Wade, 1973 (pro-life ≠ pro-choice)
- années 80 : nouvelle droite renforce l’attrait des valeurs traditionnelles
- de + en + de femmes occupent des postes à responsabilité : érosion du plafond de verre
Première femme siégeant à la Cour Suprême
Sandra Day O’Connor en 1981.
Première Speaker
Nancy Pelosi en 2007
Les minorités : les Africains Américains
1970-2008
- majorité dans une pauvreté extrême
- ségrégation spatiale
- réseau de transports publics limité
- surcacération
- fin années 2000 : espérance de vie basse, taux de chômage 2x plus élevé que les autres groupes sociaux, accès à la propriété immobilière plus faible
Les minorités : les Hispaniques
1970-2008
- après 9/11 : criminalisation (et largement des autres immigrés)
- recrudescence des contrôles sur les lieux de travail
- renforcement frontière
- guerre contre la drogue
Les minorités : les personnes LGBT
1970-2008
- Clinton Defense of Marriage Act et “Don’t Ask Don’t Tell” doctrine
- 2003 : le Massachusetts légalise le mariage homosexuel
La politique étrangère avant Obama
- années 80 : courses à l’armement et dépenses militaires
- “Doctrine Reagan” : soutien financier des groupes anti-communistes et anti-socialistes luttant contre les régimes de gauche en place dans leur pays
- GHW Bush : effondrement de l’URSS, victoire du modèle états-unien
- Doctrine Bush : war of terror. Les US doivent triompher du terrorisme mondial
GW Bush prédécesseur et précédent : domaine intérieur
- victoire de 2000 controversée car Al Gore remporta le vote populaire
- la Cour Suprême a tranché après la contestation de la Floride
- Karl Rove (stratège) et Dick Cheney (VP) ont œuvré pour un exécutif fort
- 2000-2008 : l’exécutif parvient à désamorcer les contre pouvoirs (décrets présidentiels, textes rédigés à la Maison Blanche (administrative bills), déclarations de promulgation (signing statements))
- soutien de la Chambre avec Speaker Dennis Hastert (1999-2007)
- mauvaise gestion de Katrina
Bush comme chef de parti et consolidateur (party builder)
Milkis & Rhodes, Perspectives on Politics
Milkis & Rhodes, Perspectives on Politics
Bush comme chef de parti et consolidateur (party builder)
GW Bush prédécesseur et précédent : domaine extérieur
- PATRIOT Act, 2001
- invasion de l’Afghanistan, 2001
- invasion de l’Irak, 2003
- “Doctrine Bush” : défense de la suprématie militaire des US, contrôle mondial des armes de destruction massive, protection des droits de l’homme
- soutien de la guerre préventive si jugée nécessaire
- 2002, États-Unis en guerre contre l’Axe du Mal (axis of devil) ainsi que contre les états voyous (rogue states)
- violation des droits de l’homme (torture)
- absence d’armes en Afghanistan
GW Bush prédécesseur et précédent : domaine extérieur
Melandri & Vaisse, “La politique étrangère de G.W Bush”, AFRI
- 3 missions
- lutter contre l’isolationnisme après la chute de l’URSS
- encourager l’essor d’une mondialisation au service des intérêts états-uniens
- maintenir l’hégémonie géopolitique du pays
- 3 missions
- lutter contre l’isolationnisme après la chute de l’URSS
- encourager l’essor d’une mondialisation au service des intérêts états-uniens
- maintenir l’hégémonie géopolitique du pays
Melandri & Vaisse, “La politique étrangère de G.W Bush”, AFRI
Les primaires invisibles 2008 : avantage aux démocrates
- conjoncture économique
- impopularité de l’administration sortante
Les primaires invisibles 2008 : le peloton de tête
- Edwards : 10 ans d’expérience, Sénateur Caroline du Nord
- Clinton : 30 ans d’expérience, favorite. Sénatrice de NY + First Lady. Soutien incontesté du parti démocrate
- Obama : Sénateur Illinois. Notoriété grâce au keynote. Moins d’expérience. Stratégie rhétorique : optimiste, transpartisane et transraciale
Les primaires invisibles 2008 : la rhétorique d’Obama
- 5ème AA à siéger au Sénat depuis la Reconstruction
- optimiste : société où chacun peut devenir l’architecte du changement politique et y prendre part
- “Yes We Can” : “Si, se puede” Mouvement social United Farm Workers de César Chavez 1972
- dimension transpartisane caractéristique des dirigeants progressistes du XXè
