Controle Externo Flashcards
O que é controle externo?
Controle externo é a fiscalização exercida pelo Poder Legislativo, com o auxílio dos Tribunais de Contas, sobre a administração pública em geral, visando assegurar a legalidade, legitimidade, economicidade, eficiência e eficácia dos atos administrativos.
Quais são as principais funções do TCU?
As principais funções do TCU incluem: fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União; julgamento das contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos; realização de auditorias e inspeções; e emissão de parecer prévio sobre as contas do Presidente da República.
Qual é a base constitucional do controle externo no Brasil?
A base constitucional do controle externo no Brasil está prevista no artigo 71 da Constituição Federal de 1988, que estabelece as competências do Tribunal de Contas da União.
Qual é a diferença entre controle externo e controle interno?
Controle externo é exercido pelo Poder Legislativo, com auxílio dos Tribunais de Contas, enquanto o controle interno é realizado pelos próprios órgãos e entidades da administração pública, com a finalidade de aprimorar a gestão e assegurar a conformidade com as leis e regulamentos.
O que são auditorias operacionais?
Auditorias operacionais são avaliações sistemáticas e independentes realizadas pelo TCU para examinar a eficácia, eficiência e economicidade das operações governamentais, com o objetivo de fornecer recomendações para melhorias.
Quais são os tipos de fiscalização realizados pelo TCU?
Os tipos de fiscalização realizados pelo TCU incluem auditorias, inspeções, levantamentos e acompanhamento da execução orçamentária.
O que é um parecer prévio do TCU?
Parecer prévio do TCU é a manifestação técnica emitida pelo Tribunal sobre as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, que serve de base para o julgamento dessas contas pelo Congresso Nacional.
Como o TCU auxilia o Congresso Nacional?
O TCU auxilia o Congresso Nacional fornecendo informações técnicas e análises sobre a execução orçamentária e financeira da União, além de emitir pareceres e relatórios que embasam a tomada de decisões legislativas.
Quais são os princípios norteadores do controle externo?
Os princípios norteadores do controle externo incluem legalidade, legitimidade, economicidade, eficiência, eficácia, transparência e accountability.
O que são tomadas de contas especiais (TCE)?
Tomadas de contas especiais são processos instaurados para apurar responsabilidades e quantificar danos ao erário, quando houver indícios de irregularidades ou falhas na gestão de recursos públicos.
O que é uma Entidade Fiscalizadora Superior (EFS)?
EFS é o órgão de maior estatura de cada país, encarregado das atividades de fiscalização e controle externo, geralmente vinculado ou subordinado ao Parlamento.
Qual é a EFS no Brasil?
A Entidade Fiscalizadora Superior no Brasil é o Tribunal de Contas da União (TCU)
Quais são os dois principais organismos internacionais com os quais o TCU se relaciona?
Intosai (International Organization of Supreme Audit Institutions) e Olacefs (Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores).
Em que atividades internacionais o TCU participa?
O TCU participa de vários comitês e grupos de trabalho da Intosai e presidiu recentemente a Olacefs.
O que estabelece a Declaração de Lima?
A Declaração de Lima estabelece os princípios e diretrizes para a atuação das Entidades Fiscalizadoras Superiores no âmbito da fiscalização governamental.
O que é a Intosai?
A Intosai é um organismo autônomo, independente e apolítico que opera como uma organização guarda-chuva para a comunidade de auditoria externa de governos.
Quando e por quem foi fundada a Intosai?
A Intosai foi fundada em 1953 por iniciativa de Emilio Fernandez Camus, então Presidente da EFS de Cuba.
Quantas EFSs a Intosai reúne atualmente?
A Intosai congrega atualmente 189 EFSs de diversos países.
Qual é o status da Intosai nas Nações Unidas?
A Intosai tem status de consultora especial do Conselho Econômico e Social (Ecosoc) das Nações Unidas.
Quais são os objetivos da Intosai?
Os objetivos da Intosai são promover o desenvolvimento e a transferência de conhecimentos, melhorar a fiscalização dos governos globalmente e reforçar as capacidades profissionais.
O que são as normas Issai?
As normas Issai (Normas Internacionais de Auditoria das Entidades de Fiscalização Superior) são uma coleção completa e atualizada de normas profissionais e melhores práticas para auditores do setor público.
