26 -30

Question 1

Административна принуда. Принудителни административни мерки - ПАМ

Answer 1

1. Административна принуда
   - нормативно установена
   - форма на изпълнителна дейност - правораздаване, правозащитна и правоопазваща
   - държавна принуда
2. ПАМ
   - прилагат се с АА, а не правораздавателен
   - от държавни органи и админ органи по административен ред
   - психическо и физическо въздействие върху адресата
3. Видове принуда
   - пам
   - административно наказване
   - административнопроцесуална принуда

Принудително изпълнение =/= административна принуда - то е част от правоприлагането, целта е да се изпълни едно задължение, вече наложено с АА - няма нужда от нов АА

Разлика между ПАМ и административно наказание
А) ПАМ
- не е нужно наличие на нарушение/опасност от нарушение - не се изисква неправомерно поведение (може да има опасност от бедствие, епидемия)
- могат да се налагат на всички субекти на АП - вкл невменяеми и чужденци
- целта е да се приведе поведението на субекта спрямо дължимото
- винаги конкретно и стриктно определение
- в условия на оперативна самостоятелност
- с административен акт
- за да е законосъобразно - трябва да отговаря на 5те критерии и трябва и да е целесъобразно

Б) админ наказание
- има административно нарушение
- само спрямо вменяеми ФЛ
- производство по ЗАНН - приключва с правораздавателен акт
- цели се предупредителен и възпитателен ефект спрямо нарушителя
- често само относително определени
- в условия на обвързана компетентност

Question 2

Административна отговорност

Answer 2

Видове отговорност

• административнонаказателна
• гражданска
• административна
• дисциплинарна

Административнонаказателна отговорност
- близка на наказателната, но с по-ниска степен на обществена опасност
- налагат се санкции спрямо неправомерно поведение на ФЛ при нарушение на установен административноправен режим
- уредена в ЗАНН
- касационно производство - по АПК и НПК (основания)
!!! съставите на нарушенията и наказнията могат да се предвидят и в - закон, указ, постановление на МС, наредба на министър, наредба на общински съвет
централната власт - определя само съставите
местната власт (ос) - определя и състава и наказанията, но само в рамките на закона - спец закон и ЗМСМА

АУАН - Закон за админстративните нарушения и наказания
Функции:
- обвинителна
- сезираща
- констатираща

Разлика между престъпление и нарушение - степента на обществена опасност
изпълнителното деяние може да е едно и също но зависи от границата и количеството и вида отговорност

Принципи на административната отговороност

• законоустановеност на наказанията и съставите - да са известни предварително на субектите
• справедливост - съразмерни на нарушението
• да не нарушава моралната сфера на дееца
• non bis in idem - не може да се налага наказание два пъти за едно и също нарушение! (не деяние - действие или бездействие)
  ** обаче с едно деяние могат да бъдат извършени множество нарушения - шофирането в нетрезво състояние-1, с превишена скорост -2, без фарове - 3 - наказнията се изтърпяват поотделно за всяко от тях
  ** - за едно деяние може да се носи едновременно административно наказателна и наказателна отговорност - наказателната е по тежка и поглъща административната
• принцип на вината - трябва виновно поведение, невменяемият не може да носи админ нак отг
• презумпция за невиинност до доказване на противнотто (изключение - ЗДвП)
• принцип за прилагане на по-благоприятният закон - tempus regit actum

Повторността по ЗАНН е 1 година, но със специален закон може да се увеличи до 2.

Акт за УСТАНОВЯВАНЕ на административно нарушение - по АУАН
Актът
- съдържа цялата фактическа обстановка - констатиране
- има и трите функции - обвинителна (повдига се обвинение), сезираща (сезира се административнонаказващият орган да изследва обстановката и да наложи/да не наложи наказание) и констатираща функция (трайно се закрепват установените обстоятелства)

Акт за УСТАНОВЯВАНЕ по ЗДвП
- има доказателствена вместо констатираща функция
- всичко закрепено в него се счита истина до доказване на противното - нямаме презумпция за невиностт а за виновност

Административното наказание се НАЛАГА с
- наказателно постановление
- квитанция или фиш - за глоби
- от районен съд - ако е безвъзмезден труд

Процесуални принципи
- бързина
- ефективност
- равенство

Question 3

Административнонаказателно отговорни лица

Answer 3

Наказинията са ЛИЧНИ
- само на ФЛ
- само на вменяеми - интелектуален и волеви елемент имаме при вменяемост

Възраст на ФЛ - вменяемост

а) пълнолетните над 18г
вменяемост се презюмира

б) 16-18г
- може да се докаже че са съзнавали свойството и значението на своите постъпки и са могли да ги контролират - интелектуален и волеви елемент са налице

в) непълнолетни - над 14г
- може да се носи НАКАЗАТЕЛНА отговорност - високата степен на обществена опасност предполага по-лесното съзнаване на дейстивята - тоест наличен е интелектуалният елемент

> НЕ носят отговорност
- малолетни 0-14
- непълнолетни до 16
- поставени под ПЪЛНО запрещение
За тях отговарят родителите, настойниците и попечители - КОИТО СЪЗНАТЕЛНО СА ДОПУСНАЛИ НАРУШЕНИЕТО - АКО има пряк или евентуален/косвен УМИСЪЛ - не и при небрежност