- interprétation progressiste du dessein originel des Pères fondateurs et adhère à une lecture évolutive de la Constitution (living Constitution)
- dimension transraciale : incarnation d’un renouvellement générationnel et démographique
Les primaires invisibles 2008 : Obama for America
- “organizing” : former et recruter des chefs de file qui se feront le relais d’un message politique dans des communautés où ils sont préalablement investis
- rhétorique transpartisane pour bâtir une coalition de soutiens plus vaste
- Howard Dean : “fifty state strategy” et pas seulement les pivots
- après élection : “Organizing for Action”
Super Tuesday 2008
- aucune démarcation claire
- Clinton en tête
- la campagne se durcit “negative campaign”
Débat Ohio, février 2009
- Tim Russert modérateur
- demande à Obama d’éclaircir ses liens avec Louis Farrakhan (dirigeant de Nation of Islam connu pour ses propos antisémites) et pasteur Wright (dénonce la cupidité de l’Amérique blanche et son impunité)
King & Smith,
Still a House Divided: Race and Politics In Obama’s America
- More Perfect Union speech
- exercice d’éloquence d’un candidat modéré et non pas un discours visant à réconcilier l’Amérique sur la question raciale
- More Perfect Union speech
- exercice d’éloquence d’un candidat modéré et non pas un discours visant à réconcilier l’Amérique sur la question raciale
King & Smith,
Still a House Divided: Race and Politics In Obama’s America
Primaires 2008
Obama et Clinton
- Clinton politique de l’expérience et soutien hispanique
- Obama politique du changement + critique constitutionnaliste de la présidence Bush pour persuader
- rhétorique transpartisane permet à Obama d’obtenir le vote des Indépendants, celui des Républicains modérés et gagner les états pivots
Primaires 2008
McCain
- jugé trop proche de Bush
- jugé trop enclin aux négociations avec le parti opposé
Primaires 2008 : le progressisme d’Obama
- Paul Krugman (éditioraliste NYTimes) tempère l’entousiasme : Obama n’a rien d’un grand progressiste et ne s’en cache pas
- ≠ il peut être considéré comme progressiste
- davantage de justice sociale
- résorption des inégalités (mais loin des idées socialistes et ne s’oppose pas à une solution pro-marché)
Bush et la propriété privée
- souhait de l’élargir, 2002
- bâtir une nation de propriétaires (homeownership society)
- a rendu accessibles des prêts immobiliers toxiques jetant ainsi les bases de la crise financière de 2008
La crise financière et l’élection présidentielle
- McCain peu d’expérience / connaissance dans l’économie
- veut suspendre sa campagne 40 jours avant
- ≠ Obama qui saisit cette opportunité pour se présenter en chef d’État compétnt
- gaffes de Palin incapable de définir la “Doctrine Bush”
- 3ème débat : McCain tente de dialoguer avec la classe miyenne blanche (échec)
- Bush TARP, octobre 2008 : plan de sauvetage (bailout plan) des banques et de l’industrie automobile
- mais les américains se sentent laissés pour compte
Un scrutin historique (et ses limites)
- 53% (67M contre 58M)
- 5M d’électeurs en 2008 // 2004 (majorité first time voters : jeunes - hispaniques - noirs)
- électeurs centristes
- appel au pluralisme religieux (rallié à plusieurs figures majeures de la communauté hispanique évangélique)
- coalition électorale : américains issus des minorités et blancs diplômés du supérieur
- McCain : américains blancs non displômés, baby boomers, zones rurales est
- Chambre + Sénat + Maison Blanche => pouvoir
Judis & Teixeira,
The Emerging Democratic Majority
Changements démocratiques conduiraient à l’avènement d’une majorité démocrate durable (minorités, professions libérales, femmes).
Changements démocratiques conduiraient à l’avènement d’une majorité démocrate durable (minorités, professions libérales, femmes).
Judis & Teixeira,
The Emerging Democratic Majority
Passation de pouvoir et investiture 2008-2009
- transition fluide
- préparée durant l’été par Bush
- Inauguration le 20 janvier
- Elizabeth Alexander, poétesse : “In today’s sharp sparkle, this winter air, any thing can be made, any sentence begun. On the brink, on the brim, on the cusp, praise song for walking forward in that light.”
