Det offentlige som oppgaveløser: Velferdsstatens grunnlag og struktur

Question 1

To forestillinger om “det gode liv” (velferd)

Answer 1

1. Økonomisk vekst og fremskritt; MDG stiller spørsmål ved dette, mener Norges forbruk ikke er fremtidsrettet.
2. Rettigheter i vanskelige livssituasjoner

Question 2

En definisjon av velferdsstat

Answer 2

• Organisert myndighetsutøvelse som modifiserer markedskreftenes spill
• Korrektiv retter seg mot minimumsinntekter, reduserer usikkerhet og risiko, sosiale goder og tjeneste

Question 3

Fire områder i norsk velferdspolitikk

Answer 3

• Offentlig produsert service (tjenester)
• Obligatorisk sosialforsikringssystem - arbeidslivet (kontantytelser/stønader)
• Enhetlig bidragssystem gjeldene alle borger (kontantytelser/stønader)
• System av behovsprøvde ytelser (ordninger)

Question 4

Alternative/supplerende forsørgelsessystemer

Answer 4

• Markedet - det de fleste av oss forsørges av
• Familien
• Velferdsstaten
• Frivillige organisasjoner

Question 5

Markedet som forsørgelsessystem

Answer 5

Arbeidsmarkedet

• Rett til sosiale ytelser, for eksempel sykepenger
• Tilgang til yrkesbasert velferd, best å være i jobb uansett

Høy sysselsetting grunnleggende for å opprettholde velferdsstaten
- Skatt

Kapitalinntekt
- 2010: underkant av 11 000 mottok over 500 000 kr i aksjeutbytte

Question 6

Familien som forsørgelsessystem

Answer 6

• Barn under 18 forsørget av familien
• Ektefeller har gjensidig forsørgelsesplikt
• Ikke forsørgelsesplikt ovenfor foreldre (for eksempel i Sør-Europa)
• Mye arbeid utføres i familien
• Familiens rolle svekkes, mindre og mindre viktig som forsørgelsessystem, kvinner går ut i arbeid, skilsmisser, flere og flere enslige

Question 7

Velferdsstaten som forsørgelsessystem

Answer 7

• 1/4 nordmenn lever på varig trygd
• 74 % enig i at den norske stat bør sørge for å redusere inntektsforskjeller, 51 % i USA
• 79 % enig i at den norske stat bør sørge for arbeid til alle, 40 % i USA
• 15 % i USA lever uten helseforsikring, selvfølge i andre vestlige, europeiske land

Question 8

Frivillige organisasjoner som forsørgelsessystem

Answer 8

• Det sivile samfunn/den tredje sektor/non-profittsektor er verken en del av markedet eller staten
• Historiske en pionérrolle - for eksempel Frelsesarméen, Bymisjonen, Røde Kors og spesielt Blå Kors

Question 9

Gösta Esping-Andersens tre velferdsregimer (The Three Worlds of Welfare Capitalism

Answer 9

• Nordisk sosialdemokratisk
• Angelsaksisk liberalt
• Kontinentalt katolsk-konservativt

Question 10

Det nordisk sosialdemokratiske velferdsregimet

Answer 10

• Høy deltakelse i arbeidslivet og aktiv arbeidsmarkedspolitikk
• Universelle trygdeordninger + ytelser opptjent i arbeidslivet (universalitetsprinsippet)
• Skattefinansiering av mange velferdsordninger
• Aktiv familiepolitikk og mange tjenester til familien
• Frivillig sektor spiller begrenset rolle

Question 11

Angelsaksisk liberalt velferdsregime

Answer 11

• For eksempel USA, UK og Australia
• Ingen aktiv arbeidsmarkedspolitikk
• Trygdeordninger som dekker mange med lave ytelser (residualisme - du får ikke sosialytelser med mindre du har behov for det f. eks. sykehjem i USA og Australia)
• Unntaket er i England, hvor NHS er ganske likt det norske uten residualisme
• Mange behovsprøvde ytelser (residualisme)
• Familiepolitikk basert på kontantytelser

Question 12

Kontinentalt katolsk-konservativt velferdsregime

Answer 12

• For eksempel Tyskland, Frankrike, Italia og Spania
• Lav sysselsetting, særlig blant kvinner og eldre
• Generelle pensjoner finansiert etter sosialforsikringsprinsippet (prestasjons- eller forsikringsmodeller)
• Konservativt familiesyn.- kvinners plass i hjemmet
• Sosiale tjenester overlatt til frivillig sektor

Question 13

Fremveksten av medborgerlig status (citizenship) (T.H. Marshall 1950)

Answer 13

Utvikling fra sivilt (1700-tallet) til politisk (1800-tallet) til sosialt medborgerskap (1900-tallet)

Question 14

Ideen om velferdsstaten (1800-tallet)

Answer 14

• Tysk sosiallovgivning av Otto von Bismarck

- Tre grader av statlig ansvar: Rechtsstaat, Sozialstaat, Wohlfahrstaat

Question 15

Velferdsstaten og ideologiene

Answer 15

• Ansvarsfordeling til den enkelte, familien og staten
• Ideologiene da velferdsstaten vokste frem:

Liberalisme: stort personlig ansvar

Konservatisme: kvinners plass i hjemmet, religion, kvinner som omsorgsperson

Sosialisme: Marx, “gjør at staten går inn og hjelper kapitaleierne, åpner for utnyttelse av systemet”

Sosialdemokratiet: her får velferdsstaten virkelig fotfeste, mer positive om ideen

Question 16

Sosialdemokratiet og velferdsstaten

Answer 16

• Kompromiss mellom arbeid og kapital (1930-tallet)
• Økonomisk vekst og høy sysselsetting
• Staten står sterkt
• Omfordeling

Question 17

Beveridge-rapporten (1942)

Answer 17

• Alle borgere garantert sosial trygghet
• “Flat-rate benefits”
• Inspirerte Fellesprogrammet av 1945

Question 18

Diskuter

Answer 18

Redegjør for dagens organisering av sykehusene.

Diskuter konsekvensene av å flytte ansvar for sykehusene til et annet forvaltningsnivå.