Derecho Administrativo - El ordenamiento jurídico-administrativo Flashcards
¿Qué es la fuerza heterodeterminante de la Constitución?
Son los artículos que, de forma positiva y negativa, afirman la supremacía constitucional y la nulidad de los actos que la subviertan. Las dos caras de la misma moneda (art. 6 y 73).
Norma que prohíbe que en la resolución de un recurso administrativo pueda empeorar la situación jurídica inicial del recurrente
Reformato in Peius
Una norma primaria es un acto sobre la producción normativa y una norma secundaria es un acto de producción normativa. ¿Qué quiere decir eso?
Si es un acto sobre la producción normativa, no desarrolla aquello que la norma contiene, sino que la menciona y deja una reserva legal para que una norma inferior, de producción normativa, se encargue de desarrollarla.
Define la vinculación negativa y la vinculación positiva
La vinculación negativa asevera que todo lo que no esté prohibido está permitido, sin necesidad de que la conducta esté previamente habilitada por una norma, siempre que no esté vetada. “Permissum id esse intellegitur, quod non prohibetur”. Las personas tienen esta garantía frente al derecho.
La vinculación positiva es la necesidad de que una determinada conducta esté previamente habilitada por una norma. “Quae non sunt permissa prohibita intelliguntur”. Bajo este principio, la ley es el fundamento previo y necesario del acto permitido.
¿Hay excepciones a la aplicación de la vinculación negativa en la Administración?
Sí. El Tribunal Supremo español alega que las decisiones en torno a las competencias municipales no pueden descansar en el criterio de la vinculación negativa. La jurisprudencia del TS se decanta por ser laxa con las facultades de la Administración local.
La Administración puede permitirse la realización de actos que no estén previamente estipulados en una norma, como regla excepcional, disfrutando de un margen discrecional o facultad de oficio, siempre que respete las leyes de orden público y sea en favor del interés general.
Si hay un conflicto entre un precepto constitucional y un precepto legal, ¿puede desconsiderar la ley en favor de la Constitución la Administración, si encontrase un quebrantamiento de la jerarquía normativa?
Sí, pero sólo cuando sea manifiestamente inconstitucional. La Administración no tiene la potestad del control difuso; sólo los tribunales del Poder Judicial.
¿Es cierto que la decisión administrativa es una simple ejecución de la ley y los reglamentos, limitándose a aplicarlas según el escenario?
Sí.
La Administración, generalmente, está vinculada positivamente al ordenamiento jurídico. Sus potestades se derivan de la existencia de una ley previa que se las asigne. ¿Cuáles son las potestades que tiene? Menciónalas
-Potestad reglamentaria
-Potestad inspectora o de supervisión
-Potestad sancionadora
-Potestad ejecutiva
-Potestad organizativa
¿Qué es la potestad reglamentaria?
La facultad de los entes administrativos de producir normas de alcance general que concretan y desarrollan las leyes. Estas normas complementan la palabra del legislador y son de rango inferior.
¿Quién le concede la potestad reglamentaria a la Administración y por qué?
El Poder Legislativo, por la imposibilidad práctica de regular todos los detalles que la materialidad de la ley requiera. Nace con la transición del legicentrismo al constitucionalismo, dotándole de más poder al Ejecutivo.
Por ejemplo, el artículo 128.1, letra b, señala que el presidente puede expedir decretos, reglamentos e instrucciones.
¿Puede delegarle el legislador la potestad reglamentaria a otros órganos administrativos?
Sí.
¿Cuáles son los tipos de reglamentos?
-Reglamentos secundum legem. Son reglamentos ejecutivos que complementan las tareas del legislador. Están supeditados a una ley con reserva reglamentaria.
-Reglamentos praeter legem. Son reglamentos independientes o autónomos que el Poder Ejecutivo dicta para regular las áreas sin regular del legislador. No están supeditados a una ley con reserva reglamentaria.
¿Qué es la potestad inspectora?
Es un instrumento de observación y control de las actividades de las personas, que garantiza el cumplimiento de deberes por parte de los órganos administrativos.
Por ejemplo: las auditorías externas y la labor de la contraloría
¿Qué es la potestad sancionadora?
La facultad de castigar las infracciones administrativas sin acudir a la sede jurisdiccional. Se desprende de la capacidad de autotutela administrativa: verificar directamente la comisión de una infracción (autotutela declarativa) y ejecutar la sanción (autotutela ejecutiva).
Debe acatar las mismas garantías del derecho penal.
¿Qué es la potestad ejecutiva?
Dicta que los entes públicos son titulares de un conjunto de competencia accesorias e instrumentales que son indispensables para el desempeño eficaz de sus funciones administrativas, como la elaboración del presupuesto, los estados de cuenta o la capacitación del personal.
¿Qué acciones organizativas puede ejecutar la Administración?
