Danmark som forvaltningsland + den aktuelle styrings- og forvaltningspolitik (uge 37) Flashcards
(33 cards)
Hvad forstås ved “kommunalfuldmagten”?
At kommunerne har ret til at varetage opgaver som ikke er direkte lovhjemlede og har derfor spillerum til optagelsen af ny opgaver. Dog med følgende begrænsninger:
a) de må ikke drive erhvervsvirksomhed
b) de må ikke varetage opgaver der udelukkende er henlagt andre myndigheder
Hvilke strukturelle træk karakteriserer den danske forvaltning?
1) Ministerstyre
2) Kommunalt selvstyre
3) Korporatisme
4) Fri-forvaltning
5) Nedtonet myndighedsprofil - fyldig stat
Hvad forstås ved “korporatisme” i den danske forvaltning?
Interesserne i det danske samfund er velorganiserede (f.eks. fagforeninger, erhvervsorganisationer) og de berørte parter høres og inddrages i betydeligt omfang ved både udarbejdelser af love samt (på nogle områder) ved implementering.
Nævn Hofstede’s 4 kulturelle dimensioner samt hvordan DK placerer sig relativt til andre lande
1) Power distance (lavt)
2) Individualism (lidt højt)
3) Masculinity (lavt)
4) Uncertainty avoidance (lavt)
Hvad karakteriserer New Public Management?
Hovedelementer:
- performance measures/standarder
- resultatorientering (output og outcome)
- omkostningsbevidsthed
- disaggregering af enheder
- konkurrence
- privat-lignende ledelsesformer/professionel ledelse
- frit-valgs-ordninger + borgeren som forbruger
- incitamentsstyring
De store linjer (ikke helt sikker på hvad han mener med store linjer jf. Esmark:
- teknologisk innovation (automatisering, digitalisering)
- Nedskæringsdagsorden og budgetreformer
- Internationalisering (internationale standarder og dagsordener)
- Velfærdstatens tilbagetrækning
- privatisering
- Neo-liberalisme og mindre stat
Hvad kendetegner Regulatory (New) Governance?
Ifølge Lobel består “the new governance model of regulation” af 8 “tilgange” (til statslig regulering):
1)Øget involvering af ikke-statslige aktører
2) Offentlig-privat samarbejde
3) Diversitet og konkurrence på markedet
4) decentralisering
5) Integration af policy-domæner
6) Soft law, eks. APV, whistleblowning
7) tilpasning og konstant læring
8) koordinering
Hvad er Regulatory Governance?
^Lobel siger han undersøger “New Governance” fra et “regulatory” perspektiv - tror kort sagt at Regulatory Governance hører “ind under”/ er det samme som New Governance og handler om hvordan regeringen kan regulere under “new governance bølgen”, handler (bl.a.) om at samarbejde om regulering med private aktører
Er NPM, NPG, DEG etc teorier?
Nej det er reformprogrammer for den offentlige sektor.
Det er først og fremmest observerede empiriske fænomener og ikke sammenhængende teorier for hvordan den offentlige sektor kan/bør indrettes.
Hvilken NPM styringsmekanisme er det gradvis opgør med tjenestemandsansættelser?
Professionel ledelse, herunder større ledelsesrum hvor fyringer og ansættelse fx gøres nemmere
Hvem var den første til at bruge begrebet New Public Management om en række gjorte observationer i den offentlige sektor?
Hood
Hvilke kulturelle træk karakteriserer den danske offentlige forvaltning?
1) tillid (til den offentlige sektor og generelt)
2) lav korruption
3) offentlige værdier (og høj grad af værdihomogenitet i den off. sektor)
4) lavt struktureringsbehov
5) evolution frem for revolution (reformer og inkrementel forandring)
Hvad kendetegner “netværks”-reformdagsordenen?
