Администрация. Държавна служба.

Question 1

Що е то администрация? (Определение)

Answer 1

Тези служби и структури, които се създават към Административен орган, за да ги подпомагат в упражняване на техните правомощия.

Question 2

Що е то ведомство?

Answer 2

Ведомството е администрацията; всички структурни звена и служби (вкл. учрежденията) към централен орган (без териториални звена на цент орган). Има специална компетентност.

Question 3

Що е то учреждение?

Answer 3

Учреждението е звено/структура към държавен орган, но няма властнически административни правомощия. Примери: МВР-болница (под министър на вътрешните работи), музеите, Народен Театър и др.

Question 4

Очертай разликите между двата вида администрация - обща и специализирана. член 5 ЗА

Answer 4

Общата администрация
- подпомага държавния орган като цяло
- осигурява условия за работа на специализираната администрация
- извършва техническо обслужване и дейност

Специализираната администрация
- подпомага държавния орган специфично в дейностите по неговата компетентност

Question 5

Изброй звената на общата администрация, включително допълнителните две.
Какво се случва когато числеността на общата администрация не е достатъчна, за да се обособи самостоятелно звено?

Answer 5

Основните звена са:
1. Администрация
2. Канцелария
3. Човешки ресурси
4. Финансово - стопанска дейност
5. Управление на собствеността
6. Информационно обслужване и технологии
7. Правна дейност
8. Дейност при отбранително-мобилизационна подготовка

Допълнителните са звена, осъществяващи
1. протоколни функции
2.връзка с обществеността

Когато числеността е недостатъчна, за да се обособи самостоятелно звено - функциите се поемат от друго звено в общата администрация.

Question 6

Изброй звената на общата администрация, включително допълнителните две.
Какво се случва когато числеността на общата администрация не е достатъчна, за да се обособи самостоятелно звено?

Question 7

Каква е структурата на администрацията? (кратко)

Answer 7

сектори - отдели - дирекции
+ главни дирекции ( тези агенции с териториални звена като ГДБОП)

Question 8

Кой ръководи администрацията? А кой осъществява нейната оперативна дейност и каква е неговата харакетристика

Answer 8

МС - общо ръководство на цялата администрация в цялата страна

На ниво конкретна администрация

Ръководния орган към когото е създадена - общо ръководство и назначаване на служителите + определя длъжностното разписание

Главен секретар - оперативно ръководство - отговаря за дейността на администрацията, поради което осъществява контрол и координация на структурните звена
- той се назначава от ръководния орган
- трябва да отговаря на определени изисквания свързани с ранг, трудов стаж и образования

Question 9

Кои са видовете длъжности?

Answer 9

Ръководни, експертни и технически

Question 10

Характеристика на ръководните длъжности. Каква е тяхната функция и правоотношение.

Answer 10

Имат служебно правоотношение. Извършват действия по ръководство, отчет, организация + носят отговорност за служителите (защото те ги назначават)

Question 11

Характеристика на експертните длъжности - функции и правоотношение. Внимание: три вида са

Answer 11

Биват три вида
- с контролни функции - служебно правоотношение - контролират служители, а когато специален закон го предвижда - и граждани - инспектори
- с аналитични - служебно правоотношение - правят преценка на обстоятелствата и проблема, планират или предлагат как да се реши и изготвят самите проекти - съветници
- със спомагателни - трудово правоотношение - подпомагат контролните и аналитичните длъжностти

Question 12

Характеристика на техническите длъжности.

Answer 12

Имат трудово правоотношение.
Извършват технически дейности, с които подпомагат експертните и ръководните длъжности.

Question 13

Характеристика на техническите длъжности.

Question 14

Изброй четирите принципа на администрацията и ги опиши.

Answer 14

Законност - да спазва изискванията за законосъобразност, определени в АПК

Обективност - взети са предвид всички обстоятелства преди вземането на решение + гарантирана е безпристрастността (ако риск от такава възникне в процеса на работа - трябва да се направи самоотвод или отвод)

Субординация - един долустоящо звено е подчинен на много последователни горестоящи нему звена. Но може да получава нареждания само от най-горния (от шефа). Обаче тези нареждания трябва да минат през всички останали горестоящи на долустоящия по стълбичката с цел гарантиране на сигурност и отговорност, предпазване от корупция

Координация - имаме много органи, които не са съподчинени звена, независими и неподчинени едно на друго, а отговарящи пред общ ръководител, който им поставя обща задача или сродни задачи и очаква резултат от всички тях по отделно

Question 14

Изброй четирите принципа на администрацията и ги опиши.