- honeymoon period : temps de grâce après les élections
- Inauguration : 68% d’opinions positives
Les obstacles dès le début du premier mandat
- ne bénéficie pas des pleins pouvoirs
- tributaire de ses prédécesseurs et contraint par des précédents
- Parti Républicain (Boehner) affirme ne pas vouloir collaborer
- urgence économique due à la crise
- Rham Emmanuel : la crise offre des opportunités de réforme
ARRA
- Rush Limbaugh (célébrité de la radio) le surnomme “la relance des pots de vin” (porkulus bill)
- aucun support républicain
- mais Pelosi parvient à faire adopter le texte
- Sénat, 3 R soutiennent, montrés du doigt “RINOs” (Republicans In Name Only)
- les américains ne voient pas les effets immédiatement car forme de crédits d’impôts (ils la pensent inefficaces)
ARRA,
Suzanne Mettler,
The Submerged State
- État submergé
- depuis les années 70, impopularités des dépenses publiques et des hausses d’impôts car les dirigeants privilégient des réformes souterraines, peu visibles des citoyens
- État submergé
- depuis les années 70, impopularités des dépenses publiques et des hausses d’impôts car les dirigeants privilégient des réformes souterraines, peu visibles des citoyens
ARRA,
Suzanne Mettler,
The Submerged State
Naissance du Tea Party
- Février 2009: Rick Santelli
- TARP, election d’un président noir et ARRA : État fédéral dirigé par une élite irresponsable
Dick Armey & Matthew Kibbe,
Give Us Liberty: A Tea Party Manifesto
- ils dénoncent : les dépenses fédérales incontrôlées, les réglementations, la dette publique
- ils veulent restaurer les principes fondateurs de l’identité états-unienne.
Revendications du Tea Party
- droit inaliénable de conserver le fruit de son travail (producerism)
- ils s’opposent aux politiques fiscales redistributives.
- ils suspectent les sans papiers qui bénéficieraient gratuitement des prestations sociales
- “I want my country back”
- pas de véritable leader : Brafman & Beckstrom “the starfish”
- revendications portées par 3 forces principales : le mouvement grassroots, les mécène smilliardaires et les médias conservateurs
Tea Party : mouvement grassroots très divers
- mobilisation citoyenne d’origine locale
- républicains
- hommes blancs
- baby boomers
- revenus élevés
- leadership dans le mouvement : Palin
Tea Party : les liens avec les cercles de pouvoir et médiatiques
- origine populaire
- mais liens étroits avec des élus républicains
- soutien de milliardaires conservateurs (Frères Koch)
- médias comme FOX News, CNBC
Tea Party : grassroots ou astroturf ?
- astroturf : groupe d’origine prétendument citoyenne qui affirme représenter les intérêts du peuple mais qui est en réalité financé par des acteurs privés
- peut-être, mais cela ne diminue pas la mobilisation citoyenne
Été 2009 : avancées et déconvenues, le Congrès au travail
Environement
- juin : Clean Energy and Security Act
- réduction des gaz effet de serre
- ne passe pas au Sénat
Été 2009 : avancées et déconvenues, le Congrès au travail
Réforme santé
- au point mort
- circulation de fausses rumeurs : Sarah Palin “death panels”
Été 2009 : avancées et déconvenues, le Congrès au travail
Débat sur l’assurance-maladie
- alliance entre Parti Républicain et Tea Party
- Skocpol & Williamson, The Tea Party and the Remaking of American Conservatism: cette alliance a consolidé et progressivement transformé le Parti Républicain
La Cour Suprême et Obama, année 1
- 2009 Roberts préside
- équilibre idéologique vers conservateurs
- Souter annonce sa retraite
- Obama nomme Sotomayor
- Citizens United v. Federal Election Commission : autorisation d’un financement quasi-illimité des syndicats, donateurs privés et entreprises pour les élections
ACA
- ACA opposition républicaine et pas d’adhésion populaire massive
- les progressistes dénoncent les faiblesses des mesures prises
Dodd-Franck
- protéger les consommateurs contre les ventes de crédits de type subprimes
- mettre fin au too big to fail
- aucun vote R à la Chambre
- les progressistes dénoncent les faiblesses des mesures prises
Les élections de mi-mandat 2010 : un cycle électoral placé sous le signe du Tea Party
- victoire de Scott Brown (Sénateur du Massachusetts)
- combat symbolique Harry Reid et Sharron Angle (soutenue par Palin) mais victoire démocrate
- campagne contre les Républicains
- Renee Ellmers, Caroline du Nord, infirmière et aucune expérience politique mais opposition farouche à l’ACA et soutien de Palin
- climat frondeur et anti-élite du Tea Party
- Républicains tentent de réaffirmer leur autorité dans A Pledge to America
Les élections de mi-mandat 2010 : les résultats
- performances du GOP
- mobilisation électorale élevée
- 78% électeurs blancs
- explosions des contributions indépendantes
- mais Républicains et Démocrates dépensèrent des sommes équivalentes
Les élections de mi-mandat 2010 : une base progressiste démobilisée ?