Чужденци
- по принцип носят админ отг, ако нямат имунитет
- ако имат - имунитет не носят
- можем да наложим ПАМ само до рамките на имунитета - напримерр за епидемия

!ЮЛ не носят админ отг - не могат да формират вина
- тяхната отговорност е обективна, безвиновна и се носи за неизпълнение на задължение към държавата или общината

Question 4

Административно нарушение

Answer 4

Деяние което нарушава
- установения ред на държавно управление
- извършено е виновно
- обявено е за наказуемо
- налагано административно наказние е по административен ред

Субективна и обективна страан
Обективна:
- деянието
- противоправността - нарушава ПН
- причинно-следствената връзка
- обществената опасност - степен на засягане на обществените нарушения
- наказуемостта
*** не е достатъчно деянието да нарушава правна норма, то трябва да е и наказуемо

Субективна страна
- вина - основен елемент, без нея няма наказание и отговорност
- умисъл - представлява субективното отношение на дееца към деянието и правните последици от него
*пряк- желаем или допускаме да настъпят противоправни последици
*непряк - би могъл да допусне, но съзнателно позволява да настъпят или показва безразличие към тях (бездействие)
*непредпазливост - не е знаело ( но е трябвало да знае и е могло да знае) или е мислело да предотврати - не е желаело настъпването
* самонадеяност - допуснало е настъпването, но е било убедено че ще го избегне
* небрежност - не е знаело, но етрябвало/могло да знае

В НК - непредпазливост се наказва, САМО ако е изрично предвидено
В АП - непредпазливост НЕ се накзва, САМО ако е изрично предвидено

Др суб елементи - Цели и мотиви - допълващи, липсата им не води до липса на нарушение, НО влияят върху размера на наказаниета защото са смекчаващи или утежняващи вината обсотятелства

Последствия
А - освобождаване от отговорност

Б - дисквалифициране на деянието като нарушение (не е налице нарушение)
В - ненаказуемост на деянието

Г - обстоятелства, изключващи реализиране на отговорност

А - при маловажно нарушение имаме освобождаване от отговорност с предупреждение
с админ акт
повторяемост - 1 год

Б и В - при привидно нарушение - дисквалифициране и ненаказуемост
изглежда че има нарушение, но всъщностт няма - липсва елемент на нарушението или обекта на нарушението
при неизбежна отбрана - започнало е нападение и не е приключило, съразмерно, реципрочно
при крайна необходимост

Г - ИМАМЕ нарушение
ВЛЕЗНАЛИ СМЕ В АДМИН НАК ПРОЕЗВОДСТВО - то се спира или прекратява - няма акт
- при смърт
- при трайно разстройство на психиката
- при имунитет
- при изтекъл срок за издаване на нак постановление - 6 мес от акта за установяване на нарушенето
- изтичане на срока за налагане на наказанието

Question 5

Административно наказание

Answer 5

Определение - санкция за неправомерно поведение
- налага се по административен ред
- изразява се в задължение наказаното лице да понесе определени неблагоприятни последици, засягащи имуществената и неимуществената му сфера
- цел - възпиране, превъзпитание
на лицето + предупреждение и възпитание на останалите субекти - специална и генерална превенция

Източници
- ЗАНН - задърж 15-10 дни
- УБДХ + ЗООРПСМ - задържане + общественополезна дейност

Деление на наказанията
- основни - чл.13 ЗАНН
- субсидиарни - чл.20
- препращане към НК - определени случаи по 11 чл занн

Член 13
- обществено порицание

-глоба - при непълнолетните се заменя с обществено порицаине

-временно лишаване от право да се упражнява професия или дейност - между 1 мес и 2 год
при нарушение ЗДвП - до 5 г

-при повторно/ системно нарушение - безвъзмезден труд - самостоятелно и съвместно налагане - продължителност 40-200/год за макс 2 последователни години

Член 14 - субсидиарни нак
- публично порицание пред трудовия колектив
+чл.20 - отнемане на вещи в полза на държавата послужили за нарушението или предмет на нарушението ако са със
съразмерна на наказанието стойност и ако са принадлежали на нарушителя

Не се допуска условно наказание по ЗАНН

Глобата е
ПУБЛИЧНО ДЪРЖАВНО ВЗЕМАНЕ ПО ДОПК

Основания за налагане на админ наказание
- наличие на престъпление
- съставен акт с обвинителна, сезираща и констатираща функция по АУАН (акт по ЗДвП - доказателствена функция вместо к)
> орагнът пристъпва към налагане на наказание - споразумение, нак пост, фиш, квитаниция, реш за безвъзмезден труд

Преди налагане наказанието се
определя - кое е конкретното наказание за конкретния вид нарушениу
инидивидуализира - соъбразяваме маловажните суб елементи - цели и мотиви и дали имат смекчаващ и утежняващ характер

За ЮЛ търговци - санкции от имуществен характер (5-10г)за неизпълнение на задължения към държавата или общината - с постановление на МС или наредба на общинския съвет
при правоприемство след съставяне установителен акт - производството продължава за правоприемника - сроковете текат от датата на правоприемство

ЮЛ се санкционира и при реализиране на облага от нарушение извършено от ФЛ-служител