Forholdet mellom staten og kommunene

Question 1

Hva betyr det at kommunene kun har avledet statsmakt?

Answer 1

Det betyr at kommunene inngår i et nasjonalt styringssystem og at næringsutvikling ikke er på lagt av staten, men at kommunene tjener på dette. De kan heller ikke styres på samme måte som et departement, kun gjennom lov.

Question 2

Tre mål med styringssystemet (DEN)

Answer 2

• Demokrati: begrunnelse for lokalt folkestyre, herunder den negativt avgrensede friheten.
• Effektivitet: begrunnelse for lokalt folkestyre
• Nasjonale hensyn: begrunnelse for statlig styring, avveiing i forhold til det lokale og det nasjonale.

Question 3

Demokrati i kommunene

Answer 3

• Politisk deltakelse (Mill og Tocqueville)
• Maktfordeling (Tocqueville og Montesquieu)
• Frihet innenfor enhetsstaten
• Begrenses av statlig styring

Question 4

Oates desentraliseringsteorem

Answer 4

• Dersom preferansene varierer mer mellom kommunene enn innen kommunene, er det en fordel å desentralisere
• Preferanser er ønsker ikke behov
• Samfunnsmessig effektivt å gå en markedsmekanisme innen valgkanalen i den enkelte kommune

Question 5

Kostnadseffektivitet

Answer 5

• Ønske å gjøre ting mest mulig effektivt for å kunne bruke pengene på andre ting
• Produserer én tjeneste eller et hode til lavest mulig pris

Question 6

Dynamisk effektivitet

Answer 6

• Evnene til fornyelse og omprioritering
• Dersom staten hadde gjort dette, mangler intensiver som dukker opp i kommunene
• Fornuftig at kommunene står for det meste av tjenesteproduksjonen

Question 7

Tre begrunnelser for offentlig sektor - budsjett- og finanspolitikkens tre funksjoner (Musgrave 1959)

Answer 7

• Allokering (tildeling), noen goder kun det offentlige kan gi
• Fordeling
• Stabilisering

Question 8

Hvorfor tilbyr det offentlige private goder og hvorfor er det lurt at akkurat kommunene tilbyr disse?

Answer 8

• Lik tilgang - fordeling

- Barnehagedekning - politikk

Question 9

5 fordeler ved nasjonale hensyn

Answer 9

• Unngå uheldige eksternaliteter (sosial dumping)
• Geografisk likhet (paradoks? tilpasses innbyggerne, men geografisk likhet skal være tilstede)
• Rettsikkerhet (beskyttelse mot vilkårlige overgrep)
• Fordeling (unngå velferdsmagneten)
• Stabilisering (begrunnelse for offentlig sektor)

Question 10

Organisering som statlig styringsmulighet

Answer 10

• Kommune- og fylkesinndeling, herunder antall styringsnivåer
• Funksjonsfordeling

Question 11

Styringsvirkemidler

Answer 11

• Lovregulering og kontroll
• Økonomiske rammebetingelser
• Pedagogiske virkemidler og samarbeid

Question 12

Tilnærmingen til kommunestørrelse i Fiva m/flere

Answer 12

• Fokuserer på byer/regionsentre og deres omland
• Funksjonelle regioner –> store kommuner
• Konkurransemodellen –> små kommuner

Question 13

Klassisk teori om størrelse og demokrati (Dahl og Tufte 1973)

Answer 13

• Størst borgereffektivitet i små enheter
• Størst systemkapasitet i store enheter
• Nødvendig avveiing: innflytelse vs. målrealisering

Question 14

Alternative løsninger på skalaproblemene

Answer 14

• Interkommunalt samarbeid
• Oppgavedifferansering
• Særkommuner
• Økt statlig styring
• Endret funksjonsfordeling

Question 15

Effektueringskommuner?

Answer 15

• Det kommunale selvstyret har mistet mye av sitt innhold gjennom kombinasjonen av rettighetslover, statlige pålegg og budsjettknapphet