- succès législatifs transformés en échec électoral
- fédération des conservateurs
- démobilisation des progressistes
- écart entre rhétorique et réalités : polarisation partisane et économie politique inhospitalière
- OFAmerica intégrée au DNCommittee
- Bush tax cuts expirent fin 2010
- rallongées en échange du financement des allocations chômage longue durée
- on reproche la faiblesse d’Obama
- mais s’il avait insisté : hausse des impôts pour tous les Américains qu’on aurait pu lui reprocher aussi
Sifry, “Obama’s Lost Army”
The New Republic
- intégration de l’OFAmerica au DNCommittee
- erreur tactique car l’administration s’est privée du soutien de quelques 2 millions de militants potentiels
- intégration de l’OFAmerica au DNCommittee
- erreur tactique car l’administration s’est privée du soutien de quelques 2 millions de militants potentiels
Sifry, “Obama’s Lost Army”
The New Republic
Après les mid-terms de 2010
- Eric Cantor leader de la majorité à la Chambre
- il parraine un projet de loi de loi visant à abroger l’ACA
- Paul Ryan président de la Commission du budget
Les visages de la nouvelle majorité républicaine de la chambre 2011
- rebuttal speech : contre-discours de l’État de l’Union
- Paul Ryan choisi chez les Républicains
- a décrié l’ACA et son coût
- Michele Bachmann choisi pour le TP
- souhait que le TP occupe un créneau politique et médiatique distinct
Les guerres budgétaires de 2011
- proposition de budget au Congrès par Obama
- ignorée par les républicains
- “The Path to Prosperity” (Paul Ryan)
- “The Path to Poverty” (Nancy Pelosi)
- Contre proposition d’Obama : réduction des dépenses fédérales mais imposition des plus fortunés au lieu de toucher aux aides sociales
- Skocpol & Williamson, The Tea Party and the Remaking of American Conservatism : y voient une sorte de présomption des républicains sans doute trop confiants après les mid-terms
- la Chambre vote contre
- le Sénat rejette les budgets
- Obama négocie pour éviter un shutdown
- loi adoptée en avril
- réduction des dépenses plus grandes mais les activités de l’État fédéral non interrompues
“The Path to Prosperity” (Paul Ryan) 2011
- réduction des dépenses de 4.4 mille milliards sur 10 ans
- baisse d’impôts pour les plus fortunés
- abrogation ACA
- privatisation partielle de Medicaid
- cessation de paiements planned parenthood
- journaliste Meyerson (Washington Post) : abrogation du 20ème siècle “Repeal the 20th century”
Budget Control Act, 2011
- relèvement du plafond de la dette
- mais coupes budgétaires
- Standard and Poor’s et Moody’s abaissent la notation de la dette publique
- les plus pauvres durement touchés
Terme “Obamacare”
- 2011, succès du terme au Congrès
- enfreinte à la règle selon laquelle aucune référence désobligeante ne doit être faite à l’encontre du président
- manuel de bonnes conduites parlementaires, Thomas Jefferson
- noms des lois choisis par les élus
- but : cacher les termes positifs et faire d’Obama le point de fixation
Conspirationnisme sur la citoyenneté d’Obama 2011-2012
- Devos & Banaji, “American = White?”, Journal of Personnality and Social Psychology
- pour la plupart des gens, “états-unien” = personne d’ascendance européenne donc exclusion des AA, hispaniques et asiatiques
La présidence administrative 2011-2012
- climat frondeur et anti-establishment
- plan de relance American Jobs Act d’Obama
- comme de coutume, envoie une lettre au Speaker (Boehner)
- pour la première fois, refus
- raison : débat télévisé investiture républicaine prévue ce jour-là
Campagne We Can’t Wait
- image présidence forte
- avancée unilatérale et administrative si nécessaire (décrets présidentiels…)
Nathan, The Administrative Presidency (1983)
Contexte de polarisation accrue, la présidence administrative s’est imposée.
