6. Frivillige og tvangsmæssige foranstaltninger Flashcards
På baggrund af hvad laver man frivillige og tvangsmæssige foranstaltninger?
på baggrund af en § 50 undersøgelse
Der skal sondres mellem frivillige og tvangsmæssige foranstaltninger
Systematikken omkring hvem der træffer afgørelse om frivillige og tvangsmæssige foranstaltninger
Kommune:
- frivillige foranstaltninger
- børn og unge pålæg
- forældrepålæg
B&U:
- tvangsmæssige foranstaltninger
- sager hvor der ikke kan opnås samtykke
hvornår kan man lave frivillige foranstaltninger?
En foranstaltning er et indgreb i privatlivet efter EMRK = betingelser herfor skal være opfyldt.
Hvilke betingelser er der til frivillige foranstaltninger
§ 52, stk. 1 (materiel kriterium)
1) Iværksætte foranstaltning, når det har VÆSENTLIG betydning for barnets behov for særlig støtte.
2) I anbringelsessager skal som UP FMI og den unge over 15 år samtykke.
- Ved fælles FMI skal begge give samtykke.
Informeret samtykke -> hvis man ikke har fået nok information gælder samtykke ikke.
3) der skal som UP være gennemført en § 50 undersøgelse
- Da undersøgelsen er med til at belyse barnets behov.
- Foreløbig eller akut støtte kan iværksættes efter § 52, stk. 3. (anbringelse kun hvis særlige forhold taler for det = fare for overgreb eller voldsomme svigt)
Hvilke frivillige foranstaltninger er der?
1) dagtilbud, fritidshjem, ungdomsklub
2) praktisk, pædagogisk støtte i hjemmet
- fx sørge for børn kommer i skole, lære hvordan man sætter grænser for barn
3) Familiebehandling
4) døgnophold
Formål = Mindre indgribende end anbringelse
UP: frivillig men kan blive tvang
5) aflastningsordning
- Man må ikke være mere på aflastningssted end hjemme, så er det en anbringelse.
6) kontaktperson
- Fast kontaktperson fx til skolegang eller mere omfattende. Hele familie kan få gavn.
- foranstaltningen kan træffes uden FMI samtykke
7) anbringelse
- barn over 15 skal selv samtykke, m.m. tvangsanbringelse, og det er streng nødvendigt.
- det skal være informeret samtykke
- begge FMI skal give samtykke
8) formidling af praktiktilbud
- for socialt belastede unge, der ikke står til at få en uddannelse.
9) anden hjælp
- gør udtømmende bestemmelse fleksibel
SAG 18-12 Anbringelse ved mormor
Barn placeret hos mormor i døgnpleje med økonomisk tilskud og tilsyn. Havde karakter af anbringelse. Mormor kunne ikke godkendes til anbringelse, hvorfor kommunen prøvede at omgå reglerne.
Mormor ikke egnet grundet diagnoser og selv havde fået anbragt 2 børn.
Kommune skulle træffe ny afgørelse om at pigen skulle anbringes et nyt sted.
Hvilken foranstaltning skal man vælge?
Kommunalbestyrelsen skal ALTID vælge en foranstaltning, som forventes at kunne imødekomme de problemer og behov hos barnet eller den unge, som er afdækket gennem den børnefaglige undersøgelse efter § 50.
Dog med fokus på § 46 omkring proportionalitet og mindsteindgreb.
Rimeligt mellem mål og middel.
FMIS samtykke til frivillige foranstaltninger
UP: der træffes afgørelse efter § 52, stk. 3 med samtykke om frivillige foranstaltninger.
- DOG kan ydes støtte uden FMI samtykke ift til nr. 1, 3 og 6. Det kræver tillige forældrepålæg, fx at sørge for at barnet kommer i skoleæ
MEN UP: alle afgørelser kræver samtykker.
Forældre kan klage over en afgørelse selvom de har samtykket tidligere.
Hvad er der af muligheder for økonomisk støtte til frivillig foranstaltninger?
UP: forældre skal selv betale for sine sociale foranstaltnigner
Men § 52 a giver muligt for støtte til FMI, når det er af væsentlige hensyn til barnets særlige behov.
Der kan ydes støtte til:
1) udgifter hvis støtten omhandler en eller mere indgribende og omfattende foranstaltning.
OG kun hvis FMi ikke selv har midler.
FX busbillet til at mødes med KP eller kontigent til fodbold.
2) udgifter, der bevirker, at en anbringelse udenfor hjemmet kan undgåes.
FX købe vaskemaskine, så barn kan få rent tøj.
3) Udgifter, der kan bidrage til en stabil kontakt mellem forældre og barn under barnets anbringelse udenfor hjemmet.
Hvad er der af muligheder for økonomisk støtte til frivillig foranstaltninger - EFTERSKOLE-, og kostskole OPHOLD?