Answer 14

Законност - да спазва изискванията за законосъобразност, определени в АПК

Обективност - взети са предвид всички обстоятелства преди вземането на решение + гарантирана е безпристрастността (ако риск от такава възникне в процеса на работа - трябва да се направи самоотвод или отвод)

Субординация - един долустоящо звено е подчинен на много последователни горестоящи нему звена. Но може да получава нареждания само от най-горния (от шефа). Обаче тези нареждания трябва да минат през всички останали горестоящи на долустоящия по стълбичката с цел гарантиране на сигурност и отговорност, предпазване от корупция

Координация - имаме много органи, които не са съподчинени звена, независими и неподчинени едно на друго, а отговарящи пред общ ръководител, който им поставя обща задача или сродни задачи и очаква резултат от всички тях по отделно

Question 15

Кои лица не попадат в категория “държавен служител”. На какво правоотношение са те?

Answer 15

Не са държавни служители лицата:
- едноличните органи и техните заместници
- членовете на колегиалните органи
- членове на политически кабинети с изключение на ръководителя на звено връзки с обществеността
- изпълняващите технически функции в администрацията (те са на трудово правоотношение (те май всичките тук са)

Question 16

Опиши дисциплинарната отговорност:
- кои са основанията (89 ЗДСЛ)
- кои са наказанията
- как се определя наказанието
- кой е наказващия орган
- какво е задължен да направи наказващия орган, какво се случва ако не го направи
- какви са сроковете за налагане на дисциплинарно наказание; винаги ли са едни и същи
- каква е функцията на дисциплинарния съвет
- заличаване на наказанието, може ли предсрочно и как

Имуществена отговорност на държавния служител - основни характеристики. Кога държавата отговаря солидарно?

Каква друга отговорност носи държвания служител и по кой закон?

Answer 16

Имуществена отговорност се носи за претърпени вреди

Question 17

С какъв акт се осъществява назначаването и прекратяването на държавна служба?

Answer 17

С индивидуален административен акт
(за назначаване на платена щатна длъжност) - ЗАПОВЕД

Question 18

Характеристика на администрацията на МС

Answer 18

Тя е
- самостоятелно ЮЛ на бюджетна издръжка
- ръководи се от министър председателя или друго упълномощено ДЛ
- координира дейността на всички централни ведомства

Question 19

Какво е длъжностно разписание? Кой определя длъжностните характеристики?

Answer 19

В него се определят длъжностите и кой ги заема, изготвя се от ръководния орган (органа по назначаване).
Длъжностните характеристики се определят от главния секретар. А неговите се определят от ръководния орган.

Question 20

Каква е функцията на политическия кабинет?

Answer 20

Това е спомагателен орган, създаден към ръководителя на съответната администрация, който подпомага неговата дейност. Състои се от държавни служители на трудово правоотношение, заемащи спомагателна длъжност, като - заместници, началник на кабинета, говорител и пиар.
Той е структура към органа на власт, а не приспада към общата или специалната одминистрация

Question 21

Кои са белезите на държавната служба. Как се назначава ДС? Какви права имат държавните служители

Answer 21

Държавната служба е със служебно правоотношение.
Тя е:
- трайна (непрекъсваема)
- в полза на обществото
- основана на принципа а административната памет (не се сменят експерти)
- подпомага осъществяването на държавната власт
- правнорегламентирана е

Правоотношението започва в момента на стъпване в длъжност. Встъпването в длъжност трябва да се осъществи като се положи клетва и в рамките на 10 дни от датата на назначаване физически се заеме работното място.
Назначаването на дадена позиция не може да се състои без конкурс (изключения са временните изпълнения по 6 месеца).

Правата на ДЛ са:
- право на заплата, на отпуск, на повишение на ранга, неприкосновеност на личната кореспонденция, осигуровка - социална и здравна, на стачка (изключваме тези посочени в чл.5 (2) ЗДл - на ръководни длъжностти тоест висшите ДЛ - главен секретар, секретар на общината, главен директор на главна дирекция, директор на дирекция, ръководител на инспекторат), право на членство в синдикални организации, политически партии (без ръководни длъжности)

Question 22

Какви са основните установени несъвместимости за заемане на Държавна служба?

Answer 22

• извършване на стопанска дейност
• заемане на ръководна позиция в ПП
• заемане на изборна длъжност (депутат, общински съветник)
• роднински и лични връзки, компрометиращи независимостта и обективността

***лицето трябва да е бг гражданин (понякога само това се иска) или гражданин на ЕС