Ato administrativo - espécies e invalidação, anulação e revogação, prescrição. Flashcards
Quais são as espécies de ato administrativo?
Normativo; Ordinatório; Negocial; Enunciativo; Punitivo.
O que é um ato normativo?
São aqueles que veiculam regras gerais e abstratas, alcançando número de destinatários indeterminado. (atos gerais)
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, não enquadra os atos gerais como atos administrativos. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Enquadra como atos da administração. (Atos normativos)
Exemplos de atos normativos?
Decretos regulamentares; Resoluções; Regimentos; Instruções normativas; Deliberações.
Os decretos autônomos são atos normativos?
Apenas na hipótese de organização e funcionamento da administração federal.
O decreto autônomo que extingue funções e cargos quando vagos é um ato normativo?
NÃO! É um ato de efeitos concretos.
O que são instruções normativas? (ato normativo)
Em geral expedidas por Ministros ou Secretários, ou por órgãos superiores para permitir a execução de leis, decretos e regulamentos.
O que são resoluções? (ato normativo)
Atos expedidos por altas autoridades (exceto presidente) do Executivo ou por Tribunais e órgãos legislativos para disciplinar matéria de sua competência específica.
O que são regimentos? (ato normativo)
Atos normativos que regem o funcionamento interno de cada órgão da Administração.
O que são deliberações? (ato normativo)
Atos normativos emanados de órgãos colegiados.
O que é um ato ordinatório?
Aqueles que emanam do poder hierárquico da Administração e tem seus efeitos restritos ao âmbito interno das repartições públicas.
A quem são dirigidos os atos ordinatórios?
Aos agentes públicos.
Quais atos veiculam determinações relacionadas ao desempenho das atribuições dos agentes públicos?
Os atos ordinatório.
Exemplos de atos ordinatórios?
Ordens de serviço, instruções (quando desprovidas de caráter normativo), circulares internas, portarias em geral etc.
O que são instruções? (ato ordinatório)
Ordens escritas e gerais para orientar a atuação dos servidores (diferentemente das instruções normativas).
O que são circulares? (ato ordinatório)
Ordens escritas para orientar a atuação dos servidores, emitidas a pessoas específicas ou em circunstâncias especiais.
O que são ordens de serviço? (ato ordinatório)
Ordens expedidas pelo superior hierárquico com determinações especiais a respeito da execução de tarefas ou atividades (e.g., ordem de serviço para o início de uma obra)
O que são portarias? (ato ordinatório)
Atos utilizados para designar servidores para realizar atividades específicas (desginar o servidor Fulano para fiscalizar a empresa X). Também utilizadas para impor regras.
O que são provimentos? (ato ordinatório)
Atos, em geral, utilizados por órgãos do Poder Judiciário para regularização e uniformização dos serviços.
O que são ofícios? (ato ordinatório)
Comunicações escritas entre autoridades ou entre estas e particulares.
O que são despachos? (ato ordinatório)
Atos que contêm decisões administrativas das autoridades a respeito de um procedimento.
O que são despachos normativos? (ato ordinatório)
Ato proferido na apreciação de um caso individual, em que a autoridade determina a aplicação daquela decisão a casos análogos.
Despachos normativos são atos normativos. CERTO ou ERRADO?
ERRADO. São atos ordinatórios.
O que é um ato negocial?
São praticados para possibilitar ao particular o exercício de uma atividade ou o uso de um bem público.
De que decorrem os atos negociais?
- Do poder de polícia administrativa (fase de consentimento); e
- Da necessidade de descentralizar a prestação de alguns serviços públicos.
Quais atos decorrem da fase de consentimento do poder de polícia?
Os atos negociais.
Em quais atos há um alinhamento entre o interesse público e o privado?
Nos atos negociais.
Os atos negociais são bilaterais. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! Apesar do nome são uma declaração unilateral da vontade da Administração.
Os atos negociais não se confundem com um negócio jurídico ou com um contrato administrativo, nos quais há a manifestação da vontade do particular em conjunto com a da Administração. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
Exemplos de atos negociais vinculados?
As licenças
Exemplos de atos negociais discricionário?