SAG EFTERSKOLE
Der kan ydes tilskud, selvom det ikke er en anbringelse.
Kan ikke anvendes, hvis behovet er anbringelse.
SAG EFTERSKOLE:
Mor har datter med asparges og vil gerne have hende på efterskole.
Mor var ressourcestærk og velfungerende hvorfor betingelserne til anbringelse ikke opfyldt. Dog kunne få økonomisk støtte til efterskole, for at barnet ikke skulle anbringes.
OBS! forud for tildeling af økonomisk støtte efter sEL § 52 a, skal der være afholdt en børnesamtale efter SEL § 48, medmindre ankestyrelsen pålægger kommunen at træffe foranstaltninger ex officio, jf. SEL § 65
Hvad er forældre- og unge pålæg?
Man pålægger visse nærmere definerede pligter. Der er ikke tale om egentlig frivillige foranstaltninger, idet de kan iværksættes uden FMI samtykke.
Kompetencen er kommunen.
Forældrepålæg efter § 57 a
Hvem kan pålægges?
Hvem træffer afgørelse?
Hvor længe må forældrepålæg vare?
Forældre, der godt kan være forældre, men ikke gider.
Det er kun FMI der kan få forældrepålæg.
Kommune træffer afgørelse.
Man skal først undersøge frivillige løsninger.
Forældrepålæg må vare 12 måneder, og kan eftf. forlænges med 6 mdr. pr. gang
Hvis forholdende ændrer sig, skal kommunen træffe afgørelse om bortfald.
Er det muligt at lave forældrepålæg uden forudgående § 50 undersøgelse?
I vejledning står der, at der skal være en § 50 undersøgelse, dette fremgår dog ikke af loven.
Konklusion = Retspraksis = kommuner og borger skal følge loven. Kommunerne er ikke bundet af vejledning, men følger dem ofte.
Så ja, men man vælger nok at lave undersøgelsen først.
Hvad er betingelserne for forældrepålæg?
Barnets eller den unges udvikling skal være i fare.
- problemer af sådan en karakter, at barnet eller den unge ikke udvikler sig på lige fod med andre jævnaldrene.
Kommunen skal altså vurdere at FMI ikke lever tilstrækkeligt op til sit ansvar, jf. FOL § 2.
Hvis forældre gør alt hvad de kan er betingelsen ikke opfyldt.
Hvad kan forældre pligterne være efter § 57 a?
Pålægget skal være egnet og rimeligt ift. formålet
Barnets alder skal tages i betragtning.
Det kan fx være at følge barn i skole, deltage i forældreprogram, forældremøder, at sikre barnet er hjemme på bestemte tidspunkter.
Hvor længe må forældrepålæg vare?
Forældrepålæg må vare 12 måneder, og kan eftf. forlænges med 6 mdr. pr. gang
Hvad hvis man opfylder forældrepålæg til UG?
Hvis forholdende ændrer sig, skal kommunen træffe afgørelse om bortfald af forældrepålæg.
Hvad er konsekvenserne af manglende opfyldelse af forældrepålæg?
Ingen straf - men økonomisk konsekvens
Børne og ungeydelse kan fratages
Ingen domstolskontrol
Hvad er fordele og ulemper ved forældrepålæg?
Fordel: Man kan få forældre, der normalt ikke vil samarbejde til at samarbejde, da det ellers rammer dem økonomisk
Ulempe: Hvis man tager økonomi fra belastede familier, kan det blive endnu værre.
Hvad er ungepålæg, jf. SEL § 57 b
Det er en mulighed for at pålægge den unge pligter, når dennes udvikling er i fare, og når det vurderes, at et frivilligt samarbejde med den unge og FMI om støtte efter de frivillige foranstaltninger, jg. SEL § 52, stk. 3 ikke er tilstrækkeligt.
Hvor gammel skal man mindst være for at kunne få pålagt ungepålæg?
ned til 10 år
Kræver ungepålæg samtykke fra forældre?
Nej, det kræver at der er oplysninger om fx ulovligt skolefravær, kriminalitet, alvorlig adfærds- eller tilpasningproblemer.
Hvad er formålet med ungepålægget?
Få den unge i positiv retning.
Det må ikke være straf med bagudrettet perspektiv.
Hvad kan pligterne være ved ungepålæg?
Pligterne skal være egnet og rimelig til formålet.
Barnets alder skal tages i betragtning.
Den unge kan pålægges; genoprette forudrette skade, deltage i oprydning
Hvad er konsekvens for mangle opfylde af ungepålæg?
Den unge kan blive hentet og placeret der hvor det nu skal være, fx i skole eller på arbejde. I sidste ende med hjælp fra politiet.
Hvad er tvangsmæssige foranstaltninger?
Når forældre ikke samtykker til foranstaltnigner er de tvangsmæssige.
De skal altid være til barnets bedste.
hvem træffer afgørelse om tvangsmæssige foranstaltninger? Og kan de påklages?