A quem se destinam as normas Issai?
As normas Issai destinam-se principalmente à comunidade de auditoria externa de governos, mas sua utilização é recomendada para todos os órgãos de controle da gestão pública.
Quais são os quatro níveis da estrutura das Issai?
Nível 1: Princípios fundamentais das EFSs (ISSAI 1).
Nível 2: Declaração do México sobre independência, boas práticas relacionadas à independência, princípios de transparência e accountability, Código de Ética, e controle de qualidade de auditorias.
Nível 3: Normas de auditoria da Intosai para auditoria financeira, operacional e de conformidade.
Nível 4: Orientações para auditorias específicas, como auditorias financeiras, operacionais, de conformidade, ambientais, em privatizações, em TI, e de dívidas públicas.
Qual é a principal diferença entre Tribunais de Contas e Auditorias/Controladorias-Gerais?
A principal diferença é que os Tribunais de Contas são autônomos e julgam as contas dos administradores públicos, enquanto as Auditorias/Controladorias-Gerais guardam certa subordinação ao titular do Controle Externo e não julgam as contas.
Como são estruturados os Tribunais de Contas?
Os Tribunais de Contas são órgãos colegiados com autonomia administrativa, membros equiparados a magistrados e decisões de caráter sancionador.
Qual é a função das Auditorias/Controladorias-Gerais em relação às contas públicas?
Pronunciam-se conclusivamente sobre contas, mas não as julgam
Como é a autonomia das Auditorias/Controladorias-Gerais comparada aos Tribunais de Contas?
As Auditorias/Controladorias-Gerais não possuem o mesmo grau de autonomia conferido aos Tribunais de Contas e são subordinadas ao Parlamento.
Onde está previsto o Controle Externo da gestão pública no Brasil?
Nos artigos 70 e 71 da Constituição Federal de 1988.
Quem é o titular do Controle Externo da gestão pública no Brasil?
O Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da União (TCU).
O Tribunal de Contas da União (TCU) é subordinado ao Poder Legislativo?
Não, o TCU é um órgão autônomo e suas decisões de mérito não podem ser revistas pelo Congresso Nacional.
Quais são as competências exclusivas do TCU conforme a Constituição Federal?
As competências exclusivas estão estabelecidas no art. 71 da Constituição Federal.
O TCU pode exercer fiscalização de ofício?
Sim, o TCU pode exercer fiscalização de ofício ou por solicitação do Poder Legislativo.
Como se organiza o sistema de Tribunais de Contas no Brasil?
Inclui o Tribunal de Contas da União (TCU), 26 Tribunais de Contas Estaduais, 4 Tribunais de Contas dos Municípios, 2 Tribunais de Contas Municipais e o Tribunal de Contas do Distrito Federal.
Quais relatórios os Tribunais de Contas devem enviar ao Poder Legislativo?
Relatórios trimestrais e anuais de sua atuação e desempenho
Quais relatórios os Tribunais de Contas devem enviar ao Poder Legislativo?
Relatórios trimestrais e anuais de sua atuação e desempenho.
Os Tribunais de Contas têm competências revisáveis por outras cortes?
Não, cada Tribunal de Contas possui suas próprias competências, sem possibilidade de revisão por outra corte.
Qual é o objetivo da Intosai?
O objetivo da Intosai é fomentar o intercâmbio de ideias e experiências entre entidades fiscalizadoras superiores quanto ao controle das finanças públicas
Além do controle prévio e posterior, que outro tipo de controle existe no Brasil?
No Brasil, além do controle prévio e posterior, há também o controle concomitante, previsto no art. 77 da Lei n. 4.320/1964, que aborda os três tipos de controles da legalidade dos atos de gestão ou execução do orçamento: prévio, concomitante e subsequente.
As normas da Intosai são de adoção obrigatória pelas Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFSs)?
As normas da Intosai trazem preceitos e princípios que não são de adoção obrigatória pelas EFSs. Cabe a cada EFS julgar quais normas são compatíveis com suas atividades e atribuições previstas na Constituição, na legislação do país e em suas próprias normas internas. No entanto, as normas internas de cada país devem ser cumpridas pelas EFSs.