Konkurrenceforvridende offentlig støtte og retshåndhævelse

Question 1

Er der en pligt for de nationale myndigheder til at anvende EU-reglerne i art. 101 og 102 på forhold med fællesskabsdimension?

Answer 1

Ja, men de må også gerne anvende nationale regler på sådanne forhold (der er ret, men ikke pligt til nationale regler, men pligt til EU-reglerne.). jf. 1/2003 art. 3, stk. 1.

Question 2

Hvad siger 1/2003 art. 3, stk. 2?

Answer 2

den indeholder en konvergensregel. Hvis nationale myndigheder bruger national ret på et forhold der er omfattet af art. 101, mp den nationale regel ikke føre til strengere resultater end den ville i følge af EU-reglerne.

Question 3

Hvad omhandler KKL § 11 a?

Answer 3

Den giver konkurrencerådet beføjelse til under nogle nærmere betingelser at gribe ind overfor konkurrenceforvridende offentlig støtte.

Question 4

Hvilke betingelser skal være opfyldt for at Konkurrencerådet kan udstede påbud om ophør af den offentlige støtte?

Answer 4

1) Der skal være anvendt offentlige midler 2) som er støtte 3) der er selektiv og ydet til fordel for bestemte former for erhvervsvirksomhed 4) støtten skal være konkurrence forvridende 5) og ikke lovlig ift. offentlig regulering.

Disse betingelser er kumulative.

Question 5

Hvad er støtte?

Answer 5

Omfatter enhver form for økonomisk fordel, der favoriserer bestemte former for erhvervsvirksomhed i forhold til anden erhvervsvirksomhed eller produktioner på det danske marked.

Question 6

Hvad er forskellen på direkte støtte og indirekte støtte+

Answer 6

Direkte støtte: direkte kontante tilskud, rentefrie lån eller investeringer

Indirekte støtte: skatte- og afgiftslettelser, fordelagtige vilkår for lånoptagning, køb, salg eller leje af fast ejendom, der er bedre end hvad der ville have været muligt at opnå på markedet.

Question 7

Er det forhold at staten optræder som investor i offentlige eller private virksomheder alene nok til at det kan anses som statsstøtte?

Answer 7

Nej, afgørende er det EU-retlige princip: markedsøkonomiske investorprincip, der indebærer, at det skal vurderes, om den offentlige myndighed, der har ydet støtten, har handlet på samme måde og ud fra samme overvejelser som en fornuftig privat aktør ville have gjort i samme situation.

Der foreligger ikke støtte, hvis en privat aktør ville have handlet på samme måde.

Question 8

Hvem påser overholdelsen af KKL?

Answer 8

Jf. KKL § 15, stk. 3 er det Konkurrencerådet, der påser overholdelse af loven og de forskrifter der er udstedt i medfør af loven, samt træffer afgørelse i større principelle sager.

Question 9

Hvor ligger den daglige administration af loven?

Answer 9

Hos Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

Question 10

Kan Styrelsen behandle sager af egen drift?

Answer 10

Ja, og også på baggrund af anmeldelse, klager eller henvisning fra Kommisionen eller andre konkurrencemyndigheder.

Question 11

Skal Konkurrencestyrelsen tage alle sager op på baggrund af en klage?

Answer 11

Nej, de bestemmer slev, hvilke sager de undersøger. Så de kan afvise småsager eller sager, hvor ressourceforbruget ikke står rimeligt mål med den offentlige interesse i sagen jr. KKL § 15, stk. 1, 2. pkt.

Dog kan de ikke undslå sig for egentlig sagsbehandling på baggrund af anmeldelser.

Question 12

Hvad er en dawn-raid?

Answer 12

Styrelsens folk ankommer uanmeldt til virksomheder med henblik på at undersøge, om der er foretaget konkurrencestridige handlinger. De er reguleret i KKL § 18.

De skal dog indhente retskendelse jf. KKL § 18, stk. 3

Question 13

Hvad har Styrelsen adgang til under en dawn-raid?

Answer 13

Såfremt der foreligger en retskendelse, så har de har adgang til virksomhedens lokaler og transportmidler. De har adgang til at tage kopi af enhver oplysning, som står i KKL § 18, herunder regnskaber, regnskabsmaterialer, bøger og andre forretningspapirer.

