Administração Pública Flashcards

1
Q

O que caracteriza o modelo racional-legal de administração pública?

A

O modelo racional-legal é baseado na burocracia, com regras e procedimentos claros, hierarquia bem definida, e impessoalidade nas relações.

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2
Q

Quais são as características do Estado Patrimonial?

A

O Estado Patrimonial é caracterizado pela confusão entre o patrimônio público e o privado, com favoritismo e falta de distinção clara entre o que pertence ao Estado e ao governante.

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3
Q

O que visa a reforma do serviço civil?

A

A reforma do serviço civil visa melhorar a eficiência, a flexibilidade e a responsabilização no serviço público, através do mérito e da profissionalização.

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4
Q

O que são OSCIPs e qual seu papel na administração pública?

A

Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) são entidades que colaboram com o governo em projetos sociais, promovendo parcerias e aumentando a participação da sociedade na gestão pública.

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5
Q

O que significa accountability na administração pública?

A

Accountability refere-se à obrigação dos gestores públicos de prestar contas de suas ações e resultados, garantindo transparência e responsabilização.

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6
Q

Qual é o foco da gestão por resultados na administração pública?

A

A gestão por resultados foca na eficiência e efetividade dos serviços públicos, buscando alcançar metas e objetivos predefinidos.

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7
Q

Como se diferenciam governabilidade e governança?

A

Governabilidade refere-se à capacidade de um governo de implementar políticas e tomar decisões eficazes, enquanto governança envolve a forma como essas políticas são conduzidas, incluindo participação, transparência e responsabilidade.

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8
Q

Qual a função das agências reguladoras no Brasil?

A

As agências reguladoras são responsáveis por supervisionar e regulamentar setores específicos da economia, garantindo a concorrência justa e protegendo os interesses dos consumidores.

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9
Q

Quais são as etapas do ciclo de políticas públicas?

A

As etapas incluem construção de agendas, formulação, implementação e avaliação de políticas.

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10
Q

O que envolve a análise custo-benefício em políticas públicas?

A

A análise custo-benefício envolve a comparação dos custos e benefícios de uma política ou projeto, para determinar sua viabilidade econômica.

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11
Q

O que é o Estado e qual é a origem do termo?

A

O Estado é uma figura política criada pela vontade de união e desenvolvimento do homem para regulamentar e preservar o interesse público. A palavra “Estado” vem do latim status, que significa posição e ordem.

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12
Q

Quais são as principais teorias sobre a origem do Estado?

A

As principais teorias são:

Teoria da origem familiar (patriarcal e matriarcal)
Teoria de ordem patrimonial ou origem contratual
Teoria da força ou origem violenta

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13
Q

O que é a Teoria da Origem Familiar do Estado e suas correntes?

A

A Teoria da Origem Familiar do Estado sugere que o Estado se desenvolveu a partir da ampliação da família. Divide-se em:

Corrente patriarcal: o Estado deriva de um núcleo familiar com o patriarca como autoridade suprema.
Corrente matriarcal: a primeira organização familiar teria sido baseada na autoridade da mãe.

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14
Q

Explique a Teoria de Ordem Patrimonial ou Origem Contratual do Estado.

A

A Teoria de Ordem Patrimonial ou Origem Contratual afirma que o Estado se originou de um contrato social entre os membros da sociedade. Pensadores como Hobbes, Locke e Rousseau contribuíram para essa teoria, com variações em suas perspectivas sobre a natureza e finalidade do Estado.

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15
Q

Quais são as contribuições de Hobbes, Locke e Rousseau na Teoria Contratual do Estado?

A

Hobbes: O Estado surge para controlar os “instintos de lobo” dos seres humanos, com um soberano absoluto mantendo a ordem.
Locke: O Estado existe para ser uma instância imparcial acima dos julgamentos individuais, preservando a liberdade e a propriedade privada.
Rousseau: O Estado é resultado de um pacto social onde cidadãos livres renunciam às suas vontades individuais para garantir a realização da vontade geral.

