Aula 9 Flashcards

O governo Fernando Henrique Cardoso, a reforma do Estado e a crise financeira internacional (1995-2002)

1
Q

No que a inflação incidia?

A

A inflação incide em cruzeiros e não em CRV

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2
Q

Qual o diferencial do Plano Real?

A

Ele decidia quem iria perder, seria os pobres, porque priorizava a moeda e desconsiderava outras variáveis econômicas como o câmbio, empregos, salários, investimentos, etc.

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3
Q

Quais os mecanismos do Plano Real?

A

Ancora cambial
Rigor nos gastos públicos → a constituição institui a obrigatoriedade de gastos mínimos com educação e saúde.
Abandono do crescimento econômico → o Brasil passou 25 anos sem crescer, isto é, sem que o PIB cresça mais que a população.
Indiferença em relação à crise social

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4
Q

O que o histórico inflacionário da América Latina fez em relação ao dólar?

A

Levou o dólar a se constituir como moeda alternativa, especialmente como reserva de valor.

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5
Q

Quais os debates sobre a inflação brasileira?

A

questão da relação entre inflação e taxa de câmbio
a) desequilíbrios externos da economia alteram taxa de câmbio: desencadeia inflação;
b) origem do problema: fim da paridade ouro-dólar;
c) taxa de câmbio: um dos preços básicos da economia;
d) América Latina: histórico inflacionário levou o dólar a se constituir como moeda alternativa, especialmente como reserva de valor.
e) inflação como fenômeno essencialmente interno, que se revela ao mundo por meio das alterações da taxa de câmbio;

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6
Q

Por que ocorre uma reforma administrativa?

A

Para que haja mudanças estruturais a fim de garantir a geração de superávitis primários.

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7
Q

Quais os instrumentos de manutenção da âncora cambial?

A

Política monetária (juros elevados)
Política fiscal (privatizações e concessões)

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7
Q

Quais os objetivos da Reforma do Estado e da ordem econômica?

A

Garantir alto nível de reservas cambiais, por isso, busca:
a) reduzir despesas de custeio e investimentos → despesas como salários, infraestrutura, etc.
b) atrair capitais externos para sustentar âncora cambial
» As reservas internacionais são importantes porque garantem que os governos têm capacidade de honrar com seus compromissos, e não há valor estabelecido para dizer que é ideal, normalmente pensa-se que o país tem que ter em reserva o suficiente para garantir 3 meses de importações.

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8
Q

Como é feita a limitação do número de funcionários públicos?

A

Põem fim aos concursos públicos, criam planos de demissão e terceirizam funcionários, que gera redução de salários.

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8
Q

Quais reformas feitas em relação a previdência?

A

a) restrição ou fim das aposentadorias especiais;
b) aumento das contribuições dos servidores ativos → a porcentagem que se tira dos salários aumenta.
c) instituição da contribuição dos servidores inativos → quem é aposentado ainda tem desconto do INSS.
d) regras para desestimular aposentadorias por tempo de contribuição dos trabalhadores do setor privado;
e) definição de novo teto, inferior ao então vigente;
A mentira é porque ajuda os bancos que querem vender planos de previdência privada.
O objetivo era privatizar a previdência.

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9
Q

Qual o diagnóstico do principal motivo de déficit público?

A

A previdência social (que a imprensa promove que ela só vem dos trabalhadores, o que não é verdade, uma vez que ela também vem dos empresários).

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10
Q

Quais foram os objetivos e resultados das privatizações?

A

Objetivo das privatizações (declarado): atração de dólares e redução da dívida brasileira → vender empresas estatais para pagar dívidas.
a) recursos arrecadados: serviriam para abater dívida, inclusive dos estados
Resultado: privatizações aumentaram a dívida → porque o governo forneceu benefícios para os compradores e para empresários que não tinham recursos, como empréstimos e outros benefícios. O governo ainda aceitou pagamento em títulos podres (títulos que não tem valor nenhum, que não foram pagos) e vendeu/concedeu empresas com dinheiro em caixa.
O governo teve que fazer novos empréstimos para bancar as importações e os juros mais altos, aumentando a dívida pública.

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11
Q

Que governo iniciou o processo de privatizações?

A

Sarney (1895)

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11
Q

Quais os argumentos da campanha da imprensa a favor das privatizações?

A

a) ineficiência e prejuízos provocados pelas estatais → porque não houve modernização, investimentos etc.
b) promessa de preços mais baixos para consumidor → para isso, as empresas têm que gastar menos, tendo falta de manutenção, demissão de funcionários,
c) esgotamento dos recursos do Estado, por causa da dívida, do excesso de funcionários públicos, corrupção, etc.
d) apresentação das estatais como propriedade do governo e não do Estado
e) necessidade de criar novos motores para a economia
f) existência de excesso de funcionários e marajás nas estatais
g) argumento de que BB e CEF quebrados → notícias que eram lançadas dia e noite.

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12
Q

Por que as empresas privatizadas apresentaram lucros imediatos?

A

a) tarifas e serviços: reajustes de 100% a 500% antes das privatizações (o governo reajustava as taxas para aumentar os lucros às vésperas das privatizações).
b) demissões antes das privatizações: governo arca com custos de indenizações e direitos trabalhistas
c) saneamento das estatais: uso das empresas para controlar inflação gerou dívidas repassadas ao Tesouro antes das privatizações
As empresas compraram sem dinheiro.
Eles transferiram a responsabilidade das aposentadorias para o governo.

a) dívidas adquiridas pelos compradores: pagas com lucros auferidos
b) fundos de pensão: responsabilidade por pagamento de aposentadorias transferida para governo

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13
Q

Que vantagens a mais o governo forneceu para compradores?

