College 3

Question 1

IJlpalen extern toezicht (4)

Answer 1

1) Kwaliteitswet, 1998
- Inspectie was al veel eerder (toezicht artikel 23 GW)
- Kwaliteitskaarten over hoe scholen presteerden
- Kwaliteitskaarten nu openbaar (ranking)

2) Wet op het onderwijstoezicht (WOT), 2002
- Voorheen alleen in sectorwetten, waardoor je in elke sectorwet aanpassingen zou moeten maken
- Nu WOT voor alle schollen

3) Wet goed onderwijs en bestuur, 2010 (po & vo)
- Wijzigingswetten WOT

4) Wet Bisschop c.s., 2017 (po & vo)
Wijzigingswetten WOT

Question 2

Voor 2017 taken inspectie: (Wet Bisschop)

Answer 2

• Beoordelen en bevorderen van kwaliteit van het onderwijs
• Beoordelen en bevorderen van naleving van bij of krachtens wet gegeven voorschriften
• Geen wettelijk oordeel ‘zeer zwak’ -> Onduidelijk wanneer je dat kon worden
• Niet in bezwaar/beroep
• Hierdoor erg afhankelijk van inspecteurs
• Wetgever mag eisen stellen aan kwaliteit, dat is niet aan inspecteurs

Question 3

Wijziging Wet Bisschop c.s. 2017

Answer 3

• Oordeel zeer zwak moet terug te voeren zijn op:
  a) Wettelijke grondslag
  b) In verband daarmee niet naleven van minstens één wettelijk voorschrift
• Primaire taak: naleving deugdelijkheidseisen
• Secundaire taak: bevorderen kwaliteit onderwijs
• Inspectierapport in geval van. oordeel zeer zwak: Awb-besluit, dus bezwaar & beroep (art. 20 lid 6 WOT)
• Na vaststelling als besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht: Je mag in bezwaar/beroep
• Kwaliteitsoordeel vergt wettelijke grondslag
  
  • Artikel 10a WPO
  • Zeer zwak onderwijs: Langdurig tekortschieten en in verband tekortschieten naleving voorschriften

Question 4

Taken 2017 na inspectie, Wet Bisschop (2)

Answer 4

1 Primaire taak:
a) Het toezien op de naleving van bij of krachtens wet gegeven voorschriften
b) Oordelen -> Kwaliteitsbeoordeling)
c) Nominaal

2 Secundaire taak:
a) Het bevorderen van de ontwikkeling, in het bijzonder de kwaliteit, van het onderwijs
b) Bevindingen
c) Ordinaal

Question 5

Na vaststelling als besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht

Answer 5

Je mag in bezwaar/beroep

Question 6

Artikel 13: onderzoekskaders

Answer 6

• Beleidsregels
• Standaarden waar naar gekeken wordt
• Geen algemeen bindende voorschriften
• Beleidskader zijn geen wetten
• Inrichten aan de hand van de onderzoekswetten

Question 7

School zeer zwak als (2)

Answer 7

a) Leerresultaten onvoldoende zijn (cito-scores)

én

b) Een/meerdere:
- Zicht op ontwikkeling en begeleiding
en/of
- Pedagogisch-didactisch handelen en/of
- Veiligheid

Question 8

Wat gebeurt er bij zeer zwak (4)

Answer 8

• Informeren ouders (artikel 45a WPO)
• Herstelopdracht
• Binnen jaar verbeteren naar minimaal ‘onvoldoende’
• Sluiting/stopzetten bekostiging (artikel 157 WPO)

Question 9

Categorieën sancties: (2/3/4)

Answer 9

1. Sancties algemene deugdelijkheidseisen
   - Horen bij publiek bestel (schoolonderwijs)
   - Art. 23 GW lid 2
   - Sancties:
   a) Ontnemen recht op aanbod leerplichtig onderwijs
   b) Ontnemen recht op afnemen examens en diplomaverstrekking
   c) Boetes o.b.v. niet naleving LPW door de school
2. Sancties speciale deugdelijkheidseisen
   * Alleen bij nummer bekostigd onderwijs
   * Art. 23 GW lid 5 i.s.m. lid 6
   * Sancties:
   a) Inhouding en opschorting bekostiging
   b) Gewijzigde subsidievaststelling
   c) Correctie bekostiging
   d) Stopzetten bekostiging/opheffing

Question 10

Mogelijkheden sancties bijzonderheden (2)

Answer 10

1) Ministeriele aanwijzing: art. 153 WPO
- Naar aanleiding van Casus Amarantis (schoolbestuur extern)
- Voorbereid in de casus Leiden resp. Maastricht; niet toegepast (school failliet, door slechte investering)
- Toegepast in casus Haga Lyceum; zie uitspraak rechtbank Amsterdam januari 2020

2) Wet uitbreiding interventie-instrumentarium
- Verbreding mogelijkheid tot ministeriele aanwijzing
- Definitie wanbeheer uitgebreid
- Bij vermoeden spoedaanwijzing
- Introductie ‘spoedaanwijzing’, artikel 153a WPO

Question 11

Aanbevelingen onderwijsraad (3) (3/2/2)

Answer 11

1) Neem wettelijke deugdelijkheidseisen als uitgangspunt voor toezicht
a) Stel vooraf duidelijke deugdelijkheideisen
g en bevoegdheidseisen aan leraren
b) Zorg dat deugdelijkheidseisen relevante indicatoren voor onderwijskwaliteit omvatten
c) Herzie beoordeling scholen leerresultaten

2) Zet kwaliteitsonderzoeken op scholen, afdelingen en opleidingen centraal
a) Alle scholen van tijd tot tijd kwaliteitsonderzoek
b) Naast school ook toezicht op bestuursniveau
kwaliteitszorgsysteem

3) Herschik tak Inspectie van het Onderwijs
a) Afzien gedifferentieerd toezicht
b) Kwaliteitsbevorderende taak ondergeschikt maken aan kwaliteitsbeoordeling en dit vastleggen in WOT