- Fokus på selvorganiserende netværk frem for hierarki eller markedsmekanismer
-Fleksibilitet, information, koordination, samarbejde mellem flere vifte af aktører i et netværk
Hvad kendertegner “New (Public) Governance”
- Typisk netværksbaseret
- Samarbejde med bredes spektrum af private, civile og offentlige
aktører - Fokus på at løse komplekse problemstillinger
- Horisontal integration frem for vertikal kontrol
^Tror det er det samme som “New Governance”
Hvad kendetegner “Neo-Weberian State”
- Modernisering af det traditionelle statsapparat, så det bliver mere professionelt, efficient og orienteret mod borgerens behov
- Nedgradering af NPM’s markedstænkning (ser staten som en klart afskåret enhed fra det private)
Hvad kendetegner “Digital Era Governance”?
- Fokus på digitalisering og brugervenlighed
- Reintegration via vertikal og horisontal samling
*behovsbaseret-holisme
Hvad kendetegner Post-NPM?
En sambetegnelse for ”third wave” reformdagsordnerne. Hovedideen er ”bring the system back together”: øget styring, sammenlægning og samordning - reaktion på fragmenteringen under NPM
Herunder:
* øget vertikal og horisontal integration/despecialisering
* fokus på fælles kultur på tværs af enheder, sektorer mv
*mere fokus på kulturelle end strukturelle ændringer
*værdi-baseret ledelse - brede lederkompetencer
Nævn de 3 overordnede reformbølger, og hvad der karakteriserer dem?
1) Klassisk offentlig administration
- Webers bureaukrati
- Rationel hierarkisk planlægning og cost-benefit analyse
- Videnskab og ekspertise skaber fremgang
2) New Public Management
- Konkurrence
- Resultatfokus,
- Decentralisering,
- Incitamentsstyring
3) Post-NPM, NPG, DEG, NWS
osv.
- ikke én dominerende model men kernebegreber som:
- netværk
- samarbejde
- digitalisering
- “joining up” / centralisering
- partnerskaber
- transparens og tillid
Hvordan forholder de forskellige reformdagsordener sig til hinanden gennem tiden?
De lægger sig som arkæologiske lag (der også diffunderer), frem for at erstatte hinanden 100% - kan også kaldes en hybridisering
Hvad betyder “Ministerstyre” og hvilke implikationer har det for den danske forvaltning?
- Ministerstyre: Ministeren har (inden for lovens rammer og de økonomiske rammer) beslutningskompetence inden for alle sager på ministerområdet
- Ministeransvar: ministeren har det fulde både politiske og juridiske ansvar for området
- Ministerierne er formelt uafhængige af hinanden
- Ministerstyret giver en uformel sammenblanding af politik og administration: minister både politiker og administrativ leder
- Ministerier er indrettet forskelligt, da ministeren har ret til at bestemme indretningen
Kan en borgmester afsættes mellem valg?
Nej - kun i helt særlige tilfælde
Hvad forstås ved “fri-forvaltning” ?
Lokalinitieret civilforvaltning i form af en ret for grupper af borgere til at oprette egne institutioner (f.eks. friskoler)
Hvad forstås ved at dansk forvaltning har en “nedtonet myndighedsprofil” ?
Myndighedsstaten er gennem tiden nedtonet til fordel for “velfærds- og hverdagsstaten” - staten er ikke kun til stede når der er problemer, men i vid udstrækning i “hverdagslivet”.
Hvad indeholder det sæt af “offentlige værdier”, der regulerer offentlige ansattes adfærd i den danske forvaltning?
4 Klassiske offentlige værdier:
1) ansvar for samfundet generelt
2) offentligt indseende
3) Retssikkerhed
4) uafhængige profesionelle standarder
Herudover blandt andet at en klassisk kaldsetik er vigtigere end løn og karriere som motivationsfaktorer
Hvad er den lavest rangerede værdi blandt ansatte i den danske offentlige sektor?
“at lytte efter den offentlige opinion”
Hvad betyder det, at danskere har et lavt struktureringsbehov?
Har i situationer med usikkerhed sjældent behov for at støtte sig til regler og ledere: kan handle og tænke selv
Implikation: decentrale beslutninger er mulige + samt effektivt fordi man kan spare ledelseskapacitet
