Администрация. Държавна служба. Flashcards
Що е то администрация? (Определение)
Тези служби и структури, които се създават към Административен орган, за да ги подпомагат в упражняване на техните правомощия.
Що е то ведомство?
Ведомството е администрацията; всички структурни звена и служби (вкл. учрежденията) към централен орган (без териториални звена на цент орган). Има специална компетентност.
Що е то учреждение?
Учреждението е звено/структура към държавен орган, но няма властнически административни правомощия. Примери: МВР-болница (под министър на вътрешните работи), музеите, Народен Театър и др.
Очертай разликите между двата вида администрация - обща и специализирана. член 5 ЗА
Общата администрация
- подпомага държавния орган като цяло
- осигурява условия за работа на специализираната администрация
- извършва техническо обслужване и дейност
Специализираната администрация
- подпомага държавния орган специфично в дейностите по неговата компетентност
Изброй звената на общата администрация, включително допълнителните две.
Какво се случва когато числеността на общата администрация не е достатъчна, за да се обособи самостоятелно звено?
Основните звена са:
1. Администрация
2. Канцелария
3. Човешки ресурси
4. Финансово - стопанска дейност
5. Управление на собствеността
6. Информационно обслужване и технологии
7. Правна дейност
8. Дейност при отбранително-мобилизационна подготовка
Допълнителните са звена, осъществяващи
1. протоколни функции
2.връзка с обществеността
Когато числеността е недостатъчна, за да се обособи самостоятелно звено - функциите се поемат от друго звено в общата администрация.
Изброй звената на общата администрация, включително допълнителните две.
Какво се случва когато числеността на общата администрация не е достатъчна, за да се обособи самостоятелно звено?
Каква е структурата на администрацията? (кратко)
сектори - отдели - дирекции
+ главни дирекции ( тези агенции с териториални звена като ГДБОП)
Кой ръководи администрацията? А кой осъществява нейната оперативна дейност и каква е неговата харакетристика
МС - общо ръководство на цялата администрация в цялата страна
На ниво конкретна администрация
Ръководния орган към когото е създадена - общо ръководство и назначаване на служителите + определя длъжностното разписание
Главен секретар - оперативно ръководство - отговаря за дейността на администрацията, поради което осъществява контрол и координация на структурните звена
- той се назначава от ръководния орган
- трябва да отговаря на определени изисквания свързани с ранг, трудов стаж и образования
Кои са видовете длъжности?
Ръководни, експертни и технически
Характеристика на ръководните длъжности. Каква е тяхната функция и правоотношение.
Имат служебно правоотношение. Извършват действия по ръководство, отчет, организация + носят отговорност за служителите (защото те ги назначават)
Характеристика на експертните длъжности - функции и правоотношение. Внимание: три вида са
Биват три вида
- с контролни функции - служебно правоотношение - контролират служители, а когато специален закон го предвижда - и граждани - инспектори
- с аналитични - служебно правоотношение - правят преценка на обстоятелствата и проблема, планират или предлагат как да се реши и изготвят самите проекти - съветници
- със спомагателни - трудово правоотношение - подпомагат контролните и аналитичните длъжностти
Характеристика на техническите длъжности.
Имат трудово правоотношение.
Извършват технически дейности, с които подпомагат експертните и ръководните длъжности.
Характеристика на техническите длъжности.
Изброй четирите принципа на администрацията и ги опиши.
Законност - да спазва изискванията за законосъобразност, определени в АПК
Обективност - взети са предвид всички обстоятелства преди вземането на решение + гарантирана е безпристрастността (ако риск от такава възникне в процеса на работа - трябва да се направи самоотвод или отвод)
Субординация - един долустоящо звено е подчинен на много последователни горестоящи нему звена. Но може да получава нареждания само от най-горния (от шефа). Обаче тези нареждания трябва да минат през всички останали горестоящи на долустоящия по стълбичката с цел гарантиране на сигурност и отговорност, предпазване от корупция
Координация - имаме много органи, които не са съподчинени звена, независими и неподчинени едно на друго, а отговарящи пред общ ръководител, който им поставя обща задача или сродни задачи и очаква резултат от всички тях по отделно
Изброй четирите принципа на администрацията и ги опиши.
