Fornying av styringsapparatet

Question 1

Politisk bruk av NPM

Answer 1

• LOs kartellkonferanse 2008: “New Public Management har vist seg dårlig egnet som styringsregnskap og må forlates”
• Frank Aarebrot (2017): “Det må bli slutt på denne galskap som kalles NPM. Fagfolk opplever at de blir undervurdert”
• Tore Nyseter (2016): “Skal vi få velferden og helsevesenet på fote, må norske myndigheter avvikle NPM”
• Vegard B. Wyller og 7 andre leger (kronikk, Helsetjenesteaksjonen 2013): “Helsetjenesten i Norge er i verdensklasse, men viser økende tegn til forfall. En viktig årsak til dette er styringsideologien NPM”

Question 2

Analytisk bruk i NPM

Answer 2

• Oppsplitting og desintegrering
• Vekt på profesjonell ledelse
• Mål- og resultatstyring
• Markedsstyrt personalpolitikk
• Eksponering for konkurranse
• Serviceorientering
• Kostnadskutt og budsjettdisiplin

Question 3

Hva er forvaltningspolitikk?

Answer 3

• Reformer som er rettet mot det administrative apparatet
• Bevisste endringer av forvaltningens struktur, prosedyrer og personale
• Kan være mer eller mindre preget av NPM

Question 4

Reform er ikke lik endring

Answer 4

• Ikke all endring er resultatet av reform
• Ikke all reform fører til endring
• Ikke alle endringer skapt av reformer er forventet og ønsket

Question 5

Kjennetegn ved regjeringens eierskapspolitikk av 2014

Answer 5

• Privat eierskap bør være hovedregel i norsk næringsliv
• Derimot flere gode grunner til at staten bør være eier i ulike selskaper (for eksempel pga. markedssvikt og sektorpolitiske og samfunnsmessige hensyn)
• Kan sammen med andre langsiktige investorer bidra til stabilitet og oppbygging av kompetanse
• Staten bør ikke ha langsiktig ambisjon om å være eier i selskaper hvor eneste formål er forretningsmessige

Question 6

Hva er mål- og resultatstyring?

Answer 6

• Resultatorientert styringsfilosofi eller økonomisk og kvantifisert styringsteknikk?
• Kontrollen vris fra input-kontroll (budsjetter) og prosedyrekontroll av output og resultater

Question 7

MRS (Management by objectives) I Norge

Answer 7

• Har resultert i mer ‘regelorientert’ målstyring enn økonomiske incentiver basert på resultater
• Tydeligst, men likevel flertydige MRS-utslag i tildelingsbrev, statsbudsjettarbeid og lederlønningssystemet

Question 8

Kjennetegn ved post-NPM

Answer 8

• Helhetlig organisering og ledelse
• Joined-up government/whole of government
• Ønske om økt samarbeid på tvers av sektorgrenser
• Ønske om mer kollektiv og helhetlig kultur
• Men NPM er ikke død… Ikke enkelt å skille post NPM og NPM - mange ulike kombinasjoner og hybrider