De kan også forlange mundtlige forklaringer, og at personer omfattet af undersøgelsen viser indhold i tasker og lommer. De kan tage elektroniske kopier (spejlinger) af dataindhold på elektroniske medier, der er omfattet af undersøgelsen.

Question 14

Gælder regler om aktindsigt i Offentlighedsloven for sager og undersøgelser efter KKL?

Answer 14

Som UP nej, bortset fra de i KKL § 13, stk 1 opregnede tilfælde.

Question 15

Har parterne ret til partsaktindsigt?

Answer 15

Ja, og også partshøring jf. KKL § 15 a, så følger reglerne af Forvaltningsloven.

Question 16

Hvilket nævn kan Konkurrencerådets afgørelser indbringes for?

Answer 16

Konkurrenceankenævnet jf. KKL § 19.

Question 17

Hvilken bestemmelser fremgår det af, hvilke afgørelser der kan indbringes for Konkurrenceankenævnet?

Answer 17

KKL § 19, stk. 1 indeholder en udtømmende liste.

Question 18

Er der mulighed for anden administrativ rekurs end Konkurrenceankenævnet?

Answer 18

Det følger af KKL § 20, stk. 1, at der ikke er mulighed for anden administrativ rekurs, samt at Rådets afgørelser ikke kan indbringes for domstolene før Konkurrenceankenævnets afgørelse foreligger.

Question 19

Hvornår skal anken ske?

Answer 19

Anken skal ske inden for 4 uger jf. § 20 stk. 2. Den har ikke opsættende virkning, men kan tillægges det.

Question 20

Kan Konkurrenceankenævnets afgørelser indbringes for domstolene?

Answer 20

Ja, og det skal ske inden for 8 uger efter afgørelsen er meddelt den pågældende jf. KKL § 20, stk. 3. Sagerne kan indbringes for Sø- og Handelsretten i 1. instans med ankeadgang til Landsretten og Højesteret, såfremt den er af principiel karakter og generel betydning for retsanvendelse og retsvirkning.

Question 21

Hvad følger af KKL § 16?

Answer 21

De påbud Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan udstede kan omfatte: 1) Hel eller delvis ophævelse af aftaler, vedtagelser, forretningsbetingelser mv.

2) At angivne priser eller avancer ikke må overskrides, eller at der ved beregningen af priser eller avancer skal anvendes bestemte kalkulationsregler.
3) Pligt for en eller flere af de pågældende virksomheder til at sælge til nærmere angivne købere på virksomhedens sædvanligt gældende vilkår for tilsvarende salg. Virksomheden kan dog altid kræve kontant betaling eller betryggende sikkerhed.
4) At give adgang til en infrastrukturfacilitet, der er nødvendig for at kunne udbyde en vare eller tjenesteydelse.

Question 22

Hvornår kan Konkurrencerådet anvende tvangsbøder?

Answer 22

Tvangsbøder kan anvendes

1) når nogen undlader at give de oplysninger som Rådet efter loven kan kræve
2) Der kan gives tvangsbøder, når nogen undlader at efterkomme et påbud, der er meddelt i medfør af loven
3) Såfremt nogen vælger at efterkomme et tilsagn, som er gjort bindende

Reglerne findes i KKL § 8.

Question 23

Hvornår kan der gives bøder?

Answer 23

Efter KKL § 23 kan der gives bøder efter de i bestemmelsen nævnte tilfælde, herunder § 6 og 11, hvis overtrædelserne er forsætlige eller groft uagtsomme.

Question 24

Kan man idømmes fængelsstraf for overtrædelse af KKL?

Answer 24

Ja, der blev i 2013 indført fængelsstraf i op til 1 år og 6 måneder for deltagelse i karteller jf. § 23, stk. 3. Jf. STRFL § 299c kan straffen under skærpende omstændigheder stige op til 6 års fængsel. Fængselsstraffen gives til ledende medarbejdere.

Question 25

Hvilke hensyn skal der tages til udmåling af bødestraf?

Answer 25

Ved udmåling af bøder skal der tages hensyn til overtrædelsens grovhed og varighed. Ved udmåling af bøder i forhold til juridiske personer skal der desuden tages hensyn til den juridiske persons omsætning.