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16
Q

O que é a Teoria da Força ou Origem Violenta do Estado?

A

A Teoria da Força ou Origem Violenta do Estado sugere que o Estado nasce da violência dos mais fortes. O Estado moderno, segundo Max Weber, detém o monopólio da violência legítima, sendo a única entidade com autoridade para exercer coerção sobre um território.

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17
Q

Quais são os elementos constitutivos do Estado?

A

Os elementos constitutivos do Estado são:

Povo: Elemento humano, incluindo cidadãos e população.
Território: Limite geográfico do Estado.
Governo soberano: Elemento condutor do Estado responsável por sua organização.

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18
Q

Quais são os perfis de Estado ao longo da história?

A

Os principais perfis de Estado são:

Estado Liberal
Estado do Bem-Estar
Estado Regulador

19
Q

O que caracteriza o Estado Liberal?

A

O Estado Liberal, originado na Revolução Francesa de 1789, é caracterizado pelo não intervencionismo nas relações jurídicas privadas e pela liberdade contratual. Promove a igualdade formal e limita o poder do Estado, mas falha em garantir inclusão social.

20
Q

O que caracteriza o Estado do Bem-Estar?

A

O Estado do Bem-Estar combina a garantia das liberdades individuais com a intervenção estatal para fornecer serviços sociais e promover igualdade de oportunidades. Intervém na vida dos cidadãos e no mercado para resolver problemas sociais emergentes.

21
Q

O que caracteriza o Estado Regulador?

A

O Estado Regulador atua de forma indireta na economia e sociedade, equilibrando a máquina estatal reduzida com a garantia dos direitos fundamentais. Regula atividades econômicas e sociais, podendo atuar por delegação estatal ou diretamente no mercado privado.

22
Q

O que é Administração Patrimonialista?

A

Origem: Surgiu nos Estados absolutistas dos séculos XVII e XVIII.
Características: Confusão entre patrimônio público e privado, nepotismo, corrupção.
Exemplos: Monarquias absolutistas.
Consequências: Ausência de carreiras organizadas, predominância de interesses privados.

23
Q

O que é Administração Burocrática?

A

Origem e características: Surgiu após a Revolução Francesa e Industrial, base em regras, controle rígido.
Vantagens: Racionalidade, hierarquia formalizada.
Modelo de dominação associado: Dominação legal, racional-legal.

24
Q

Quais são os modelos de dominação de Weber?

A

Dominação tradicional: Baseada em hábitos e tradições.
Dominação carismática: Sustentada pela crença nas qualidades dos líderes.
Dominação legal, racional-legal: Submissão a regras formalmente definidas.

25
Q

Quais são as disfunções burocráticas, também conhecidas como buropatologias?

A

s disfunções burocráticas incluem:

Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos.
Resistência às mudanças.
Despersonalização dos relacionamentos.
Categorização como base do processo decisorial.
Superconformidade às rotinas e regulamentos.
Exibição de sinais de autoridade

26
Q

O que é o New Public Management (NPM) e qual é sua relação com a Administração Pública gerencial?

A

O New Public Management (NPM) é um conjunto de doutrinas administrativas que visa implementar princípios gerenciais das empresas privadas na esfera pública. Ele está intimamente relacionado com a Administração Pública gerencial, representando uma abordagem moderna para a gestão pública.

27
Q

Quais são as características do modelo gerencial na Administração Pública?

A

As características incluem:

Ênfase na eficiência, qualidade e produtividade na prestação de serviços públicos.
Transição do enfoque estrutural (modelo burocrático) para o enfoque relacional.
Controle baseado nos resultados (controle a posteriori).
Estratégia focada na definição precisa de objetivos.
Prática da competição administrada no interior do Estado.
Descentralização de funções e redução dos níveis hierárquicos.
Terceirização de atividades de apoio.
Concessão de liberdade gerencial aos gestores públicos

28
Q

Quais são as fases ou estágios do modelo gerencial na Administração Pública?

