College 6

Question 1

Verschil geschillen en klachten

Answer 1

• Verschil tussen geschillen en klachten
• Klachten vaak gevoel van onvrede
• Geschil: niet nakomen van rechten en plichten
• School moet klachtenregeling/klachtencommissie hebben (college 4/5)

Question 2

De kernvragen om te bepalen welke rechtsgang open staat: (3)

Answer 2

1) Is sprake van een Awb-besluit of niet?
2) Gaat het over het ‘kennen en kunnen’ van de leerling of juist niet?
3) Biedt de sectorwet (WPO) nog aanvullende mogelijkheden?

Question 3

1) Is sprake van een Awb-besluit of niet?

Answer 3

1) Openbaar
- Als sprake is van schriftelijke beslissing met rechtsgevolg dan is sprake van een Awb-besluit

2) Bijzonder onderwijs
- Alleen Awb-besluit bij ‘een daad van openbaar gezag’:
a) Beslissing van ‘het hoofd der school’ artikel 11 sub f en g LPW (luxeverzuim)
b) Diplomeringsbeslissing

-> Dit zijn óók in het openbaar onderwijs Awb-besluiten

Question 4

Bestuursorganen AWB besluit (2)

Answer 4

a) A-orgaan
- Bijvoorbeeld: Minister, College van B&W
- Eenzijdige beslissingen

b) B-orgaan
- Bestuur openbaar onderwijs igv stichting
- Bestuur bijzonder onderwijs ALLEEN als sprake is van ‘een daad van openbaar gezag’
- Tweezijdige overeenkomst
- Bijzonder onderwijs: altijd B-orgaan

Question 5

Bij wel awb-besluit (4)

Answer 5

a) Eerst ‘bezwaar’ indienen bij bevoegd gezag

b) Bevoegd gezag moet beslissen of het o.b.v. het bezwaar tot heroverweging van het oorspronkelijke besluit overgaat

c) Als niet, dan kan men in beroep bij de bestuursrechter

d) Als beroep ‘ongegrond’ wordt bevonden, kan men in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS).

Question 6

Bij niet awb besluit (3)

Answer 6

a) Een procedure starten bij de burgerlijke rechtbank (kort geding of bodemprocedure)

b) Indien niet in gelijk gesteld hoger beroep mogelijk bij het gerechtshof

c) Als ook dat geen soelaas biedt, in cassatie bij de Hoge Raad

Question 7

2) Gaat het over het ‘kennen en kunnen’ van de leerling of juist niet?

Answer 7

• Als:
  
  • een beslissing in het openbaar onderwijs of
  • het niet afgeven van het diploma in het bijzonder onderwijs
• Gebaseerd is op het (gebrek aan) kennen en kunnen van de leerling,
  
  • Dan is WEL sprake van een Awb-besluit,
  • Maar GEEN bezwaar / beroep mogelijk via de bestuursrechtelijke lijn
• Artikel 8:4, derde lid onder b Awb
  
  • Kennen en kunnen is aan leraar
  • Professionele ruimte van de leraar
• Geldt zowel bij bijzonder als het openbaar onderwijs
• Als de beslissing gebaseerd is op het kennen / kunnen van de leerling is ALLEEN een rechtsgang bij de burgerlijke rechter (civiele rechter) mogelijk

Question 8

3) Biedt de sectorwet (WPO) nog aanvullende mogelijkheden? (2)

Answer 8

a) Gelijkschakeling ‘bezwaar’ bijzonder onderwijs en openbaar onderwijs
- Toelating en verwijdering bijzonder onderwijs
- Artikel 63 WPO
- Openbaar onderwijs kan in beroep (awb-besluit)
- Bijzonder onderwijs kan dit hierdoor ook

b) Geschillen commissie passend onderwijs (GPO)
- Openbaar & bijzonder onderwijs
- Daarna pas splitsen wegen naar bestuursrechter of burgerlijke rechter
- Bij geschillen over toelating en ontwikkelingsperspectief en bij verwijderingszaken, zowel openbaar als bijzonder onderwijs
- Voor de gang van de rechter
- Niet verplicht om hier eerst naar toe te gaan
- Artikel 43 WPO