行政法 Flashcards
行政法律关系主体包括哪三种?
行政主体;行政相对人;行政相关人
(行政相关人包括受害人、相邻权人、公平竞争权人)
乡派出所作为复议对象,复议机关包括?
县公安局,县人民政府
我国行政机关级别包括
国、省(自治区、直辖市)、市、县(县级市、区)、乡
合理行政原则包括哪三点?
- 公平公正对待原则
- 考虑相关因素原则
- 比例原则,又称禁止过分原则或最小侵害原则。具体包含3个子原则:合目的性;适当性;损害最小
(避免一刀切、避免懒人行政)
依据诚实信用原则,
- 行政机关公布的信息应当( )、( )、( )。
- 非因( )并经( ),行政机关不得( )。
- 因( )需要( ),应当依照( )进行,并对( )
依据诚实信用原则,
1.行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
2.非因(法定事由)并经(法定程序),行政机关不得(撤销、变更已经生效的行政决定)。
3.因(国家利益、公共利益或者其他法定事由)需要(撤回或者变更行政决定的),应当依照(法定权限和程序)进行,并对(行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿)
(合法→撤回→补偿 违法→撤销→赔偿)
合法行政包括哪两个部分?在行政立法和行政执法方面有何含义?
1.法律优先。(法已规定不可违)
行政立法方面:行政机关的决定、规定不得违反法律。
行政执法方面:不积极履行法定作为义务,就构成不作为违法
2.法律保留(法无授权即禁止)
在行政立法方面:行政机关除非获得授权,否则不得作出任何规定和决定。绝对保留事项:限制人身自由剥夺政治权利的;刑事处罚;司法制度
行政执法方面:如果没有立法文件进行规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为
合法行政是行政法的( ),其他基本原则都是合法行政的( )。
实行合法行政原则是行政活动与( )的( )
合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对( )的( )
合法行政属于( )行政法治的范畴
合法行政是行政法的(首要准则),其他基本原则都是合法行政的(延伸和扩展)。
实行合法行政原则是行政活动与(民事活动)的(主要区别)→法律保留
合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对(司法制度)的(从属性)→法律优先
合法行政属于(形式)行政法治的范畴
程序正当原则有哪三个要求
- 行政公开,实现公民知情权。(阳光是最好的防腐剂、电灯是最好的警察)
- 公众参与,尤其是作出对公民不利的决定时,应当听取公民的陈述和申辩
- 回避
高效便民原则主要包括哪两个原则
- 行政效率原则。行政机关应当积极履行法定制作,禁止不作为和不完全作为。其次,必须遵守法定期限,延迟是行政部共和行政侵权的表现
- 便利当事人原则。行政机关在行政行为中增加当事人的程序性负担的,是行政侵权行为
权责统一原则包含哪两部分?五句话的要求?
1.行政效能:行政机关依法履行管理职责,要拥有法律、法规赋予其相应的强制执行手段,用国家强制力作保证,行使行政优益权,保证政令有效。
(优益权包括优先权和受益权)
2.行政责任:违法或者不正当行使质权,应当依法承担法律责任。
权责统一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一,即执法有保障,有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿
行政机关行使职权的过程中发生权名分立的情况下,例如下级机关经过上级机关批准后作出行政行为的案件中,复议和诉讼的对象是谁?
权名分立的情况下,“诉讼看名义,复议看职权”
(但既对下级的决定不服又对上级的批准不服的,可以将其列为共同被告)
- 国务院组成部门,依法履行国务院( )行政管理职能,包括部位行署共(25)个,均具有行政主体资格,并有( )权
- 国务院直属特设机构,1个,( ),( )规章制定权
- 国务院直属机构,主管国务院( )业务,具有( )的行政管理职能,( )行政主体资格,( )规章制定权
- 国务院直属事业单位,( )行政主体资格,( )规章制定权
- 国务院部委管理的国家局,由国务院组成部门管理,主管( )业务。( )有权行使行政管理职能,( )行政主体资格,( )规章制定权
- 国务院办公厅,( )行政职权,( )行政主体资格
- 国务院办事机构,( )行政职权,( )行政主体资格
1.国务院组成部门,依法履行国务院(基本的)行政管理职能,包括部位行署共(25)个,均具有行政主体资格,并有(规章制定)权→长子
2.国务院直属特设机构,1个,(国资委),(具有)规章制定权→次子
3.国务院直属机构,主管国务院(专门)业务,具有(独立)的行政管理职能,(大部分具备)行政主体资格,(大部分具有)规章制定权→次子
(例:工商局、质检总局、知识产权局。。)
4.国务院直属事业单位,(部分具备)行政主体资格,(部分享有)规章制定权
(例:证监会、气象局。。。)
5.国务院部委管理的国家局,由国务院组成部门管理,主管(特定)业务。(大部分)有权行使行政管理职能,(具有)行政主体资格,(不具有)规章制定权
(例:铁路局、邮政局)→孙子
6.国务院办公厅,(不具有)行政职权,(不具有)行政主体资格
7.国务院办事机构,(不具有)行政职权,(不具有)行政主体资格
国务院组成部门的设立、撤销或者合并的程序
1.国务院机构编制管理机关提出方案
2.国务院常务会议讨论通过
3.国务院总理提请全国人大或全国人大常委会决定
(其余的机构都只需国务院自身决定)
国务院行政机构编制的增加和减少程序
1由国务院机构编制管理机关审核方案
2.报国务院批准
哪些行政机关属于条条管辖?行政复议机关如何?