Contexte de polarisation accrue, la présidence administrative s’est imposée.
Nathan, The Administrative Presidency (1983)
Les forces progressistes dans l’opposition (2011-2012) : la “politique du compromis”
- attaque contre la “politique du compromis”
- Ralph Lader
- Larry Lessig
- Farrakhan
- Poverty Tour
- médiatiser la pauvreté et affirme que cette luttle était le cadet des soucis d’Obama
“Occupy Wall Street”
- réclame un système d’assurance = maladie publique et universelle (single-payer system)
- défend la démocratie directe
- traditions anarchistes et libertaires
- Indignados en Espagne
La réelection d’Obama
- contexte peu favorable
- Mitch McConnell (R) leader de la minorité du Sénat : la chose la plus importante est qu’Obama ne serve qu’un mandat
- “The single most important thing we want to achieve is for President Obama to be a one-term president”
Les élections de 2012 : absence d’opposition démocrate et divisions du camp républicain
- Obama a pu s’organiser et remobiliser
- Mitt Romney
- co-listier Paul Ryan car ennemi notoire d’Obama
Les élections de 2012 : le projet Obama
- abandonne le transpartisanisme de 2008 et attaque son opposant
- souligne le pragmatisme de ses choix qui bénéficient à la classe moyenne
- l’État fédéral doit mieux protéger les classes moyennes contre les effets adverses de la mondialisation ≠ discours de Romney
Les élections de 2012 : le projet Romney
- merit society
- éthique du travail
- “self-made-man” : chef d’entreprise de Bain Capital
- positionnement néo puritain
- valeurs morales (électorat évangélique)
Les élections de 2012 : les adjuvants inattendus d’Obama
- l’élection s’est jouée dans les états pivots
- premier débat : Romney
- autres débats : Obama
- chute du taux de chômage donne raison à sa politique
- gestion bien maîtrisée de l’ouragan Sandy (oct 2012) : a mis en valeur ses capacités de dirigeant
Les élections de 2012 : une victoire en demi-teinte
- 51% / 47%
- composition du Congrès relativement inchangée
- continuité
- rapport de force inchangé
Les enjeux du second mandat
- pas de réelection à la fin
- laisser une trace dans l’histoire (legacy building)
- Axelrod : objectif est de préserver ce qu’Obama avait accompli au tout début de son premier mandat
Le second mandat : présidence impériale ou présidente affaiblie ?
- renforcement du pouvoir exécutif
- ou présidence affaiblie, tributaire d’un Congrès obstructionniste
Le second mandat : le scandale de l’IRS
- International Revenue Service
- retard de demandes d’exemption fiscale de certains groupes de pression à but non-lucratif
- leur nom faisait apparaître des mots comme “Tea Party” Patriot”
- l’administration abuserait de ses pouvoirs pour museler l’opposition et censurer la liberté d’expression
Le second mandat : le scandale de la NSA
- Edward Snowden
- NSA a mis sur écoute des dirigeants internationaux
- US auraient instrumentalisé la menace terroriste pour imposer une idéologie sécuritaire et mettre en place un réseau de surveillance mondiale
- Obama avait pourtant fustigé les programmes de surveillance de Bush
- Obama soutient le renouvellement du PATRIOT Act
- 2012 élargissement de FISA
- Foreign Intelligence Surveillance Act
- réautorise l’utilisation de PRISM
- lettre de 2 sénateurs démocrates à Holder pour faire part de leurs inquiétudes
- volte-face de l’administration
Obama voulait soutenir les lanceurs d’alerte en 2008
Le second mandat : la mise en œuvre de l’ACA
- adoption en 2010
- mise en place en 2014 : vulnérabilité
- lancement raté de healthcare.gov
- annulation de 2 millions de polices d’assurance maladie : promesse non tenue
- car devaient être conformes à de nouveaux standards ACA
- fin 2013-2014 report de l’entrée en vigueur de plusieurs dispositions de l’ACA
- temps nécessaire pour la transition
- donne raison aux Républicains : mauvaise loi qui doit être remplacée
- contestation à la cour suprême en 2014 et 2015
Le second mandat : la règlementation du port d’armes, une chimère ?