A

a) possibilidade de subtrair prejuízos havidos pelas estatais dos lucros das empresas privatizadas: redução do IR (crédito tributário) → transferia para nós.
b) compra das empresas com dinheiro em caixa
c) pagamento do valor da aquisição à prestação (juros subsidiados)
O povo brasileiro, assim, financiou a venda do patrimônio do povo brasileiro.
d) pagamento com moedas podres
f) venda de moedas podres pelo BNDES antes dos leilões
g) financiamento do BNDES para investimentos
h) descontos nos preços de venda: análises capciosas por parte das consultorias contratadas para avaliação do patrimônio → as empresas antes de serem compradas eram avaliadas com preços abaixo.

14
Q

Qual o resultado das privatizações para o governo?

A

O governo acaba endividado e sem patrimonio.

15
Q

O que a valorização do real fez com a balança comercial?

A

Desequilibrou, já que exportávamos menos.

16
Q

Quais os resultados das privatizações para a população?

A

a) aumento das tarifas → O Brasil tem uma das tarifas de celular mais caras do mundo.
b) ausência de investimentos para melhoria dos serviços → porque a empresa quer lucro.
c) aumento do desemprego
d) perda de controle sobre setores estratégicos: perda de soberania

17
Q

Com o fim da inflação, quais foram os novos desafios?

A

a) dificuldades de controle das contas públicas
- controle anteriormente ajudado pelo efeito assimétrico da alta inflação
1º) do lado da receita: preservação da arrecadação graças a mecanismos de indexação introduzidos na legislação tributária
2º) do lado do dispêndio: ajudado pela defasagem entre aprovação do
orçamento e efetivo desembolso dos recursos
b) redução dos lucros dos bancos porque o fim da inflação faz as pessoas terem coragem de gastar → intervenção do Banco Central em instituições privadas e em parte dos bancos estaduais
c) necessidade de manutenção de baixas taxas de inflação: âncora cambial

18
Q

Qual o defeito congênito do plano real?

A

A diminuição da oferta internacional de dólares provoca efeitos imediatos na economia brasileira, já que ele precisa necessariamente de dólares para continuar funcionando.

19
Q

A estabilização da inflação, no inicio da 1995, teve qual consequência?

A

boom de demanda decorrente da estabilização da inflação
a) rápida deterioração da saldo da balança comercial
repique da inflação

20
Q

Qual o principal resultado da Crise Asiática (1997) e quais as respostas do governo?

A
  • elevação da taxa de juros para 43% ao ano
  • novembro/1997: Pacote 51 para gerar economia de 2,5% PIB (para pagar juros)
    Fonte do dinheiro:
    1º) demissão de 33 mil funcionário públicos não estáveis
    2º) suspensão do reajuste do funcionalismo
    3º) aumento de 10% das alíquotas do IRPF
20
Q

Com o Brasil mais vulnerável a crises externa, o que ocorreu diante da crise mexicana?

A

Com a impossibilidade de países periféricos honrarem seus compromissos externos com sobrevalorização das moedas nacionais, houve o aumento das taxas de juros e ampliação do endividamento externo
que levou à queda das reservas internacionais: de US$ 43 bilhões (julho/1994) para US$ 31,5 bilhões (abril/1995) → 25%
» gera desconfianças nos investidores.
Além disso, houve:
a) novo aumento da taxa de juros
b) redução do IOF
c) elevação do Imposto de Importação para 70% em mais de 100 produtos de consumo durável → aumento dos preços.
d) fim/1995: reservas em US$ 51,8 bilhões

21
Q

No cenário político, o que ocorre em 1996?

A

É lançada uma ideia de emenda constitucional que permitisse reeleição de FHC → para evitar que o Lula fosse eleito no ano seguinte, que é aprovado em 1997.

O governo evita questões polêmicas na área econômica
- abandono temporário do ajuste fiscal
- concessão de recursos aos governadores por meio do BNDES: evita ajuste nos estados

22
Q

O que FHC busca para manter a estabilidade da moeda e preservar a popularidade do governo?

A

Busca apoio do FMI, porque FMI sabe que se FHC for reeleito, as pautas liberais serão garantidas.
A estabilidade da moeda preserva popularidade do governo, mesmo diante da alta taxa de desemprego (18,1% na região metropolitana de SP)

23
Q

Em 1998 a Rússia decreta moratória, quais os reflexos no Brasil e quais as respostas do governo?

A

Fuga de capitais e redução das reservas de US$ 70 bilhões para US$ 30 bilhões em 3 meses.
b) resposta do governo
- elevação das taxas de juros para 49% ao ano
- lançamento do Programa de Estabilidade Fiscal.
1º) corte de gastos e aumento de impostos
2º) novas facilidades para capital estrangeiro
3º) previsão de elevação do superávit primário para 2,6%, 2,8% e 3% do PIB em 1999, 2000 e 2001, respectivamente.

24
Q

Como ocorreu o ataque especulativo ao Brasil em 1999?

A

Em janeiro de 1999, investidores começaram a especular que o governo brasileiro não conseguiria manter a paridade do real com o dólar. Isso levou a uma venda massiva de reais, obrigando o Banco Central a gastar suas reservas para tentar manter a paridade. A perda de reservas levou o governo a abandonar a âncora.

24
Q

Qual regime é adotado com o fim da âncora cambial?

A

O regime de metas de inflação, política da garantia de superávit primário e câmbio flutuante (recomendações do FMI).
Dívida externa: saltou de US$ 148,3 bilhões para US$ 227,7 bilhões entre 1994 e 2002