- 省以下垂直领导:地税和国土资源等部门
- 全国垂直领导:国税、海关、金融和外汇管理等部门
1.全国垂直领导的复议机关只有其上级主管部门。
(国家安全虽然不属于垂直领导,但复议机关也只有上级主管部门。各级人民政府复议机关只有上级政府)
2.省以下垂直领导的,虽然在实行职能是同级人民政府无权监管,但复议机关包括同级人民政府和上级主管部门(管前不管后),但是当地的省级人民政府有例外规定的从其规定。
派出机构有哪些种类?有什么职权?其行为的被告与被申请人是谁?
派出机构包括派出所、工商所、税务所
职权:
- 派出所有权警告、处500元以下罚款
- 工商所有权对个体工商户违法行为处罚;处罚种类不包括吊销营业执照
- 税务所有权处2000元以下罚款
由于其自身拥有行政主体资格,因此可以作为行政诉讼被告与行政复议被申请人。即使发生幅度越权(相对越权)也如此。
但如果发生种类越权,则被告、被申请人是其上级主管部门。
地方政府机构设置程序如何?
新设:设立、撤销、合并或者变更规格、名称:
- 本级政府提出方案
- 上一级政府机构编制管理机关审核
- 上一级政府批准
- 县级以上地方政府行政机构还应报本级人大常委会备案
- 地方政府议事协调结构无须按照改程序,本级政府自行确定
协商:政府机构间的职责异议:
- 协商一致的,报本级政府编制管理机关备案
- 协商不一致,提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见
- 由机构编制管理机关报本级政府决定
内设:该行政机构提出方案,报本级政府机构编委办审批
地方政府的编制如何管理?
- 地方政府的行政编制总额,由省级政府提出,经国务院机构编制管理机关审核后,报国务院批准
- 调整:地方各级政府有权在行政编制总额内调整本级政府部门的行政编制,但是,在同一个行政区域不同层级之间调配的,由省级政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关批准。
- 事业编制管理:地方的事业单位机构和编制管理办法,由省级机构编制管理机关拟定,报国务院机构编制管理机关拟定,报国务院编委办审核后,由省级政府发布
被授权组织中被授权的对象是( ),权力来源是( ),法律地位( )
被授权组织中被授权的对象是(管理公共事务的组织),权力来源是(法律法规规章授权),法律地位( 在被授权范围内相当于行政机关,具有行政主体资格)
(假授权真委托)
行政公署地位相当于( )
街道办公事相当于( )
行政公署地位相当于设区市政府
街道办公事相当于乡政府
公务员录用的试用期
录用排除事由
公务员取消录用是否可以复议?
试用期:
新录用的公务员试用期为1年,试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用
录用排除:
- 因犯罪受过刑事处罚的
- 层被开除公职的( 包括国有企事业单位、人民团体和社会团体的公职)
公务员是内部行政人员,不可以复议
公务员聘任: 1.条件:经( )公务员主管部门批准,可以对( )职位实行聘任制,但( )除外 2.特点: 实行( ) 聘任期限在协议中约定,期限为( ),可以约定( )的试用期 就聘任协议发生争议,可以提交( )
公务员聘任:
1.条件:经(省级以上)公务员主管部门批准,可以对(专业性较强的和辅助性的)职位实行聘任制,但(涉及国家秘密的职位 )除外
2.特点:
实行(聘任工资制),聘任协议的签订、变更、解除报同级公务员主管部门备案
聘任期限在协议中约定,期限为(1-5年),可以约定(1-6个月 )的试用期(一般公务员必须试用一年)
就聘任协议发生争议,可以提交(人事争议仲裁委员会)
公务员年度考核被定为不称职等次的后果
- 降低一个职务层级任职
- 不享受年度考核奖金
- 连续两年年度考核不称职的,予以辞退
公务员的调任、转任、挂职锻炼有何含义?
- 调任:外到内。国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员,调任后认国家机关领导职务或者副调研员以上的非领导职务
- 转任:国家机关内部不同职位间的调动
- 挂职锻炼:在不改变原人事关系的前提下实际担任其他职务,方向不受限制。也即临时性交流