חקיקה בצרפת

Question 1

תארי את סדר היררכיית המקורות בצרפת

Answer 1

1. חוקה
2. אמנות בינ”ל
3. חוק חקוק
4. תקנות
5. מנהג

Question 2

תארי את מועצת החוקה של צרפת

Answer 2

• גוף המוסמך להפעיל ביקורת שיפוטית חוקתית (על חוקים ואמנות) ולדון בסכסוכי בחירות ומשאלי עם. בהתחלה, תפקידו העיקרי היה פיקוח שהפרלמנט לא סוטה מהסמכות שלו.
• מורכבת מ9 שופטים שכולם מינויים פוליטיים - 3 ע”י הנשיא, 3 ע”י יו”ר בית הנבחרים, 3 ע”י ראש הסנאט.

Question 3

תארי את גישת צרפת כלפי אמנות בינלאומיות

Answer 3

הגישה המוניסטית לפיה לאמנה יש עליונות נורמטיבית על החקיקה הלאומית (אך לא על חקיקה חוקתית - אם האמנה סותרת את החוקה, לא ניתן לקבלה עד שהחוקה תתוקן, כי האמנה שואבת את כוחה מהחוקה עצמה).
לפי אמנת מאסטריכט יש עליונות של בתי הדין האירופאיים על הדין הלאומי.

Question 4

תארי את שני סוגי החקיקה הראשית בצרפת

Answer 4

חוקים אורגניים מבוססים ישירות על החוקה ודורשים הליך חקיקתי מיוחד מול מועצת החוקה לביקורת התאמתם לחוקה. החוקה מגדירה באילו נושאים החקיקה תהיה אורגנית (למשל, מעמד של שופטים). חוק אורגני שווה מעמד לחוק רגיל.

חוקים רגילים נחקקים על ידי שתי בתי הפרלמנט (האסיפה הלאומית והסנאט).

Question 5

תארי את שתי בתי המחוקקים בצרפת

Answer 5

• סנאט - גיל 24+, בחירה באמצעות חבר בוחרים ולא בחירות ישירות, גוף שמרני
• האסיפה הלאומית - גיל 18+ , נבחרים בבחירות ישירות, יותר חברים מאשר בסנאט

Question 6

תארי את שני סוגי חקיקת הרשות המבצעת בצרפת

Answer 6

• צווים מאפשרים לממשלה לחוקק במסגרת סמכות הפרלמנט, שמעביר “חוק הסמכה” שמסמיך את הממשלה לחוקק חוקים לתקופה מוגבלת. כל צו כזה מוגש כהצעת חוק, ואם הוא מאושר על ידי הפרלמנט, הוא הופך לחוק ונכנס לתוקף.
• החלטות הן חוקים הנחקקים על ידי הנשיא בתקופות חירום כדי לבסס את הפעילות הסדירה של הגופים הקונסטיטוציוניים.

Question 7

תארי את שני סוגי התקנות הממשלתיות בצרפת

Answer 7

• תקנות אוטונומיות נוצרות על ידי הממשלה לפי החוקה, ללא צורך בחקיקה מסמיכה מפורשת. תחומי הסמכות הם התחומים שלא הוגדרו כתחומי סמכות חקיקתיים של החוקים הרגילים (לפי ס’34), וחקיקה פלילית “קלה”. הן לא נתפסות כחוקים אלא כהסדרים מנהליים וכפופות לביקורת שיפוטית של בתימ”ש מנהליים.
• תקנות יישום יכולות להיווצר רק ביחס לחוקים פרלמנטריים, והן מפרטות את אופן יישומם של החוקים.

Question 8

תארי את היחס למנהג בצרפת

מתי ייחשב חוקי? מה הקושי החוקתי?

Answer 8

מנהג ייחשב לחוקי רק כאשר אין חוק או תקנה הסותר אותו.
יש קושי חוקתי - הוא לא נוצר על ידי הרשות המחוקקת ולכן פוגע בעיקרון הפרדת הרשויות.
שלוש תנאים לכך שמנהג ייחשב חוקי: מקובל באופן רחב בתחום/אזור; נחשב כמחייב על ידי מי שנדרשים לו; מסתמכים עליו באופן עקבי וממושך.

Question 9

תארי את שלושת סוגי המנהגים בצרפת

Answer 9

1. מנהגים שהוסדרו בחוק - חוקים שנשמרו מפורשות בקודקס האזרחי. בעיקר מנהגים מקומיים בענייני קרקעות וזכויות מים וכו’.
2. מנהגים שממלאים לקונות בחקיקה, למשל מנהג שאישה נשואה תיקח את שם המשפחה של בעלה.
3. מנהגים שסותרים חוקים חקוקים: בין אם תקפים למרות שסותרים חקיקה מפורשת (כמו המנהג להביא מתנות ללא מסמך נוטריוני) או שהובילו לשינוי חקיקה סותרת (כמו המנהג לרשום את לידת התינוק לפני הצגתו בפני פקיד).