A

As fases incluem:

Gerencialismo puro ou managerialism.
Consumerism.
Public Service Orientation (PSO)

29
Q

Qual é a relação entre as atividades do Estado brasileiro e o Estado liberal clássico?

A

O Estado brasileiro não se alinha com o Estado liberal clássico, que defendia a proteção dos interesses individuais e a restrição fiscal do Estado, excluindo o financiamento de políticas públicas. O modelo atual se assemelha mais a um Estado regulador e controlador.

30
Q

As atividades do Estado brasileiro procuram garantir que a lei e as políticas públicas sejam cumpridas e financiadas, identificando-se, assim, com o Estado liberal clássico.

A

Errado. O Estado Liberal Clássico se limita a fazer cumprir as leis por meio da polícia e Forças Armadas, sem financiar políticas públicas.

31
Q

O conceito de Estado regulador surgiu em uma época de transformação, na qual a administração pública passou a ter uma postura mais burocrática, autoritária, hierarquizada e verticalizada, e o processo passou a ser mais importante que o resultado.

A

Errado. O Estado Regulador atua indiretamente na economia e sociedade, focando no interesse coletivo, enquanto o Estado do Bem-Estar é mais burocrático e focado no processo.

32
Q

A transição de Estado provedor para regulador impõe sérios desafios, entre os quais se destacam o reforço da função regulatória em face do avanço da privatização, o fortalecimento da defesa da concorrência diante da abertura comercial e as exigências da competitividade em um contexto dominado por grandes conglomerados internacionais.

A

Certo. transição de um Estado Provedor (Bem-Estar) para um Estado Regulador requer o fortalecimento da regulação, defesa da concorrência, e enfrentamento das exigências de competitividade global.

33
Q

O que é uma Política Pública Distributiva?

A

Visa distribuir serviços, bens ou quantias a uma parcela específica da população, sem competição direta entre os beneficiários.

34
Q

O que caracteriza uma Política Pública Regulatória?

A

Cria e fiscaliza leis e normas para garantir o bem comum, afetando a população de maneira geral e com coalizões pouco estáveis.

35
Q

Defina Política Pública Redistributiva.

A

Aloca bens ou serviços a alguns grupos, retirando recursos de outros, buscando maior equidade e negociando para suavizar impactos.

36
Q

O que é uma Política Pública Constitutiva?

A

Estabelece regras e normas gerais para a sociedade, definindo competências e formas de participação, provocando conflitos ao alterar equilíbrios existentes.

37
Q

Quais são as fases do Ciclo das Políticas Públicas?

A

Construção de Agenda, Formulação da Política, Processo Decisório, Implementação, Avaliação.

38
Q

O que ocorre na fase de Construção de Agenda?

A

Identificação e priorização de problemas públicos, envolvendo atores formais e informais na discussão de temas que entrarão na agenda governamental.

39
Q

O que é feito na Formulação da Política?

A

Planejamento das ações para resolver problemas identificados na agenda, incluindo diagnóstico do problema e estabelecimento de objetivos e alternativas.

40
Q

Quais são os modelos de tomada de decisão nas Políticas Públicas?

A

Racionalidade Absoluta, Racionalidade Limitada, Incremental, Fluxos Múltiplos.

41
Q

O que caracteriza a fase de Implementação?

A

Aplicação prática da Política Pública, transformando intenções políticas em ações concretas, enfrentando desafios como desenho inadequado e falta de consenso político.

42
Q

Qual é o objetivo da fase de Avaliação?

A

Verificar os resultados e impactos das Políticas Públicas, decidindo pela continuidade, modificação ou extinção da política com base na eficácia e relevância.

43
Q

O que é equidade nas Políticas Públicas?

A

Adaptar regras a casos concretos para promover justiça, tratando “os iguais igualmente e os desiguais desigualmente na medida das suas desigualdades”.

44
Q

Por que a isonomia pode aumentar a desigualdade?

A

Porque trata todos de maneira igual, sem considerar as diferentes dificuldades enfrentadas por cada indivíduo, dificultando a competição em igualdade de condições.