- Sandy Hook, décembre 2012
- Pulse, juin 2016
- premier mandat : réautorisation des armes chargées dans les parcs nationaux et voyageurs Armtrack autorisés à avoir une arme dans leurs bagages
- Brady Campaign décerne un F en 2010 alors que soutien en 2008
- après Sandy Hook, Obama s’engage à règlementer davantage
- janvier 2013 : proposition de loi Assault Weapons Ban refusée au Sénat
- avril 2013 : proposition de Manchin-Toomey Amendment (vérification des antécédents) refusé au Snéat
- Obama décide d’utiliser son pouvoir administratif
- règlementations qui permettaient de transférer les listes de bénéficiaires des aides au handicap / troubles psy au service du FBI (background checks)
- Trump y mit fin en 2017
Les élections de mi-mandat 2014
- les Républicains obtiennent le Sénat
- abstention record
Le second mandat : l’insistance des Républicains sur l’ACA
- veulent toujours abroger l’ACA
- mais 2 validations de la Cour Suprême (Hobby Lobby et King)
- 2016, le Congrès adopte une loi d’abrogation mais veto d’Obama
Le second mandat : Obama lame duck?
- second mandat = moment de faiblesse institutionnelle
- mais quelques avancées
- Cuba
- accord sur le nucléaire iranien
- accords de Paris
- TPP
Younge, “Obama and Black Americans: the Paradox of Hope”, The Nation
- noirs ont voté en masse pour Obama en 2008
- mais leur situation socio-économique s’est énormément dégradée sous sa présidence
- noirs ont voté en masse pour Obama en 2008
- mais leur situation socio-économique s’est énormément dégradée sous sa présidence
Younge, “Obama and Black Americans: the Paradox of Hope”, The Nation
L’arrêt Shelby v. Holder, 2013
- contestation de la légalité du Voting Rights Act de 1965
- section 4b : devoir de l’état fédéral d’étudier les antécédents de discriminations dans l’accès au vote dans certains états
- section déclarée obsolète car selon la Cour Suprême les discriminations raciales appartiennent au passé
- les organisations des droits civiques dénoncèrent cette décision
- par la suite, de nombreuses assemblées législatives d’État adoptèrent de nouvelles lois électorales restreignant le vote des électeurs les plus pauvres (essentiellement démocrates)
Le mouvement Black Lives Matter
- répertoire d’action du Civil Rights Movement
- rhétorique des Black Panthers et Black Power Movement
- dénonce le racisme institutionnalisé, la violence (notamment policière), la criminalisation des personnes de couleur, l’application aveugle de la loi même si elle est injuste
- ambitions révolutionnaires qu’Obama n’a jamais soutenues
- pouvoirs exécutifs : 2014, l’administration créa une commission afin de réfléchir à une vaste réforme de la police
Les politiques d’éducation : avant 1970
- Brown v. Board of Education, 1954
- Johnson : deux lois majeures
- Elementary and Secondary Education Act (aide fédérale/pauvres)
- Higher Education Act alloue des fonds importants aux universités, création de community colleges, bourses
- baisse significative de la ségrégation scolaire
Les politiques d’éducation : le tournant des années 1970
- contestation du school busing et de l’action positive
- reségrégation
- l’image de l’école publique se dégrade (inefficace et chère)
- Reagan voulait supprimer le Department of Education
- réformes entreprises dans les années 1980
- consensus bipartite concernant les réformes de l’éducation
Les politiques d’éducation : No Child Left Behind, 2002
- pour corriger les mauvaises performances scolaires rendues publiques (PISA, 2000)
- Bush réforme l’école publique pour la rendre plus performante
- fort pouvoir donné à l’État Fédéral (surveillance des résultats)
- s’ils ne sont pas atteints : pénalité financière
Les politiques d’éducation : les réformes d’Obama, îlot de consensus bipartite ?
- Arne Duncan secrétaire de l’Éducation (2009-2015)
- continuité de Bush
- l’école doit être performante et rendre des comptes (accountability)
- soutien bipartite solide
- Jay Matthews (journaliste Washington Post) : Obama et Romney avaient des positions strictement identiques (education twins)
Zimmerman, “Education in the Age of Obama: The Paradox of Consensus”
Newt Gringrich (R) : “[Education is] the one area where I very much agree with Barack Obama.”