Законност - да спазва изискванията за законосъобразност, определени в АПК
Обективност - взети са предвид всички обстоятелства преди вземането на решение + гарантирана е безпристрастността (ако риск от такава възникне в процеса на работа - трябва да се направи самоотвод или отвод)
Субординация - един долустоящо звено е подчинен на много последователни горестоящи нему звена. Но може да получава нареждания само от най-горния (от шефа). Обаче тези нареждания трябва да минат през всички останали горестоящи на долустоящия по стълбичката с цел гарантиране на сигурност и отговорност, предпазване от корупция
Координация - имаме много органи, които не са съподчинени звена, независими и неподчинени едно на друго, а отговарящи пред общ ръководител, който им поставя обща задача или сродни задачи и очаква резултат от всички тях по отделно
Кои лица не попадат в категория “държавен служител”. На какво правоотношение са те?
Не са държавни служители лицата:
- едноличните органи и техните заместници
- членовете на колегиалните органи
- членове на политически кабинети с изключение на ръководителя на звено връзки с обществеността
- изпълняващите технически функции в администрацията (те са на трудово правоотношение (те май всичките тук са)
Опиши дисциплинарната отговорност:
- кои са основанията (89 ЗДСЛ)
- кои са наказанията
- как се определя наказанието
- кой е наказващия орган
- какво е задължен да направи наказващия орган, какво се случва ако не го направи
- какви са сроковете за налагане на дисциплинарно наказание; винаги ли са едни и същи
- каква е функцията на дисциплинарния съвет
- заличаване на наказанието, може ли предсрочно и как
Имуществена отговорност на държавния служител - основни характеристики. Кога държавата отговаря солидарно?
Каква друга отговорност носи държвания служител и по кой закон?
Имуществена отговорност се носи за претърпени вреди
С какъв акт се осъществява назначаването и прекратяването на държавна служба?
С индивидуален административен акт
(за назначаване на платена щатна длъжност) - ЗАПОВЕД
Характеристика на администрацията на МС
Тя е
- самостоятелно ЮЛ на бюджетна издръжка
- ръководи се от министър председателя или друго упълномощено ДЛ
- координира дейността на всички централни ведомства
Какво е длъжностно разписание? Кой определя длъжностните характеристики?
В него се определят длъжностите и кой ги заема, изготвя се от ръководния орган (органа по назначаване).
Длъжностните характеристики се определят от главния секретар. А неговите се определят от ръководния орган.
Каква е функцията на политическия кабинет?
Това е спомагателен орган, създаден към ръководителя на съответната администрация, който подпомага неговата дейност. Състои се от държавни служители на трудово правоотношение, заемащи спомагателна длъжност, като - заместници, началник на кабинета, говорител и пиар.
Той е структура към органа на власт, а не приспада към общата или специалната одминистрация
Кои са белезите на държавната служба. Как се назначава ДС? Какви права имат държавните служители
Държавната служба е със служебно правоотношение.
Тя е:
- трайна (непрекъсваема)
- в полза на обществото
- основана на принципа а административната памет (не се сменят експерти)
- подпомага осъществяването на държавната власт
- правнорегламентирана е
Правоотношението започва в момента на стъпване в длъжност. Встъпването в длъжност трябва да се осъществи като се положи клетва и в рамките на 10 дни от датата на назначаване физически се заеме работното място.
Назначаването на дадена позиция не може да се състои без конкурс (изключения са временните изпълнения по 6 месеца).
Правата на ДЛ са:
- право на заплата, на отпуск, на повишение на ранга, неприкосновеност на личната кореспонденция, осигуровка - социална и здравна, на стачка (изключваме тези посочени в чл.5 (2) ЗДл - на ръководни длъжностти тоест висшите ДЛ - главен секретар, секретар на общината, главен директор на главна дирекция, директор на дирекция, ръководител на инспекторат), право на членство в синдикални организации, политически партии (без ръководни длъжности)
Какви са основните установени несъвместимости за заемане на Държавна служба?
- извършване на стопанска дейност
- заемане на ръководна позиция в ПП
- заемане на изборна длъжност (депутат, общински съветник)
- роднински и лични връзки, компрометиращи независимостта и обективността
***лицето трябва да е бг гражданин (понякога само това се иска) или гражданин на ЕС
