Административно-териториално устройство. Местно управление Flashcards
Характеристика на областта. Как се създава. Какво прави областния управител.
Брой - 28
Орган на административната власт - областния управител, чрез него държавната политика достига до териториалните единици, той координира и съгласува централната и местната политика.
Създават се със Закон
- създаване или закриване- промяна на закона и решение на НС
- промяна на границите и административния център - по предложение на МС с указ на президента.
Характеристика на общината. Как се създава. Изисквания
Общината е основната административно-териториална единица.
ОБЩИНАТА Е ЮЛ НА БЮДЖЕТНА ИЗДРЪЖКА СЪС СОБСТВЕН БЮДЖЕТ. Има своя собственост
Орган на ИВ - кмет, 4 г, избира се от населението или от общинския съвет
Брой - 265 (266 с Община Обзор, ако вл в сила реш от 21г/ президента издаде указ/ четири села протестират)
Съставна част на областта.
Начини за преобразуване:
- вливане (вливащата се спира да съществува)
- сливане ( и двете спират да същаствуват, нова община)
- разделяне (оригиналната спира да съществува, две нови)
- отделяне (оригиналната продължава да съществува, една нова)
Ред за създаване на община:
- по инициатива на населението
- по предложение на областния управител????
- по предложение на МС (когато има висок държавен интерес)
Референдум - основен правопораждащ фактор
Указа на президента - краен и правопораждащ окончателен акт
По гражданска инициатива (25 %) за местен референдум - изпраща се искане до общинския съвет - общинския съвет взема решение - изпраща го на областния управител, който прави цялостна проверка на искането - провежда се референдум, ако условията са спазени.
Ако вота е положителен - ПИСМЕН ДОКЛАД И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДО МС - ЗАДЪЛЖИТЕЛНО СТАНОВИЩЕ НА МРРБ - решението на МС се изпраща на президента за утвърждаване с указ.
Условия които трябва да се спазят
- население 6 хил по постоянен адрес
- никое населено място не бива да остава извън община и с невъзможност да се присъедини
- границите трябва да са на максимум 40 км по транспортните мрежи до административния център
- новосъздадената община трябва да има бюджет равен минимум на средното за общините
Характеристика на района. Процедура по създаване и изисквания.
Два вида райониране
- преценка на централен орган (големи райони)
- преценка на местните органи (малки).
Районират се градовете с над 300 хиляди души население - София, Пловдив и Варна - със промяна в закона с решение на НС.
Могат да бъдат районирани и градове с население между 100 и 300 хиляди души население. Процедурата е следната: По предложение на кмета, който изготвя и проект на делението (колко района с каква територия и граници) - представя го на общинския съвет, който взема решение - решението се изпраща на областния управител, който проверява дали са спазени условията и процедурата - областния управител обнародва решението на ОС В ДВ и то влиза в сила от деня на обнародване. (иначе - медийно разпространение)
Условия на които трябва да отговарят районите
- 25 хил души
- достъпна инфраструктура
- социални служби, звена и структури, които да обслужват административно населението
Смисълът на районирането е управлението да е по-близко до населението.
Характеристика на кметството.
Кметството е най-малката административно-териториална единица. Нужни са 100 души население. Има наименование, граници, население и територия като характеристики (тоест без адм център). Създава се по процедурата за създаване на район - по предложение на кмета с подготвен от него проект и с решение на общинския съвет. Кметът се избира от населението.
Кои са административно-териториалните единици? Кои са основни и кои - съставни? По какво се различават?
Област и община - основни
Район и кметство - съставни
Характеристики - наименование, граници, население, територия.
Основните имат и административен център.
Административно-териториалните единици имат самостойно управление.
Кои са териториалните единици? Каква е основната им отлика от административно териториалните?
Населени места, селищни образувания, региони.
Нямат самостойно управление.
Характеристика на регионите.
Изискване на ЕС за създаване на региони в ДЧ с цел стимулиране на тяхното блогополучие.
Чрез регионите се районира територията на РБ. Районирането е на три нива.
1 - два района - Северен + Югоизточен и Югозападен + Южен централен
2 - региони за планиране - 6 - северозападен, северен централен, североизточен, югоизточен, южен централен и югозападен. Разделят се на слабо развити, в преход и силно развити в зависимост от БВП. По това се определя финансирането им.
3 - съответства на областите
Характеристика на населените места. Начин на създаване
Населените места биват градове и села.
Те се характеризират с постоянно живеещо население. Територията се определя от граници - строителни или строителни и землищни.
Създаване - по искане на 25% от населението или предложение на кмета на общината до ОС - обсъждане и решение на ОС - изпраща се до областния управител, който извършва проверка и го изпраща на МС - с решение на МС се създава новото населено място, а наименованието се дава от президента с указ - РЕШЕНИЕТО И УКАЗЪТ се обнародват
Характеристика на селищни образования
Те биват (някои) курорти, рибарски селища и землища.
Характеризират се с липсва на постоянно живеещо население. Намират се извън строителните граници. Създават се със специфична цел и функции.
Някои курорти - Пампорово
Рибарски селища - няма представители на властта, нито пък РПУ-та, болници или поликлиники. Няма постоянно живеещо население. Няма адресна регистрация на продължително пребиваващите.
Землища - обработваемите земи около населените места
Създаване
Делят се на два вида
- с местно значение - създават се с решение на ОС
- с национално значение - създават се с решение на МС
И двете решения СЕ ОБНАРОДВАТ в ДВ.
Характеристика на Общинския съвет. Какви са характеристиките на състава и заседанията му. Каква е неговата компетентност. Какви актове може да издава (3 вида). Какви са правомощията му по ЗМСМА.
Териториални поделения на държавната администрация. Подчиненост. Спецификата на МВР.
Опиши характеристиката на кмета като орган на местното самоуправление. Само такъв ли е? Каква е ключовата му роля? До колко е зависим от други органи? Какво можеш да кажеш за общинската администрация?
Кметът е както орган на изпълнителната власт, така и орган на местното самоуправление. Той е свързващо звено.
Той провежда държавната политика, но я и осъщестява с решение на ОС.
Изпълнява решенията на МС и на министрите.
Независим орган, но ОУ извършва контрол за законосъобразност върху неговите АА.
Какво можеш да кажеш за кметския наместник?