Newt Gringrich (R) : “[Education is] the one area where I very much agree with Barack Obama.”
Zimmerman, “Education in the Age of Obama: The Paradox of Consensus”
Les politiques d’éducation : polarisation et voix dissidentes
- certains républicains hostiles à NCLB et réclament son abrogation dès Bush
- Michele Bachman et d’autres s’engagent à supprimer le Département
- refusent l’immixtion de l’État Fédéral car immoral et corrompu
- élus religieux ne dont pas confiance à l’école publique car incapable de dispenser une éducation morale et vertueuse (IVG, histoire des US, homosexualité…)
- gauche déçue “Bush 3” Zimmerman “Education in the Age of Obama: The Paradox of Consensus”
- Bernie Sanders : abolition des frais de scolarité, 2016
Les politiques d’éducation : le bilan des années Obama
- ARRA : 1/8 dédié à l’éducation (100 milliards)
- emplois conservés
- mais impact durable sur les plus démunis, 60% noirs et latinos en décrochage : Laurent, “Obama et les minorités raciales : le grand désenchantement”, Le Débat
- bourses scolaires RTTT instaure une concurrance entre états pour l’obtention de financements fédéraux
- socle commun encouragé (mis au point 90s) (Common Core)
- ESSA, 2015 pour remplacer NCLB et mettre fin aux dérogations que l’administration Obama accordait aux états
- ESSA donne plus de latitude aux États-Unis tout en conservant des tests standardisés annuels
- transfert de l’État Fédéral vers les états et les familles
La politique urbaine des années Obama
- National League of Cities
- 10 problèmes prioritaires (éducation, logement, sécurité, infrastructures)
La politique urbaine : quelques repères (1970-2008)
- la grande inversion (great inversion) : population jeune et aisée revient dans les centres villes et réinvestit d’anciens quartiers populaires (gentrification), Ehrenhalt, The Great Inversion and the Future of the American City
- crise de 2008 : coup fatal aux villes (Detroit)
- Office of Urban Affairs (OUA) créé : pour montrer son engagement à prendre les problématiques au sérieux (mais pas un ministère)
- expérience : Hawaii, Indonésié, community organizer, Chicago
La politique urbaine des années Obama : engagements et limites
- pas d’avancées majeures car autres projets : ACA, crise
- difficultés de travailler avec la bureaucratie fédérale
La politique urbaine des années Obama : des solutions à la hauteur des problèmes ?
- ARRA : 28 milliards attribués aux transports portuaires / ferroviaires et 20 milliards aux aéroports
- financement de projets d’investissement en infrastructure urbaine
- projet d’amélioration de la performance énergétique des foyers les plus pauvres (weatherproofing) “greening the ghetto”
- ARRA : 155 milliards alloués à la santé (maintenir Medicaid notamment
- ACA : réduction du nombre d’américains sans assurance donc marché de la santé plus prévisible
- impacts de l’OUA limités
- soutien des programmes d’initiatives locales pour redynamiser les quartiers pauvres et enclavés et combattre le chômage et les inégalités
La politique urbaine des années Obama : la ville sur le banc de touche ?
- aucune réforme sur les transports
- 2011, American Jobs Act prévoyait de nouveaux logements mais lettre morte
- Trump sur politique d’Obama : aucune amélioration des conditions de vie des citadins
- souligne les limites du projet urbain d’Obama
Welfare
Aide sociale.
Panorama des politiques du welfare
- pauvreté associée à un manque d’ambition, paresse, moralité questionnable
- américains hostiles à l’assistance publique car elle “récompenserait les pauvres déméritants (underserving)
- Gilens, Why Americans Hate Welfare: représentations collectives : “pauvres” = américains de couleur
Ehrenhalt, The Great Inversion and the Future of the American City
- la grande inversion (great inversion)
- population jeune et aisée revient dans les centres villes et réinvestit d’anciens quartiers populaires (gentrification)
- la grande inversion (great inversion)
- population jeune et aisée revient dans les centres villes et réinvestit d’anciens quartiers populaires villes et réinvestit d’anciens quartiers populaires (gentrification)
Ehrenhalt, The Great Inversion and the Future of the American City
Gilens, Why Americans Hate Welfare
Représentations collectives : “pauvres” = américains de couleur
Représentations collectives : “pauvres” = américains de couleur
Gilens, Why Americans Hate Welfare
Gustafson, Cheating Welfare
Reagan “welfare queens”, “Cadillac queens” : mères noires vivant une vie de luxe.
