Gare - Introduzione Flashcards
A cosa serve gestire gli acquisti pubblici con procedure rigide e burocratiche come gli appalti?
A garantire i principi di: legalità giustiziabilità imparzialità buona gestione ragionevolezza e proporzionalità legittimo affidamento trasparenza sussidiarietà leale cooperazione
Quali sono i problemi principali che affrontano le PMI negli appalti pubblici?
1) difficoltà di reperire le informazioni
2) mancanza delle conoscenze delle procedure d’appalto
3) grande entità degli appalti
4) esiguità del tempo disponibile per preparare le gare d’appalto
5) costi di preparazione delle gare
6) livelli di capacità e requisiti di certificazione sproporzionati 7) discriminazione verso gli offerenti stranieri/favoritismi verso le imprese locali e nazionali
8) difficoltà a reperire l’impresa collaboratrice all’estero con cui cooperare
9) pagamenti tardivi da parte delle autorità aggiudicatrici
Quali sono le direttive europee che regolano le procedure degli appalti pubblici (public procurement)?
1) 2004/18/CE
2) 2004/17/CE
Ci sono sviluppi della normativa europea?
Sì, diversi progetti che dovrebbero entrare in vigore, o essere recepiti, entro giugno 2014
In sintesi, che cambiamenti comporteranno queste nuove normative?
Maggiore flessibilità e libertà di scelta per le autorità aggiudicatrici
Quali sono gli strumenti per gli appalti pubblici analizzati dal libro e presenti nelle direttive 2004/18 e 17?
1) procedura aperta
2) procedura ristretta
3) procedura negoziata concorrenziale (o procedura competitiva con negoziato)
4) dialogo competitivo
5) procedura negoziata senza pubblicazione preventiva
6) accordo quadro e sistema dinamico di acquisizione
Quali procedure aggiuntive sono introdotte?
1) associazione (partenariato) per l’innovazione
2) aste elettroniche
3) cataloghi elettronici
Cos’è in breve l’associazione/collaborazione (partenariato) per l’innovazione?
L’amministrazione aggiudicatrice affida a un’impresa il compito di sviluppare un prodotto innovativo impegnandosi di acquistarlo in caso di soddisfacimento dei criteri di costo e qualità richiesti nel bando. Si può sospendere o bloccare in corso d’opera pagando la parte del lavoro svolta
Quali elementi di novità vengono introdotti all’interno delle procedure?
1) maggiore semplificazione e flessibilità delle procedure facendo ricorso all’autocertificazione
2) maggior ricorso a sistemi elettronici con obbligo di trasmissione di bandi e avvisi in forma elettronica e rendere disponibili tutti gli atti in formato elettronico
3) modernizzazione delle procedure distinzione chiara dei criteri di selezione degli offerenti e quelli degli appalti
4) uso strategico degli appalti per promuovere crescita intelligente, sostenibile e inclusiva
Qual è l’obiettivo più importante delle riforme in atto?
L’accesso delle PMI negli appalti pubblici
Quali riforme sembrano indicare la promozione dell’accesso agli appalti per le PMI?
1) ricorso all’autocertificazione (solo al vincitore sarà richiesto di fornire tutta la documentazione)
2) istituzione del passaporto europeo per gli appalti pubblici per garantire l’assenza di ragioni d’esclusione
3) suddivisione degli appalti in lotti omogenei o eterogenei (e in caso contrario giustificando l’assenza della divisione)
4) i subappaltatori possono richiedere il pagamento diretto dell’amministrazione aggiudicante
Dal punto di visto amministrativo e istituzionale (governance) cosa prevedono le riforme?
1) istituzione di organi nazionali di vigilanza (autorità unica per il monitoraggio, l’attuazione e la vigilanza in materia di appalti pubblici 2) l’istituzione di centri di conoscenza nazionali a sostegno degli enti aggiudicatori (consulenti)
Quali sono i limiti economici della direttiva sulle concessioni?
Le concessioni uguali o superiori ai 5 milioni di euro dovranno sottostare alla direttiva
Cos’è una concessione?
Concessioni di lavori pubblici, concessioni di lavori, concessioni di servizi
Definizione di concessione di lavori pubblici
S’intende un contratto a titolo oneroso stipulato per iscritto tra uno o più operatori economici e una o più amministrazioni aggiudicatrici, avente per oggetto l’esecuzione di lavori, ove il corrispettivo dei lavori da eseguire consista unicamente nel diritto di gestire i lavori oggetto del contratto o in tale diritto accompagnato da un prezzo