As autorizações
Nos atos negociais vinculados, uma vez cumpridos os requisitos, o particular terá direito subjetivo à obtenção da anuência da Administração. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
Nos atos negociais discricionários, uma vez cumpridos os requisitos, o particular terá direito subjetivo à obtenção da anuência da Administração. CERTO ou ERRADO?
ERRADO. Mesmo que o particular cumpra os requisitos legais, a Administração poderá negar-lhe o pedido.
Nos atos negociais discricionários, não há que se falar em direito adquirido, somente em mero interesse do particular. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Pois mesmo que o particular cumpra os requisitos legais, a Administração poderá negar-lhe o pedido.
O que são atos negociais precários?
São os atos revogáveis a qualquer tempo.
Revogado um ato precário, a administração deve indenizar o particular. CERTO ou ERRADO?
ERRADO. Nos atos precários não há o dever de indenizar o particular.
O que são atos negociais definitivos?
São atos que serão sempre vinculados e, por este motivo, não comportam revogação.
Os atos negociais definitivos não podem ser revogados, mas podem ser anulados ou cassados. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Se forem ilegais, ou quando posteriormente se verificar que o particular descumpriu alguma das condições impostas.
Nos atos negociais definitivo há apenas uma expectativa de definitividade. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Pois, apesar de eles não puderem ser revogados, podem ser cassados e anulados.
A licença é um ato vinculado e definitivo. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Não está sujeita ao exame de mérito, e não podem ser revogadas.
A licença para construção (concedida na forma de um alvará), cujo interessado ainda não tenha iniciado a obra para a respectiva edificação, poderá ser revogada. CERTO ou ERRADO?
CERTO! É um caso muito específico da jurisprudência. Salvo esta única exceção, os atos negociais definitivos são irrevogáveis.
A autorização é um ato precário e discricionário. CERTO ou ERRADO?
CERTO! É emitida após exame de mérito e é revogável a qualquer tempo.
Quais os tipos de permissão?
- Permissão de serviços públicos; e
2. Permissão de uso de bem público.
Que tipo de permissão é uma ato administrativo negocial?
A Permissão de uso de bem público.
Permissão de serviços públicos é um ato administrativo negocial. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! É um contrato administrativo. A permissão de uso de bem público que é um ato negocial.
A autorização para colocação de mesas sobre passeio público e autorização para utilização de vias públicas para maratonas esportivas são atos negociais do tipo autorização. CERTO ou ERRADO?
ERRADO. São permissões de uso de bem público.
A permissão de uso de bem público é um ato discricionário e precário. CERTO ou ERRADO?
CERTO! É emitida após exame de mérito e é revogável a qualquer tempo.
Exemplos de atos negociais?
Licença; Permissão; Admissão; Registro; Visto; Homologação; Aprovação.
O que é a Admissão? (ato negocial)
Ato vinculado, que permite a fruição de um interesse do particular (e.g., admissão em um estabelecimento público de ensino).
O que é o Registro? (ato negocial)
Ato vinculado, por meio do qual a Administração reconhece o cumprimento de condições legalmente impostas (e.g., registro de sindicato perante o Ministério do Trabalho).
O que é o Visto? (ato negocial)
Ato por meio do qual a Administração controla seus atos ou do administrado, conferindo-lhe efeitos. Concebido para ter natureza vinculada, mas tem sido utilizado para o exame discricionário (e.g., visto em passaporte).
O que é a Homologação? (ato negocial)
Ato vinculado, pelo qual a Administração avalia a legalidade de ato anteriormente praticado (e.g., homologação de uma licitação).
A Homologação pode alterar o teor do ato?
NÃO! Limita-se a confirmar ou não o ato controlado.
Qual ato negocial se limita ao controle a posteriori dos atos administrativos?
A Homologação
O que é a Aprovação? (ato negocial)
Ato discricionário, pelo qual a Administração exerce o controle a priori ou a posteriori dos atos administrativos.
A Homologação é vinculada e a Aprovação discricionária. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
O que são atos enunciativos?
Aqueles que contêm uma declaração da Administração quanto a um fato ou uma situação, como certidões e atestados.