Reagan “welfare queens”, “Cadillac queens” : mères noires vivant une vie de luxe.
Gustafson, Cheating Welfare
Panorama des politiques du welfare : Clinton
- refonte complète de l’aide sociale
- PROWRA, 1996 : vote bipartite
- désormais workfare au profit de welfare (prestation sociale soumine à une preuve de travail)
- ressortissants étrangers : 5 ans continus sur le territoire pour être éligibles à Medicaid
- l’aide aux familles n’est plus un droit : il faut attester d’un emploi
- 1996, 5 millions de familles bénéficient du welfare
- 2003, 1,7 million
Positionnement d’Obama sur le welfare
- position de centre gauche
- moins loin d’être progressiste
Le bilan anti-pauvreté
- principales mesure dans ARRA et ACA
- ARRA : aides au chômage et aux familles
- augmentation des financement alloués à SNAP et TANF
- program SCHIP contre la pauvreté infantile
- 2012, mouvement “Fight for fifteen” grèves travailleurs précaires : revalorisation du salaire $15 minimum
- Fair Labor Standards Act, 1938, amendé : de $7,25 à $10,10 mais refusé au Congrès donc décret présidentiel
- 2014, décret Fair Pay & Safe Workplaces Act : nouvelles règlementations pour protéger les travailleurs
- White House Office of Faith-Based and Neighborhoods Partnership
White House Office of Faith-Based and Neighborhoods Partnership (4 missions)
- connecting faith-based and community groups to economic recovery
- promoting interfaith dialogue and cooperation
- encouraging responsible fatherhood and healthy families
- reducing unintended pregnancies and the need for abortions, strenghtening maternal and child health, and encouraging adoptions
L’avancée des droits LGBT
- 2009, Hate Crimes Prevention Act : première loi fédérale garantissant des droits aux homosexuels et protégeant les droits des transgenres
- ACA facilite l’accès des personnes infectées VIH, SIDA à Medicaid
- Lieutenant Dan Choi, militant anti DADT, coming out sur MSNCB
- État de l’Union, 2010 : Obama s’engage à y mettre fin
Les droits des femmes
- Violence Against Women Act contre les violences faites aux femmes
- ACA a bénéficié aux femmes : polices d’assurance plus chères pour les femmes dans 95% des cas
- 10 millions de femmes ont obtenu une couverture sociale grâce à ACA
- Obama a toujours protégé Roe v. Wade
- élection 2012, Département de la Santé, règlementations incluant la prise en charge gratuite des contraceptifs (écoles, organisations caritatives et hôpitaux catholiques)
- “guerre” contre la religion” selon les Républicains car “obligation de contraception”, services jugés comme immoraux
- accusation des Démocrates contre les Républicains : “war on women”
- contraception maintenue par une grande majorité d’américains mais pas le cas de l’IVG
Michelle Obama et l’égalité hommes / femmes
- Let Girls Learn (jeunes filles du monde / école)
- Better Make Room
- Let’s Move (contre l’obésité infantile)
L’élection de 2016
- État de l’Union 2016, Obama se disait confiant
- la grande majorité des américains n’éliraient pas un candidat aux “simplistic solutions and scapegoating”
- Clinton majorité des scrutins populaires
- classique de voir la Maison Blanche basculer dans l’opposition après 8 ans de présidence
- la croissance avait repris
- mais les salaires n’avaient pas augmenté et le partage des richesses n’avait pas progressé
- citoyens peu diplômés et peu qualifiés n’ont pas bénéficié de la reprise
L’élection de 2016 : le projet de Trump
- inégalités persistantes : attrait de son discours
- promesse à cette Amérique dedéclassée de retrouver sa place dans la société
- recréer des emplois manufacturiers délocalisés
- promesse de baisses d’impôts
- émissaire des perdants de la mondialisation “losers of globalization”
- promesse d’expulser les 11 millions de sans-papiers
- mur à la frontière sud
- mobilisation pro-Trump = conséquence du rejet des partis et des professionnels de la politique
L’élection de 2016
GOP à la Maison Blanche et au Congrès.
Trump président
- abrogation de l’ACA échoue en 2017
- destruction d’une partie du legs politique d’Obama (présidence administrative)