Hvad med kommune og SEL § 56?
B&U udvalget
Kan påklages til ankestyrelsen
DOG efter SEL § 56 kan kommune træffe afgørelse vedr. § 52, stk. 3, nr. 1, 3 og 6, uden samtykke.
Betingelser: Væsentlig betydning af hensyn til barnet behov for støtte, når formålet skønnes at kunne opnås uanset manglende samtykke.
Måske ikke så ofte, fordi der skal jo foreligge forhold der sandsynliggør, et positivt resultat. Så det må jo være når man regne med at kunne samarbejde.
Hvad er børn og unge udvalget?
Udvalg nedsat af kommunalbestyrelsen.
to medlemmer fra kommunalbestyrelsen (formand og næstformand)
byretsdommer
to pædagogiske-psykologiske sagkyndige, udvalgt af FRH
B&U starter ikke selv en sag
Hvad er dommerens rolle i børn og ungevalget?
Leder møder
Påser juraen er overhold
hvem er sagens parter ift til rettigheder
Sagens parter:
- FMI, eller såfremt den uden FMI er part i sagen og omhandler dennes relation til barnet.
- Barnets er partsinhabil. Får nogle rettigheder når det fylder 12 år, fx advokatbistand.
- Prof. plejefamilie er ikke part (anbringelse)
- Privat plejefamilie, jf. SEL § 78 har mulighed for advokat bistand
RETTIGHED: Hvem kan få advokatbistand i tvangssag?
ADVOKATBISTAND, jf. § 72
- når sag foreligger B&U
- for FMI, barnet der er fyldt 12, den anden forælder, privat plejefam.
RETTIGHED: Hvem har ret til at blive gjort bekendt med retten til aktindsigt og at udtale sig?
FMI og den unger der er fyldt skal gøres bekendt inden der træffes afgørelse
RETTIGHED: Hvem har ret til at fortræde B&U udvalget
Barnet, advokat, besidderen, forældre, plejeforældre og den forælder der ikke har del i FMI
Sagsbehandling for tvangsmæssige foranstaltninger i B&U
HR: der stilles krav og 4 ug af 5 stemmer
U: afgørelse efter § 78, stk. 4 træffes ved alm. flertal (flytning eller hjemtaging fra privat familiepleje)
Når dommer stemmer imod skal det noteres protokollen.
Hvad er en formandsbeslutning, jf. § 75?
Foreløbig afgørelse.
Kriterium: Barnet eller den unges øjeblikkeligt behov kan ikke afvente sagen behandles i B&U udvalget.
FMI har RET til skriftlig meddelse om afgørelse inden 24 timer med orientering om retten til aktindsigt og at udtale sig, samt advokatbistand og en begrundelse for afgørelsen.
HR: afgørelse gyldig i en måned
U1: undersøgelse på institution - varer op til 2 måneder
U2: beslutning om barnet ikke må hjemtages fra privat familiepleje, såfremt det antages at skade barnet.
C 1-99 - drengen med blå mærker fra kvælertag
ift. til formandsbeslutningen
En formandsafgørelse bortfalder ved udløbet af 7 dages fristen, når den ikke forinden er godkendt af B&U udvalget og har herefter ingen retsvirkninger.
5 årig med mærker - sagde stedfar havde taget kvælertag.
Mor kontakets - kom til læge og skulle herefter indlægges.
Formandsafgørelse om at dreng skulle undersøges, og forblive på hospital eller insitution.
d. 8 dag var mor indkaldt til møde mhb på godk. af formandbeslutningen. Det var en dag for sent, jf. 7 dages reglen.
Der blev truffet ny foreløbig afgørelse i udvalget straks.
Ankestyrelsen anså næstformandens foreløbige afgørelse for bortfaldet, og var derved uden retsvirkninger. Ophævede samtidig den næste foreløbige afgørelse, da de formelle procedure-regler var tilsidesat.
HUSK § 65 reglen = hvis ankestyrelsen mente der var et akut behov kunne de skride ind og træffe afgørelse.
Derudover:
- Sag om de to drenge hvor det ikke var akut behov
- Barn fjernet fra fødsel
Hvad omhandler Ankestyrelsen egen-drift kompetence?
Ankestyrelsen kan af egen-drift træffe en beslutning i alle sager, når kommunen ikke har truffet passende sagsbehandlingsskrift, eller afgørelse i overenstemmelse med barnets eller den unges bedste.
- De kan pålægge kommunalbestyrelsen at foretage de fornødne sagsbehandlingsskrift elller selv træffe afgørelse herom.
- Egendrift når kommunalbestyrelsen sagsbehandlingsskridt ikke lever op til lovens krav.
FX børneundersøgelse er mangelfuld, hvor der ikke er sammenhæng mellem undersøgelse og den valgte foranstaltning.
Ankestyrelsen kan IKKE tage stilling til konkrete valg eller anbringelsessted.
