אשכול רשויות מקומיות

Question 1

מקורות הכנסה של הרשות

Answer 1

• סיוע על ידי מענקים ייעודים המתקבלים על ידי הממשלה
• הכנסה עצמית ממיסוי עירוני
• הכנסות עצמיות שהן לא מיסים, כמו : היטלי פיתוח, אגרות שילוט ודמי חנייה.

Question 2

קשיים בניהול הרשות

Answer 2

• ניהול כושל: בשל התנהלות רשותית לא תקינה או לא ראויה.
• קשיים כלכליים של השלטון הארצי.
• גרעון תקציבי בשל גביית מיסים נמוכה מידי או בשל רמת הכנסה נמוכה מידי של התושבים.
• מתח בין השלטון הארצי לשלטון המקומי
• פיצול פוליטי בין חברי המועצה

Question 3

ועדה קרואה

Answer 3

לעיתים המועצה ו/או ראש הרשות לא מתפקדים כראוי, ואז מכונת ועדה קרואה. ועדה זו ממונה ע”י שר הפנים במטרה למלא את תפקיד ראש הרשות והמועצה, או המועצה בלבד. ישנן בחוק מספר סיבות הנחשבות לחוסר תפקוד ברמה המצדיקה התערבות כזו, או התערבות המפזרת את המועצה ומכריזה על בחירות חדשות: מספר חברי המועצה ירד מתחת למינימום, ראש המועצה או העירייה אינם ממלאים את תפקידם כראוי, התקציב אינו מנוהל נכון או שהוא כלל אינו אושר ועוד.

Question 4

מנגנוני פיקוח וביקורת על הרשות

Answer 4

מוסדות פנימיים - מוסדות הפועלים לפי הוראות חוק, כמו מבקר* הרשות.

• מוסדות חיצוניים - מוסדות הפועלים מתוקף חוק אבל הם חיצוניים למבנה הרשות המקומית, כמו מבקר המדינה ומשרד הפנים.
• פיקוח וביקורת לא פורמלי - תקשורת מקומית

Question 5

מודל השליטה מהמרכז

Answer 5

לפי מודל זה השלטון המרכזי מחזיק אצלו את כל סמכויות השלטון, את סמכויות הניהול ואת סמכויות הביצוע והרשות המקומית מבצעת את ההחלטות של השלטון המרכזי ובכפוף להן. המודל יעיל מאוד מתוך הנחה שראשי רשויות תמיד חורדים ממסגרת התקציב שאושרה ולכן עדיף שהשלטון המרכזי יחליט על התקציב ללא תלות בתושבים של כל רשות ורשות. יתרון אחר הוא שלמשרד הממשלה יש כוח מקצועי גדול יותר מלרשויות המקומיות שאין לו כל מחויבות לתושבים ולנבחרי הציבור המקומיים.