College 2 Flashcards
Bestuursvormen bijzonder onderwijs
- Instandhouding door rechtspersonen: (Boek 2 BW)
a) Stichting
b) Vereniging - Artikel 55 WPO
- Gaat niet uit vanuit overheid
- Rechtspersoon: stichting en vereniging
- Geen wistoogmerk, kan geen BV/NV zijn, dat kan alleen particulier
Bestuursvormen openbaar onderwijs
- Géén directe financiële band meer tussen OCW en gemeente; deze is nu rechtstreeks tussen OCW en stichting
- Wél toezicht door of vanwege de gemeenteraad
- Gaat uit van overheid
- Kan dus geen vereniging zijn
- Instandhouding door (Boek 2 BW)
a) College van B&W
- Was oorspronkelijk altijd, maar leverde ‘pettenprobleem’ op
b) WGR-orgaan
- Wordt nu niet benut
c) Openbare rechtspersoon (verordening)
- Wordt nu niet benut
d) Stichting
- Wordt meest gebruik
- Privaatrechtelijke stichting
Verzelfstandiging bestuur openbaar onderwijs
- Was eerst groot verschil tussen openbaar en bijzonder, maar nu dus verdwenen
- Tegengaan (schijn van) belangenverstrengeling
- Stichting is nu meest gangbaar
- Ingrijpen bij taakverwaarlozing (artikel 48, lid 11)
- Stichting (Boek 2 BW) conform artikel 48 WPO
Groot verschil tussen artikel 47 & 48
Artikel 47: Gemeenteraad, gemeentelijke verordening (wet) (hoef je niet te kennen)
Artikel 48: Stichting, zelfstandig onderwijs
a) Lid 6: Onderdeel H
- Overheersende invloed van overheid in bestuur -> Via raad van toezicht
- Bij geschillen naar bestuursrechter
- Ondanks dus privaat niet naar civiele rechter
- B-orgaan
b) Lid 11:
- Taakverwaarlozingsregeling
- Fraude/ disfunctioneren/zeer zwakke scholen
- Bestuur school terugnemen van bestuur
Kan dus alleen bij openbare school
Soorten orgaan (2)
2 A-orgaan: overheid/gemeente, ingesteld door de staat
2 B-orgaan: richt zichzelf op
Samenwerkingsbestuur
Bestuursoverdracht openbare en bijzondere scholen:
- Eén bestuur dat zowel een bijzondere als een openbare school in stand houdt
- De gemeenteraad houdt toezicht op het openbaar onderwijs
- Art. 17 WPO
- Samenwerkingsbestuur omvat openbare en bijzondere scholen
- 2 brinnummers met vaak 2 schoolleiders
- Informele samenwerkingsschool
- Vergelijkbaar met artikel 48
Samenwerkingsschool
- Let op: art. 23 lid 4 Grondwet (wijzing 2006)
- Artikel 17d WPO stelt voorwaarden aan de bestuursvorm voor de samenwerkingsschool
- Samenwerkingsschool omvat openbaar en bijzonder onderwijs
- 1 brinnummer met 1 schoolleider
- Kinderen bij elkaar in de klas
- Bij ‘bijbelles’ worden ze bijvoorbeeld gescheiden
Je moet aan veel vereisten voldoen
Samenwerkingsverband
- Zijn geen bevoegd gezag
- Passend onderwijs
- Artikel 18a WPO
- Lid 3: Aaneengesloten gebieden: postcode regio
- Lid 6: Ondersteuningsplan
§ Leerlingen die onderwijsondersteuning nodig
§ Extra geld voor onderwijsondersteuning
§ Geld gaat naar samenwerkingsverbanden toe
§ Ook speciaal (voortgezet) onderwijs, behalve visueel/auditieve handicap
§ Verdeling geld vindt plaats via ondersteuningsplan
§ Elke school levert SOP op. Vanuit SOP kan school ook leerlingen weigeren
- Dekkend netwerk: Elke school specialiteit
- Dekkend geheel aan voorzieningen
- Als school niet kan bieden, dan binnen samenwerkingsverband kijken naar mogelijkheden - Onderzoeksplicht: Wat is nodig om onderwijs te bieden
- Aanmelden = zorgplicht
Bevoegd gezag
- Sectorwetten: bevoegd gezag is aanspreekpunt van wetgever
- Zie bijv. artikel 4a
- Juridische entiteit die school in stand houdt
Bijzonder onderwijs: De rechtspersoon, daarin vertegenwoordigd door …. (zie statuten)
Openbaar onderwijs: Het bestuursorgaan. In geval van stichting conform Boek 2 BW: de rechtspersoon Artikel 48
Onderscheid intern toezicht (2)
1) Functioneel onderscheid:
- AB – DB constructie
- één orgaan; one tier
- intern toezichthouders blijven ook bestuurlijk eindverantwoordelijk
- Functies van bestuur en functies van intern toezicht gescheiden
- Komt voor bij PO
- Dagelijks/algemeen bestuur
2) Organiek onderscheid
- Komt vaker voor
- Naast bestuur ook raad van toezicht
- Raad van Toezicht
- model; twee organen; two tier
- RvT niet bestuurlijk eindverantwoordelijk
Vertegenwoordiging (4)
- ‘Handelen namens de rechtspersoon’
- Rechtspersoon neemt mensen in dienst, schaft materiaal aan, enz.
- Gaat vaak anders, niet alleen rechtspersoon
- Huishoudelijk reglement
- Managementstatuut (art. 31 WPO) -> verplicht
- Wie is waar verantwoordelijk voor?
- Grondslag in de statuten
- In rechten vertegenwoordigd door …
- Vertegenwoordiging d.m.v. volmacht is mogelijk, blijft echter altijd ‘namens bevoegd gezag’ en moet zijn vastgelegd
Geledingen Medezeggenschap WMS (2)
1) Leerlinggeleding (heb je niet in PO) / oudergeleding
2) Personeelsgeleding
Hoofdlijn Medezeggenschap WMS (6)
1 Elke school heeft een medezeggenschapsraad (MR)
2 Elk bevoegd gezag heeft een gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR)
3 Er is sprake van gedeelde medezeggenschap
4 Ouder- en leerlingengeleding; personeelsgeleding
5 Raden en geledingen hebben eigen advies- en instemmingsrechten
6 Geschillenregeling (LCG WMS)
Niveaus Medezeggenschap WMS (3)
1) MR (school) -> artikel 3/artikel 10
2) GMR (stichting) -> artikel 4/11
3) Ondersteuningsplanraad (samenwerkingsverband) -> artikel 4a/11a
Codes goed bestuur
Hoe bestuur en toezicht moeten opereren en gedragscodes voor
medewerkers, bijvoorbeeld omgang met leerlingen
